Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А13-10887/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10887/2020
город Вологда
09 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения подписана 12 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Индустрия-Т» финансовой санкции в размере 5000 рублей по решениям от 02.04.2019 № 045S19190002056, от 02.04.2019 № 045S19190002055, от 02.04.2019 № 045S19190002054, от 27.03.2020 № 045S19200002870,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Индустрия-Т» (далее – общество) финансовой санкции в размере 5000 рублей по решениям от 02.04.2019 № 045S19190002056, от 02.04.2019 № 045S19190002055, от 02.04.2019 № 045S19190002054, от 27.03.2020 № 045S19200002870.

Определением суда от 25 августа 2020 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель и ответчик извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

12 октября 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено по заявлению Управления ПФР, поданному в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление ответчиком в установленный срок сведений о застрахованном лице за март, апрель, май, июнь 2018 года по форме СЗВ-М, а также несоблюдение ответчиком порядка представления сведений в форме электронных документов за август, сентябрь, октябрь 2018 года.

Отзыв на заявление от ответчика не поступил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, сведения на 25 и более человек представляются страхователем исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В данном случае сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август, сентябрь, октябрь 2018 года в отношении 27, 33, 34 застрахованных лиц соответственно представлены обществом на бумажном носителе, что послужило основанием для принятия Управлением ПФР актов от 22.02.2019 № 045S18190001471, от 21.02.2019 № 045S18190001466, от 21.02.2019 № 045S18190001450.

Абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР приняты решения от 02.04.2019 № 045S19190002056, от 02.04.2019 № 045S19190002055, от 02.04.2019 № 045S19190002054 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 3000 рублей.

Требования от 29.04.2019 № 045S01190003245, от 29.04.2019 № 045S01190003244, от 29.04.2019 № 045S01190003243 об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены.

Кроме того, общество обязано было представить сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года не позднее 16.04.2018, за апрель 2018 года не позднее 15.05.2020, за май 2018 года не позднее 15.06.2018, за июнь 2018 года не позднее 16.07.2018.

Управлением ПФР по результатам сверки данных отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 годы установлено, что общество представило сведения о страховом стаже на 1 застрахованное лицо за 2018 год. Вместе с тем предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-Ф сведения по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за март, апрель, май, июнь 2018 года в Управление ПФР обществом не представлены, о чем Управлением ПФР составлен акт от 19.02.2020 № 045S18200002167.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 27.03.2020 № 045S19200002870 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 2000 рублей.

Требование от 24.04.2020 № 045S01200004063 об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено, в связи с чем Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Данный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 19 ноября 2018 по делу № А13-16904/2017.

При проверке срока на обращение в суд следует учитывать совокупность сроков, установленных нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в частности, срок проведения проверки – 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта – на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения – 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (плюс 1 месяц на представление возражений страховщика плюс 1 месяц в случае продления), получение решения – на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу – 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования – 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования – 8 дней с даты получения требования (плюс 6 дней на получение требования), срок обращения в суд – в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2018 года по делу № А13-16904/2017).

При обращении в суд Управлением ПРФ пропущен установленный совокупный срок по требованию от 24.04.2020 № 045S01200004063, который следует исчислять с даты представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, то есть с 28.02.2019.

Кроме того, при обращении в суд Управлением ПРФ пропущен установленный совокупный срок по требованиям от 29.04.2019 № 045S01190003245, от 29.04.2019 № 045S01190003244, от 29.04.2019 № 045S01190003243, который следует исчислять с даты представления сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь 2018 года, то есть с 17.09.2018, 15.10.2018, 14.11.2018 соответственно.

Таким образом, на дату обращения в суд 18.08.2020 установленный нормами НК РФ совокупный срок по всем требованиям истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении названного срока на подачу заявления с указанием уважительных причин пропуска указанного срока Управлением ПФР не представлено.

Таким образом, Управлением ПФР утрачена возможность взыскания с ответчика финансовой санкции в связи с истечением установленного срока ее взыскания, поэтому предъявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление ПФР при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований Управления ПФР отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 46, 69, 70, 88, 100, 101, 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 3, 110, 117, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Индустрия-Т» (место нахождения: <...> а, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовой санкции в размере 5000 рублей по решениям от 02.04.2019 № 045S19190002056, от 02.04.2019 № 045S19190002055, от 02.04.2019 № 045S19190002054, от 27.03.2020 № 045S19200002870, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.П. Логинова