Постановление от 15 февраля 2024 г. по делу № А55-4668/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-59/2024

Дело № А55-4668/2023
г. Казань
15 февраля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.,

при участии в судебном заседании представителя:

Самарской таможне Приволжского таможенного управления, г.Самара – ФИО1, доверенность от 18.12.2023,

при участии в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» – ФИО2, доверенность от 09.01.2024, ФИО3, доверенность от 09.01.2024 в Арбитражном суде Поволжского округа,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023

по делу № А55- 4668/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТЕК» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва к Самарской таможне Приволжского таможенного управления, г.Самара к Центральному таможенному управлению, г.Москва о признании незаконными решений и уведомлений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЗЕТЕК" (далее - ООО "ЗЕТЕК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило:

1. Признать незаконными принятые по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной актом № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022, решения Самарской таможни Приволжского таможенного управления (далее – Самарская таможня, таможенный орган) :

№ РКТ-10412000-23/000039 от 07.02.2023, № РКТ-10412000-23/000046 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000060 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000043 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000047 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000040 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000048 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000044 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000059 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000045 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000049 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000028 от 27.01.2023, № РКТ-10412000-23/000042 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000041 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000063 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000056 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000052 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000061 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000051 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000055 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000050 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000053 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000058 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000064 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000054 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000064 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000057 от 08.02.2023, № РКТ-10412000-23/000065 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000066 от 09.02.2023, № РКТ-10412000-23/000062 от 09.02.2023 в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объеме.

2. Признать недействительными уведомления (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 10 012 020,18 руб. в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объеме и обязать Самарскую таможню Приволжского таможенного управления и Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 20.02.2023 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу № А55-4668/2023.

ООО «ЗЕТЕК» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило:

1. Признать незаконными принятые по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной актом № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022, решения Самарской таможни Приволжского таможенного управления: № РКТ-10412000-23/000070 от 14.02.2023, № РКТ-10412000-23/000075 от 14.02.2023, № РКТ-10412000-23/000069 от 14.02.2023, № РКТ-10412000-23/000072 от 14.02.2023, № РКТ-10412000-23/000068 от 14.02.2023, № РКТ-10412000-23/000077 от 14.02.2023, № РКТ 10412000-23/000071 от 14.02.2023, № РКТ 10412000-23/000073 от 14.02.2023, № РКТ-10412000-23/000074 от 14.02.2023, № РКТ-10412000-23/000081 от 16.02.2023, № РКТ-10412000-23/000076 от 14.02.2023 г. №РКТ-10412000-23/000080 от 16.02.2023, № РКТ-10412000-23/000078 от 16.02.2023, № РКТ-10412000-23/000079 от 16.02.2023 в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объеме.

2. Признать недействительными уведомления (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму: 11 920 700,65 руб. (одиннадцать миллионов девятьсот двадцать тысяч семьсот рублей 65 коп.) в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объеме и обязать Самарскую таможню Приволжского таможенного управления и Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 10.03.2023 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу № А55-6251/2023.

Определением суда от 18.10.2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела № А55-4668/2023 и № А55-6251/2023 с присвоением делу единого номера А55-4668/2023.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами,общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Доводы общества подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Самарская таможня в отзыве на кассационную жалобу и ее представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с 14.03.2022 по 14.12.2022 Самарской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), в отношении ООО «ЗЕТЕК» была проведена камеральная таможенная проверка на предмет проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в 45 декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что в период с 2020 по 2022 годы обществом на таможенную территорию ЕАЭС в рамках исполнения пяти внешнеторговых контрактов ввозились товары, в том числе "линейные направляющие (рельс) в сборе с опорным блоком (кареткой)", "линейная направляющая (рельс)", "опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок)", "тела качения (ролики, шарики)" различных торговых марок, серий и артикулов.

Ввезенные товары были помещены обществом под процедуру выпуска для внутреннего потребления по указанным выше декларациям на товары.

В графе 33 всех деклараций на товары декларантом заявлен код товара 8466 93 700 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%.

Вместе с тем, в ходе проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС обществом заявлен не верно, поскольку, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 классификация ввозимых товаров должна осуществляться:

- линейные направляющие (рельс) в сборе с опорным блоком (кареткой) товарного знака - в товарной позиции 8482 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%);

- линейная направляющая (рельс), опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок) в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%: НДС - 20%).

Кроме того, в связи с неподтверждением ООО "ЗЕТЕК" происхождения товаров в непреференциальных целях товаров, продекларированных по отдельным декларациям на товары, подлежит исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 года № 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Решение № 139).

По результатам камеральной таможенной проверки, на основании акта камеральной таможенной проверки № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022 приняты 44 решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми десятизначный классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в ДТ заявителем, был изменен на коды 8482990000 "прочие части подшипников шариковых, роликовых (ставка ввозной пошлины -10%), 8482101009 "подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых не больше 30 мм (ставка ввозной пошлины -10%).

На основании указанных решений о классификации товара, в том числе были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, в декларации на товары, на основании которых была сделана корректировка 37 таможенных деклараций.

Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, повлекла за собой изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в связи с чем, Центральным таможенным управлением были сформированы уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление).

Общая сумма неуплаченных таможенных платежей и пеней составила 22623172,72 рублей (таможенные платежи - 21932720,83 рублей и пени - 690451,89 рублей).

В личный кабинет участника ВЭД ООО "ЗЕТЕК" из Центрального таможенного управления поступили 37 Уведомлений (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Полагая, что действиями Самарской таможни по изготовлению акта камеральной таможенной проверки № 10412000/210/141222/А000125 от 14.12.2022, принятию на его основе решений таможенного органа об изменении десятизначного классификационного кода товара "линейная рельсовая направляющая с опорным блоком кареткой" как технического узла 846693700 ТН ВЭД ЕАЭС "Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования металлообрабатывающих станков прочие" (ставка ввозной пошлины - 0%), заявленного в ДТ заявителем, на код 8482990000 "прочие части подшипников шариковых, роликовых (ставка ввозной пошлины - 10%), выставлением в связи с этим ООО "ЗЕТЕК" уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей нарушены права ООО "ЗЕТЕК" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции отказал в проведении судебной идентификационной инженерно-технологической экспертизы по делу, в связи с тем, что указанное ходатайство не было заявлено в суде первой инстанции.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

При этом в декларации на товары указываются основные сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно положений пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений с момента регистрации ДТ.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Предметом проведенной в отношении общества камеральной проверки являлась проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Тем самым, таможенный орган при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, проверяет все сведения о товарах, заявленных в ДТ, в том числе: код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, фактурную стоимость товаров по Контрактам, таможенную стоимость, заявленную декларантом, документальное подтверждение на основании каких документов заявляются сведения о товарах, в том числе и данные внешнеторговых Договоров поставки, и т.д.

В соответствии со ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом было установлено, что в период с 2020 по 2022 г.г. на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторговых контрактов:

- от 01.06.2018 № 2, заключенного между компанией HIWI№ GMBH (Германия) - продавец и ООО "ЗЕТЕК" (Россия);

- от 05.09.2018 № 1, заключенного между компанией ROLLO№ S.p.A. (Италия) - продавец, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия);

- от 14.12.2018 № ZTK-2019, заключенного между компанией Hiwi№ Tech№ologies Согр. (Тайвань (Китай)) - продавец, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия);

- Рамочного договора поставки от 23.12.2019 № 3, заключенного между компанией Gudel AG (Швейцария) - поставщик, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия),

- Соглашения о безвозмездной поставке от 12.01.2021 б/н, заключенного между компанией Hiwi№ Tech№ologies Согр. (Тайвань (Китай)) - отправитель, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия), ввозились товары, в том числе "линейные направляющие (рельс) в сборе с опорным блоком (кареткой)", "линейная направляющая (рельс)", "опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок)", "тела качения (ролики, шарики)" различных торговых марок, серий и артикулов, в графе 33 всех деклараций на товары декларантом был заявлен код товара 8466 93 700 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании декларантом/таможенным представителем в декларациях на товары заявлены следующие сведения о товарах:

1. В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.06.2018 № 2, заключенного между компанией HIWI№ GMBH (Германия) - продавец, и ООО «ЗЕТЕК» (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров "рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков в сборе с кареткой", "каретка рельсовой направляющей".

При таможенном декларировании декларантом в графах 31 ДТ №№ 10129052/020420/0006470 (товар № 1,2), 10129052/151020/0017210 (товар № 1), 10129052/041220/0020308 (товар № 1), 10129052/221220/0020975 (товар № 1) заявлены следующие сведения о товарах - опорные блоки рельсовой направляющей для металлообрабатывающих станков: товарный знак HIWI№ серия HG модели: HGH45CAZ0H, HGH55HAZ0H, HGW20HCZBH; линейная направляющая в сборе: товарный знак HIWI№ серия HG модель HGW20HC1R1000ZAH-CTB + КК. Производитель товаров - компания HIWI№ TECH№OLOGIES CORP. Страна отправления Германия, страна происхождения Тайвань (Китай).

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 05.09.2018 № 1, заключенного между компанией ROLLO№ S.p.A. (Италия) - продавец, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров "рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков", "каретка рельсовой направляющей".

При таможенном декларировании декларантом в графах 31 ДТ №№ 10129052/270320/0006060 (товар № 1,2), 10129052/260520/0009134 (товар № 1), 10129052/070720/0011340 (товар № 1), 10129052/181220/0020864 (товар № 1) заявлены следующие сведения о товарах - опорные блоки рельсовой направляющей и рельсовые направляющие для металлообрабатывающих станков товарный знак ROLLO№, серии: CES модель CES26-80 артикул CES26-80; RU модель RUGS43-3 артикул RUG43-3S; RV модель RVGS43-3 артикул RVG43-3S; TG модели TGV43-4000, TES26-4000, TES40-4000 артикулы TGV43-4000, TES26-4000, TES40-4000; товарный знак TRACE, серии: TES модели TES26-4000, TES40-4000 артикулы TES26-4000, TES40-4000; TLAX: модель TLAX26-0600 артикул TLAX26-600-600. Производители товаров - компании ROLLO№ S.P.A., ROLLO№ LTD. Страна отправления Италия, страна происхождения Италия, Китай.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 14.12.2018 № ZTK-2019, заключенного между компанией Hiwi№ Tech№ologies Согр. (Тайвань (Китай)) - продавец, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров "рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков в сборе с кареткой либо без нее", "каретка рельсовой направляющей", "тела качения (ролики, шарики)".

Согласно представленным при таможенном декларировании товаров сведениям, а также документам и сведениям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки, товары - линейная направляющая (рельс), опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок), тела качения (ролики, шарики) HIWI№ (серии HG, MG, CG, EG, RG, QH, WE, QW), ROLLO№ (серии CES, RU, RV, TG), TRACE (серии TES, TLAX), являются неотъемлемыми частями линейных направляющих.

При таможенном декларировании декларантом в графах 31 ДТ заявлены следующие сведения о товарах - опорные блоки рельсовой направляющей для металлообрабатывающих станков, рельсовые направляющие, тела качения (ролики, шарики) товарный знак HIWI№ серии: HG, MG, CG, EG, RG, QH, WE, QW модели:, а также линейная направляющая для станков в сборе (рельс с надетой кареткой)/система линейного перемещения товарный знак HIWI№, серии QR, HG, MG, CG, EG, RG, WE модели. Производитель товаров - компания HIWI№ TECH№OLOGIES CORP. Страна отправления Тайвань (Китай), страна происхождения Тайвань (Китай).

В рамках исполнения Рамочного договора поставки от 23.12.2019 № 3, заключенного между компанией Gudel AG (Швейцария) - поставщик, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия) - покупатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров "рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков".

При таможенном декларировании декларантом в графе 31 ДТ № 10129052/060720/0011243 (товар № 3) заявлены следующие сведения о товаре - линейная направляющая S1580, материал сталь С45Е, длина 2000 мм, с монтажными отверстиями, производитель GUDEL AG тов.знак GUDEL артикул 903509 кол-во 2.00 шт. (796). Страна отправления Швейцария, страна происхождения Швейцария.

В рамках исполнения Соглашения о безвозмездной поставке от 12.01.2021 б/н, заключенного между компанией Hiwi№ Tech№ologies Согр. (Тайвань (Китай)) - отправитель, и ООО "ЗЕТЕК" (Россия) - получатель, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров "рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков", "каретка рельсовой направляющей".

При таможенном декларировании декларантом в графе 31 ДТ № 10129052/210121/0000299 (товар № 1) заявлены следующие сведения о товаре - рельсовая направляющая для металлообрабатывающих станков; серия направляющих MG - миниатюрные; типоразмер: 09; класс точности С; тип крепления рельса - крепление сверху; тип линейных направляющих профильный Производитель HIWI№ TECH№OLOGIES CORP. Тов.знак HIWI№ Модель MG№R9R1200СМ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 3.00 ШТ (796) опорный блок рельсовой направляющей для металлообрабатывающих станков; серия направляющих: MG - миниатюрные; типоразмер направляющих: 09; опорный блок: стандартный; класс точности: С; тип нагрузки: высокий; вид крепления блока: сверху; натяг: Z1 (легкий) Производитель HIWI№ TECH№OLOGIES CORP. Тов.знак HIWI№ Модель MG№ 9CZ1CM Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 9.00 ШТ (796). Страна отправления Тайвань (Китай), страна происхождения Тайвань (Китай).

В графе 33 всех вышеуказанных ДТ декларантом заявлен был код товара 8466 93 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%.

При таможенном декларировании должностными лицами таможенных постов были приняты решения о принятии заявленного декларантом классификационного кода товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

При проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В ходе проводимой в отношении ООО "ЗЕТЕК" камеральной таможенной проверки, на основании статей 336, 340 ТК ЕАЭС, в целях установления характеристик товаров ввезенных обществом на территорию ЕАЭС, обществу были выставлены требования о представлении документов и сведений от 17.03.2022 № 07-06-05/07516, от 11.05.2022 № 07-06-05/13516, от 04.08.2022 № 07-06-05/23631, от 11.11.2022 № 07-06-05/33364, от 21.11.2022 № 07-06-05/34145, от 22.11.2022 № 07-06-05/34350 "О представлении документов и сведений".

Согласно данным требованиям у заявителя были запрошены в том числе, документы на проверяемые товары, подтверждающие сведения о технических характеристиках товаров по каждому артикулу отдельно: материал изготовления, конструктивное исполнение компонентов, входящих в состав направляющих (в том числе наличие и количество дорожек качения (канавок); в отношении элементов качения (шариковых), используемых в опорном блоке (каретке) - материал изготовления, вид используемых тел качения (шарики, ролики), количество шариковых элементов качения, установленных в одном опорном блоке (каретке) с учетом рассматриваемой модели (артикула) товара и уточнением места установки шариков в каретке), их геометрические размеры, наибольший наружный диаметр; наличие сепаратора между элементами качения; область применения (на каких станках используется); техническая документация на товары по каждому артикулу: чертежи, схемы сборки в готовый узел (линейная направляющая для станков в сборе), руководства по эксплуатации, сведения о функциональном назначении и принципе работы каждого из товаров; письменные пояснения относительно классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Письмами от 15.04.2022 № 04/2022-08, от 03.06.2022 № 06/2022-37, от 07.07.2022 № 2022-07-55, от 22.08.2022 № 2022-08-62, от 16.11.2022 № 2022-11-83, от 21.11.2022 № 2022-11-84, от 29.11.2022 № 2022-11-85 были представлены запрошенные таможенным органом документы, сведения и пояснения либо информация о причинах отсутствия документов. В том числе техническое описание, фото, схемы, чертежи, каталог HIWI№ "Линейные направляющие".

Исходя из представленных заявителем в ходе проведения камеральной таможенной проверки документов и сведений таможенным органом было установлено, что ввозимый обществом товар:

- "Линейная направляющая" состоит из двух сборочных единиц - рельсовой направляющей (рельс) из стали с трапециевидными углублениями по бокам, предназначенным для фиксации положения каретки на рельсе и технологическими отверстиями для крепления на станине и прямоугольного блока (каретки) из стали, который устанавливается на рельсовую направляющую, прямолинейно движется по ней и осуществляет поступательное движение узлов станка, закрепленных к опорному блоку с помощью монтажных винтов.

Внутри каретки 4 (2) канавки (с каждой стороны каретки) для циркуляции тел качения, обеспечивающие качение при линейном перемещении по направляющей. Контакт между рельсом и кареткой образуется телами качения (шариками или роликами).

Линейные направляющие имеют специальные дорожки, в которых располагаются тела качения, которые принимают возникающие в процессе работы нагрузки. Нагрузка на движущуюся по рельсам каретку с подвижными элементами станка равномерно распределяется по дорожкам качения. Рельс изготовлен из стали и обеспечивает линейное перемещение кареток с закрепленным на них столом для перемещения заготовки или инструмента на металлообрабатывающих станках (центрах). Опорный блок (каретка) изготовлен из стали и предназначен для линейного перемещения заготовки или инструмента по рельсовой направляющей на металлообрабатывающих станках (центрах) и состоит из следующих основных частей: корпуса каретки, крышки, торцевого уплотнения, смазочного ниппеля, тел качений (шариков, роликов), фиксатора и нижнего уплотнения. Линейные направляющие предназначены для достижения высокой точности линейного перемещения при обработке на металлообрабатывающих станках.

Принцип действия использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, (опора для компонентов станка, перемещение движущейся части станка в линейном направлении, обеспечение минимального трения, а также распределение нагрузки), что соответствуют терминологии подшипников.

Согласно сведениям, указанным в каталоге HIWI№ "Линейные направляющие" рельсовая направляющая осуществляет линейное перемещение, используя тела качения, такие как шарики или ролики. Благодаря рециркуляций тел качения между рельсом и кареткой, достигается высокая точность линейного перемещения. По сравнению с традиционным скольжением, коэффициент трения для рельсовой направляющей составляет только 1/50 часть. Благодаря принудительному перемещению каретки по рельсам, рельсовая направляющая может выдерживать нагрузку, как в горизонтальном, так и в вертикальном направлениях. Благодаря этим особенностям рельсовые направляющие достигают высокой точности перемещения, особенно в сочетании с высокоточными ШВП. Область применения линейных направляющих в зависимости от соответствующей серии.

Таким образом, в каталоге производителя описан принцип действия спорного товара - "перемещение используя тела качения шарики или ролики", т.е. перемещение рельсовой направляющей происходит за счет вращения шариков или роликов, а не за счет скольжения.

По мнению таможенных органов, спорные товары имеют следующие свойства (классификационные признаки):

Рельсовая направляющая: материал-сталь. Форма - рельс с трапециевидными углублениями по бокам, предназначенным для фиксации положения каретки на рельсе. Сверху направляющей имеется отверстие для крепления к станине. Наличие 4-х полукруглых канавок для шариков каретки уменьшающих трение - по две с каждой стороны.

Функциональное назначение - являются основополагающей частью для станины металлообрабатывающих станков, и обеспечивает линейное перемещение кареток с закрепленным на них столом для перемещения заготовки или инструмента. Является опорой для кареток и задает основные технические характеристики станка и определяет максимально возможные размеры обрабатываемых деталей, точность и класс обработки поверхности. Область применения: фрезерные станки для обработки металлов, обрабатывающие центры, токарные станки для обработки металлов, плазменные станки для резки металлов.

Каретка: материал-сталь. Материал уплотнения-пластик. Форма - прямоугольный блок с крепежными отверстиями наверху. Сбоку располагается ниппель для смазки каретки. Внутри каретки 4 канавки (по две с каждой стороны каретки) для циркуляции шариков, обеспечивающие качение при линейном перемещении по направляющей. Количество шариков от 48 шт. до 152 шт., диаметр шариков от 1,5 мм до 7,92 мм в зависимости от модели каретки. Сепаратор и сегменты между шариками отсутствует. Телами качения в каретках серии RG являются стальные ролики, цилиндрической формы, с размерами: длина 2,5-7,5 мм, диаметр 1,5-4,5 мм. Функциональное назначение: используется в качестве каретки в металлообрабатывающих станках для линейного перемещения заготовки или инструмента по рельсовой направляющей. Каретка это нижняя опорная часть суппорта (подвижного стола металлообрабатывающего станка). Область применения: фрезерные станки для обработки металлов, обрабатывающие центры, токарные станки для обработки металлов, плазменные станки для резки металлов".

В графе 33 всех деклараций на товары декларантом заявлен код товара 8466 93 700 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС - "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465. включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию: приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов".

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом была осуществлена проверка заявленного обществом в ДТ кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, с учетом представленных обществом документов и сведений и установлено, что проверяемый товар - линейная направляющая/рельсовая направляющая является самостоятельным товаром - подшипником шариковым/роликовым (либо частями подшипника), следовательно, рассматриваемый товар полностью отвечает критериям и признакам, определенным в тексте товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениях к ней, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД должен включаться в указанную товарную позицию (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

Суждение общества относительно того, что таможенным органом неверно применены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, поскольку спорные товары (линейные направляющие, танкетки) с учетом основных правил интерпретации Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, не содержат признаков, указанных в тексте товарной позиции 8482 и субпозициях 8421 и 8482 99 и должны классифицироваться в товарной позиции 8466 "Части и принадлежности станков", не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что ЕТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система (далее - ГС) описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств далее - ТН ВЭД СНГ).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (утратил силу с 01.01.2022, в связи с изданием Решения Коллегии ЕЭК от 14 сентября 2021 № 80) и с 01.01.2022 Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5 ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis muta№dis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Товарная позиция определяется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения (пункт 7.1 Положения № 522).

Как верно отмечено судами, все ввозимые обществом товары являются линейными направляющими различных моделей и наименований и в рассматриваемом случае, спор между ООО "ЗЕТЕК" и Самарской таможней заключается в определении товарной позиции, в которой должны классифицироваться линейные направляющие: 8482 или 8466 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки доводам заявителя, Самарская таможня при классификации спорного товара руководствовалась исключительно Основными правилами интерпретации, а также порядком их применения, определенным Положением № 522.

Таким образом, судами правомерно сделан вывод, что применение ОПИ 1 Самарской таможней в отношении спорного товара обоснованно и соответствует фактическим характеристикам товара.

Так, согласно ОПИ 1 (на основании, которого, таможенным органом осуществлена классификация спорного товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС), для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций, и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Следовательно, при применении ОПИ 1 необходимо руководствоваться наименованием товарной позиции и соответствующими примечаниями к разделам или группам. И только при условии, что применение ОПИ 1 невозможно, подлежат применению последующие ОПИ, при этом при использовании каждого следующего ОПИ необходимо доказать, что использование предыдущего невозможно.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией и одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения № 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом положения статьи 7 Конвенции о ГС (подпункт "Ь" пункта 1) рассматривают Пояснения к ГС в качестве рекомендательных документов, необходимых для интерпретации ГС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, Примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС" установлено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Примечанием 2 к Разделу XVI определены правила классификации частей машин. Согласно общим положениям (II) «Части» к Разделу XVI данные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела, они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям: (5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Классификация спорного товара осуществлена Самарской таможней с учетом текста товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и примечания 2 к разделу XVI, что полностью соответствует ОПИ 1 и порядку применения ОПИ, установленных Положением № 522.

Таким образом, суды правомерно пришли к выводу, что спор между товарными позициями 8482 и 8466 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, поскольку части машин, относящиеся к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании примечания 2а к разделу XVI, классифицируются именно в данной товарной позиции и не могут быть отнесены к иным товарным позициям.

Использование Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и в целях осуществления классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным и обоснованным.

Данное обстоятельство также подтверждается выводами в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в соответствии с которыми для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Довод заявителя о том, что таможенным органом была нарушена последовательность применения ОПИ, правомерно признана судами необоснованным.

Заявитель со ссылкой на заключение АО "ЭНИМС", утверждает, что классический подшипник имеет форму тела вращения, и в заключении эксперт, делая выводы относительно спорного товара, то, что он не является подшипником, конструктивно сравнивает его с классическим подшипником.

Вместе с тем судами отмечено, что спорный товар не является телом вращения, следовательно, не является классическим подшипником качения. Отличие классического подшипника от спорного товара заключается в том, что в классическом подшипнике перемещение тел происходит по кругу, относительно продольной оси, в спорном товаре (линейная/ рельсовая направляющая) перемещение тел качения линейное.

В машиностроении известны шариковые (роликовые) подшипники качения линейного перемещения (ОСТ 24955-81), (ISO 14728-2:2018 (Е)).

В рассматриваемом случае каретка передвигается по рельсу, опираясь на тела вращения - шарики. Существует большое количество типов рельсовых линейных устройств. Они отличаются формой рельса, типоразмерами, комплектностью поставки и т.д.

Конструкция спорного товара, выполняемые функции, описанные выше, использование принципа качения, нагрузки, воспринимаемые деталями спорного товара свидетельствую о том, что линейные направляющие для станков в сборе являются шариковыми подшипниками качения для линейного перемещения, опорные рельсовые блоки и рельсовые направляющие являются частями шариковых подшипников качения для линейного перемещения, пол принципу действия линейные направляющие соответствуют терминологии шариковых подшипников качения для линейного перемещения.

Для отнесения изделия к группе подшипников качения (шариковым или роликовым) требуется только соблюдение основного условия - подшипник должен работать по принципу трения качения, а не скольжения, без шариковых (роликовых) элементов качения функционирование товара (линейная направляющая) не представляется возможным.

Приведенное выше описание спорного товара из технической документации, каталогов подтверждает вывод таможенного органа о том, что спорный товар, его принцип действия - линейное перемещение каретки по рельсовой направляющей через шарики по принципу трения качения.

Функциональное значение спорного товара в данном случае не имеет юридического значения для рассмотрения спора по существу, поскольку классификация товара осуществляется на основании описания товара, характеристик, принципа его действия и т.д.

Как отмечено судам, общество, заявляя о функциональном назначении и том, что линейные направляющие являются частью конкретной машины, следует учитывать, что вышеуказанные товары используются в большом количестве обрабатывающих центров и станков различных видов и не являются частями или механизмами конкретных машин, следовательно, не могут классифицироваться как части металлообрабатывающего или деревообрабатывающего оборудования.

Более того, согласно пояснениям в товарную позицию 8466 ТН ВЭД ЕАЭС (на этом коде настаивает заявитель) включаются "Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основанном для оборудования товарных позиций 8456-8465, включаются приспособления для крепления инструмента и деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, детальные головки и другие специальные приспособления к станкам; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов" за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений к разделу XVI, относящихся к классификации частей.

Так согласно (II) части примечание 2 к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звукопроводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения звука, их частей и принадлежности" - в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1). Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции. Указанные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В частности, это относится к следующим частям: (51 Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0.05 мм в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Таким образом, с учетом пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС для спорного товара конкретно поименована товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Именно отнесение товара к шариковым или роликовым подшипникам в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI, текстом товарной позиции и ОПИ 1 позволяет классифицировать товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение изложенной выше позиции, таможенным органом, в качестве доказательств, в материалы дела представлено:

- заключение ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева" от 22.09.2022 № 10-15-7/116, в соответствии с которым рассматриваемые линейные направляющие являются шариковыми и роликовыми подшипниками качения для линейного перемещения (линейные подшипники).

Указанное заключение дано с учетом технической документации спорного товара, направленной таможенным органом в рамках проводимой проверки (письмо от 25.08.2022 № 07-06-05/25577).

В частности, из данного заключения следует: "Комплект линейных направляющих состоит из направляющей и каретки. Каретка в свою очередь состоит из корпуса каретки, заглушки, торцевой заглушки, торцевого уплотнения, смазочного ниппеля, тел качений (шариков для всех серий кроме RG, QR. В них применяются ролики), фиксатора и нижнего уплотнения. Кроме того, серии QH, QE и QR оснащены системой Sy№chMotio№, подразумевающей установку между телами вращения специальных элементов, снижающих уровень шума. Элементы данной системы можно приравнять к сепаратору. Линейки с четырьмя дорожками качения: EG, HG, QH, QE, WE, RG, QR. Линейки с двумя дорожками качения: MG, QW. Принцип действия товара: по высокоточным направляющим линейно перемещается узел каретки. Для снижения сил трения и повышения точности работы их соединение выполнено при помощи тел качения. Каретки имеют штатные ниппели для подачи смазки, которая позволяет продлить срок службы узла. Согласно ГОСТ 24955-81, данные изделия являются подшипниками качения. Данный товар может быть применен на различном промышленном оборудовании, в том числе и на металлообрабатывающих станках различных конфигураций (фрезерные, токарные, лазерные, плазменные и многие другие). Данный товар может быть применен там, где требуется точное линейное перемещение элементов друг относительно друга.

Для отнесения изделия к группе подшипников качения (шариковым или роликовым) требуется только соблюдение основного условия - подшипник должен работать по принципу трения качения, а не скольжения.

Наличие или отсутствие сепаратора никак не влияет на отнесение изделия к данной группе. По определению задачей сепаратора является удержание тел качения на определенном расстоянии друг от друга. Различные элементы в составе подшипника, могут выполнять роль сепаратора:

- таможенным органом сделан запрос в Союз производителей подшипников "МРК Подшипник" с описание спорного товара, с приложением фотографий, схем спорного товара (письмо от 10.06.2022 01-07-24/17408).

Согласно позиции Союза производителей подшипников "МРК Подшипник", изложенной в письме 07.06.2022 № 38/17-39, товары, которые в таможенных документах заявлены как "линейные направляющие", "танкетки", "линейные узлы", "каретки", относятся к подшипникам качения.

При этом в письме разъяснено, что подшипники качения - это узлы, в которых движение и усилия от одной детали к другой передаются через тела качения (шарики или ролики).

Этими деталями могут быть как концентрические кольца, так и плоские детали. В шариковых и роликовых подшипниках качения сепараторы выполняют несколько функций:

- равномерное распределение тел качения по рабочей зоне подшипника;

- оказание воздействия на тела качения при их входе в зону нагружения подшипника и выходе из нее;

- сепараторы разделяют тела качения, чтобы не допускать трения тел качения между собой при работе в подшипнике;

- в роликовых подшипниках сепараторы удерживают ролики от разворота и смещения вдоль оси, т.е. обеспечения правильного положения роликов в зоне нагружения подшипника.

Само наличие сепаратора не является обязательным для отнесения изделий к шариковым или роликовым подшипникам качения. Есть масса типов подшипников качения, в которых сепараторов нет. Обычно такие конструктивные решения принимаются, когда необходимо повысить грузоподъемность подшипников за счет увеличения количества тел качения в подшипнике, при этом есть уверенность, что скорость вращения подшипников будет низкая. Это - так называемые подшипники "полного заполнения". В подшипниках качения для линейного перемещения (в шариковых и в роликовых) применяется масса конструктивных решений, связных с сепараторами. Есть подшипники для линейного перемещения без сепараторов. Применяются сепараторы, изготовленные из гибких материалов. Есть классические пластиковые или металлические плоские сепараторы, в том числе и из цветных металлов. Функции сепараторов могут выполнять различные вставки, в том числе трубчатой конструкции. Такими вставками могут быть специальные пластиковые элементы, имеющие классическую форму гнезда сепаратора, а могут использоваться вставочки в виде роликов или трубочек. Разнообразие этих решений большое и зависит от условий работы подшипников и воспринимаемых ими нагрузок.

Таможенным органом в ходе проверки получено заключение Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 08.09.2022 № 41-01-09/2317 (запрос таможенного органа направлено письмо от 29.08.2022 № 07-06-05/25852), от 23.11.2022 № 41-01-09/2943 (запрос таможенного органа направлено письмо от 10.11.2022 № 07-06-05/33291), из которого следует, что конструкция спорного товара, выполняемые функции, использование принципа трения качения, нагрузки воспринимаемыми деталями спорного товара свидетельствую о том, что спорные "линейные направляющие являются шариковыми подшипниками качения для линейного перемещения", опорные рельсовые блоки и рельсовые направляющие являются частями шариковых подшипников качения для линейного перемещения.

Терминология и конструкция спорных товаров соответствует линейным подшипникам, описанным в международном стандарте ISO 14728-2:2017 (сравнительные фото приводятся в мнении эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург), как и терминологии ГОСТ 24955-81 (шариковый (роликовый), на который ссылается и сам заявитель, подшипник качения для линейного перемещения - подшипник качения, обеспечивающий перемещение движущейся части (узла) в линейном направлении).

Таким образом, спорные товары являются частями (изделиями) которые должны классифицироваться в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

Именно отнесение товара к шариковым или роликовым подшипникам в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI, текстом товарной позиции и ОПИ 1 позволяет классифицировать товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 128.1 - 128.2 Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, доведенных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 (далее - Разъяснения), в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД За), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно п. 128.2 Разъяснений вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

В частности, это положение распространяется на шариковые подшипники (товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС).

Термин "Машина" согласно п. 5 примечания к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (например, металлообрабатывающее оборудование).

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Спорные товары в комплектации рельсовой направляющей и танкетки (или каретки) и представляют собой шариковый или роликовый подшипник (в зависимости от вида тела качения).

Линейные направляющие не являются "частью машины, содержащей шариковые или роликовые подшипники", поскольку сами в составе рельса и каретки относятся к шариковым или роликовым подшипникам.

На основании изложенного, принимая во внимание конструкцию и природу спорного товара - принцип действия использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, то есть работа по принципу качения, а не скольжения, судами признана несостоятельной позиция заявителя об отсутствии в составе линейных направляющих каких-либо подшипников, а также то, что Пояснения к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с которыми в данную товарную позицию не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники, поскольку основана на неправильном толковании положений ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в рамках таможенной проверки были установлены объективные характеристика спорного товара, позволяющие отнести линейные направляющие к подшипникам качения линейного перемещения, что подтверждается независимыми друг от друга источниками, международными стандартами, международной практикой классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение правильности позиции таможенного органа о классификации спорного товара, таможенный орган представил следующие документы:

- письмо Всемирной таможенной организации от 08.01.2021 № 20№L0164-LC (ответ на запрос ФТС 13.10.2020 № 16-27/57526), из содержания которого следует, что аналогичный товар, того же производителя "Линейная направляющая HIWI№, серии HG", являющийся подвижным механизмом с шарикоподшипником, должен классифицироваться в товарной позиции 8482.

Позиция Всемирной таможенной организации, изложенная в письме, основная на единообразии применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств которые и являются международной основанной Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Единообразие применение является основной целью Рекомендаций ВТО.

- позиция Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62612, ответ 08-19/37399);

- позиция Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62618, ответ от 24.11.2020 № 25.09-08/7249);

- позиция Комитета государственных доходов Республики Армения (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62620, ответ 03.12.2020 № 5-4/76089-2020);

- предварительные классификационные решения иных государств (Словения, Германия) SIBTI2020/0007, DEBTI 47276/201, SIBTI2020/0013, DEBTI24337/21-1, DEBTI41531/21-1, DEBTI47277/20-1. Таможенным органом осуществлены переводы указанных документов с нотариальным заверением.

Согласно указанных предварительных решений Словении и Германии линейные направляющие классифицированы в товарной позиции 8482, аналогичные конструктивным особенностям спорного товара (рельса, каретка), отражающих один и тот же принцип действия рассматриваемых линейных направляющих.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пп. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС", таможенным органом были представлены допустимые и относимые доказательства по делу, которым суд ыпервой и апелляционной инстанции дали правовую оценку, в совокупности и с другими доказательствами представленными сторонами по делу.

Согласно представленным при таможенном декларировании товаров сведениям, а также документам и сведениям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки, товары - линейная направляющая (рельс), опорный блок рельсовой направляющей (каретка, ползунок), тела качения (ролики, шарики) HIWI№ (серии HG, MG, CG, EG, RG, QH, WE, QW), ROLLO№ (серии CES, RU, RV, TG), TRACE (серии TES, TLAX), являются неотъемлемыми частями линейных направляющих.

Таким образом, товары - части подшипников ("каретка системы позиционирования металлообрабатывающих станков", "рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков") классифицируются в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "части подшипников".

Суды критически оценили представленное обществом в ходе камеральной таможенной проверки, заключение эксперта АО "ЭНИМС" от 07.09.2022, согласно которому линейная направляющая не является подшипником, в соответствии с ГОСТами 24955-81 и не соответствует характеристикам, содержащимся в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку экспертное заключение АО "ЭНИМС", содержит в себе выводы, не входящие в компетенцию эксперта, а именно в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 20 ТК ЕАЭС, определение кода товара является исключительной компетенцией таможенного органа, императивно установлено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Более того, в соответствии с п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Также в экспертном заключении АО "ЭНИМС" при описании линейного подшипника приведена ссылка на ISO 1285 (шариковая втулка) (при этом такого международного стандарта на подшипники не существует), а сравнение спорного товара осуществляется с классическими подшипниками качения.

Классификационные решения таможенным органом были приняты на основании документов представленных заявителем при таможенной проверке, с учетом принципа действия спорного товара - использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков и роликов), конструктивных особенностей. В том числе, таможенным органом при принятии классификационных решений учитывалось и функциональное назначение товара, поскольку в пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в нее включаются механизмы свободно перемещающего типа. Указанные документы содержат сведения производителя товара, которые не требуют подтверждения в рамках проведенной экспертизы.

Таким образом, в рамках таможенной проверки были обоснованно установлены объективные характеристика спорного товара, позволяющие отнести линейные направляющие к подшипникам качения линейного перемещения, что подтверждается независимыми друг от друга источниками, международными стандартами, международной практикой классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того выше приведенные доводы и доказательства (позиция таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург, заключение ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева"; позиция Союза производителей подшипников "МРК Подшипник", позиция Всемирной таможенной организации, позиции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, Комитета государственных доходов Республики Армения, предварительные классификационные решения иных государств (Словения, Германия) опровергают выводы, изложенные в экспертном заключении АО "ЭНИМС".

Как верно отмечено судами, правовыми основаниями для принятия оспариваемых решений для таможенного органа являлись в первую очередь Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), утвержденные Решением Коллегии ЕЭК от 14.09.2021 № 80, вступившим в силу с 01.01.2022, которым также утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, с учетом документов, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, в частности сведений о товаре, представленных заявителем, его принципе действия, функциональном назначении и т.д. о чем таможенным органом указывалось в отзыве.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган обосновал правильность своих выводов о необходимости смены классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС для спорного товара, а сведения, полученные из оспариваемых заявителем доказательств, в совокупности и во взаимосвязи подтверждают правильность и обоснованность выводов заинтересованного лица.

В соответствии с Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера посредством введения сроком по 20.08.2023 включительно антидемпинговой пошлины. Размер ставки антидемпинговой пошлины составляет 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

Таким образом, применение мер защиты внутреннего рынка, действующих в виде антидемпинговой пошлины, зависит от происхождения спорных товаров продекларированных по вышеуказанным ДТ, классификация которых должна осуществляться в товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, указанных в Решении коллегии ЕАЭС от 21.08.2018 № 139.

Пунктом 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила), однозначно установлено, что в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка). Принимая во внимание, положения пункта 25 Правил использование иных документов и сведений, кроме как сертификата о происхождении в качестве документа, подтверждающего сведения о происхождении товара, недопустимо. Требования к таким сертификатам о происхождении четко определены в Приложении к Правилам.

Несоблюдение установленных требований по представлению документов о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС, является прямым основанием считать происхождение товара неподтвержденным в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС.

ООО "ЗЕТЕК" в ходе таможенной проверки были представлены сертификаты о происхождении товаров по части деклараций на товары, по остальным декларациям на товары общество сообщило, что предоставить сертификаты происхождения товаров не представляется возможным.

С учетом изложенного, в отношении товаров, сведения о происхождении которых не подтверждены, в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС обоснованно подлежала исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением № 139 в размере 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

При таможенном декларировании товаров по проверяемым декларациям на товары декларантом и таможенным представителем были заявлены сведения о происхождении товара - Тайвань. Сертификаты о происхождении товаров представлены не были, сведения о них в графе 44 деклараций на товары не указаны. Следовательно, происхождение товаров, продекларированные по вышеуказанным ДТ, считается неподтвержденным. В отношении данных товаров в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС подлежит исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 в размере 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

В связи с этим, в отношении данных товаров в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС подлежала исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 года № 139 в размере 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

В силу положений части 3 статьи 15 Закона о таможенном регулировании решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Также в связи с выявлением по результатам таможенной проверки недостоверных сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ о товарах и их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктами 11, 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, по результатам таможенной проверки подлежали принятию решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в данных декларациях на товары.

Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС по вышеуказанным декларациям на товары, влекла за собой изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с неподтверждением ООО "Зетек" происхождения товаров в непреференциальных целях подлежит исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза".

Установив фактические обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами и имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального права, суды правомерно пришли к выводу, что спорные решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, принятые по результатам проведенной камеральной таможенной проверки и уведомления Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленных срок таможенных платежей на сумму 21932720,83 руб. являются законными и обоснованными, на основании чего сделаны обоснованные выводы об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Вопреки позиции подателя жалобы, всем доводам и позиции сторон судом первой и апелляционной инстанции дана тщательная и надлежащая оценка при обстоятельствах подробно изложенных в судебных актах.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. По существу они свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами и сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу № А55-4668/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин



Судьи Э.Т. Сибгатуллин



Л.Ф. Хабибуллин