Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А75-2954/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира,  д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2954/2018
28 апреля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-2954/2018 по заявлению муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным и об отмене предписания № ХМ-580 от 18.12.2017,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 15.01.2018,

установил:

муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным предписания (исх. № 22-исх-13608) от 28.09.2017.

Определением суда от 06.03.2018 предварительное судебное заседание назначено на 23.04.2018 на 09 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 23.04.2018 на 09 часов 10 минут.

До начала судебного заседания от административного органа поступили отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований и материалы административного дела.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель административного органа с доводами заявления не согласился, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, заявителю как управляющей организации по договору управления многоквартирным домом от 29.11.2016 с целью надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства переданы функции по управлению многоквартирным домом № 104а по ул. Рознина в г. Ханты-Мансийске.

18.12.2017 на основании приказа Жилстройнадзор Югры от 13.12.2017 № 571-ЛК/17-ХМ в связи с обращением жителя дома N 104а по ул. Рознина в г. Ханты-Мансийске Жилстройнадзор Югры проведена внеплановая выездная проверка в отношении заявителя, предметом которой явилось соблюдение МП «ЖКУ» обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

В ходе обследования мест общего пользования указанного жилого дома выявлены нарушения требований пунктов 10, 11, 15, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а именно неисполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома в части отсутствия влажной уборки в подъездах и уборки придомовой территории жилого дома.

В ходе проверки Служба установила, что ранее в соответствии с заключенным договором от 30.12.2016 № 507 уборку мест общего пользования многоквартирного жилого фонда, находящегося на управлении МП «ЖКУ» осуществлял подрядчик индивидуальный предприниматель ФИО3, который письмом  от 25.07.2017 уведомил  МП «ЖКУ» о приостановлении выполнения работ в связи с отсутствием средств на выполнение обязательств по договору.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 18.12.2017 № ХМ-580.

В отношении МП «ЖКУ» по итогам проверки вынесено предписание № ХМ-580 от 18.12.2017, согласно которому заявитель обязан в срок до 10.01.2018 выполнить перерасчет за не оказанные услуги по содержанию мест общего пользования (уборке  подъездов и придомовой территории за период с 05.07.2017 по 17.11.2017) многоквартирного дома № 104а по ул. Рознина в г. Ханты-Мансийске.

Считая предписание Службы не соответствующим положениям действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, МП «ЖКУ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностного лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение (ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491), пунктом 10 которых предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В пункте 11 Правил № 491 указано, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования (подпункт «г»).

Во исполнение части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень), в пункт 23 которого включены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в частности, сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Из вышеизложенного следует, что услуги по надлежащему санитарному содержанию многоквартирного дома подлежат включению в плату за содержание жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 29.11.2016 собственники жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме № 104а по ул. Рознина в г. Ханты-Мансийске заключили с заявителем договор от 29.11.2016 на управление данным многоквартирным домом, следовательно, в силу действующего законодательства и на оснований условий договора именно МП «ЖКУ» является ответственным лицом перед собственниками помещений в указанном многоквартирном доме за выполнение предусмотренных действующим законодательством работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе по уборке мест общего пользования (сухая и влажная уборку тамбуров, лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, перил лестниц, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, мытье окон).

Доводы заявителя о невозможности в декабре 2018 года установить факт неисполнения обязательств по уборке подъездов и придомовой территории в период с июля по ноябрь 2018 года судом отклоняются, поскольку Службой представлена совокупность  доказательств того, что в указанный период времени МП «ЖКУ» не исполняло указанные обязанности. В ходе проверки Службой установлен факт ненадлежащего содержания общего имущества управляющей организацией, выразившийся в неосуществлении уборки подъездов и придомовой территории. Указанный факт подтверждается журналом регистрации заявок, письмом индивидуального предпринимателя ФИО3 от 25.07.2017, актом от 18.12.2017 № ХМ-580, обращением собственника от 20.11.2017 № 27-ОГ-1855.

В соответствии с частью 7 статьи 45, частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае нехватки данных денежных средств на выполнение каких-либо работ, входящих в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества, управляющая компания вправе инициировать общее собрание собственников помещений спорного многоквартирного дома с целью установления размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Доказательств совершения заявителем указанных действий в материалы дела не представлено.

Ссылки заявителя на то, что жильцами многоквартирного дома не направлялись акты о нарушении качества  оказанных услуг в соответствии с пунктом 7 Правил № 491, не опровергают того факта, что заявителем не доказан факт оказания услуг по уборке подъездов и придомовой территории после того, как индивидуальный предприниматель ФИО3 отказался от выполнения названных работ, не представлено доказательств привлечения иных лиц к выполнению указанных работ в спорный период времени.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание, возлагающее на МП «ЖКУ» обязанность произвести перерасчет за не оказанные услуги по содержанию мест общего пользования за период с 05.07.2017 по 17.11.2017 многоквартирного дома № 104а по ул. Рознина в г. Ханты-Мансийске, не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя, у Службы имелись правовые основания для выдачи в адрес МП «ЖКУ» обязательного для исполнения предписания, целью которого является обеспечение безопасности и комфортного проживания в доме жильцов и сохранности жилого фонда.

Предписание вынесено ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, что заявителем не оспаривается.

            В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 130, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                  Е.А. Голубева