Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А08-8418/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8418/2019
г. Белгород
11 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ГАЗТЕХ» (ИНН <***>, ОГРН1063123135360) к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «ИнстарЛоджистик»

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности, удостоверение адвоката, диплом; ФИО3, представитель по доверенности, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица до и после перерыва: ФИО4, представитель по доверенности, служебное удостоверение; ФИО5, представитель по доверенности, служебное удостоверение,

от третьего лица ООО «ИнстарЛоджистик» до и после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ООО «Газтех» (далее - Общество, Заявитель) обратилось в суд с неоднократно уточненным, в порядке ст.49 АПК РФ, заявлением к Белгородской таможне (далее - Административный орган, Таможня), в котором просило признать незаконными, принятые решения:

- №РКТ-10101000-19/000034 от 09.08.2019 о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС с присвоением продукции нового кода 8481 80 599 0;

- №РКТ-10101000-19/000035 от 09.08.2019 о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС с присвоением продукции нового кода 8481 80 599 0;

- решение от 12.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в связи с решениями о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 09.08.2019 №РКТ-10101000-19/000034, №РКТ-10101000-19/000035 и требование о доплате таможенной пошлины в десятидневный срок;

- решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 30.09. 2019 №10101000/2019/РБП/0000068.

Так же Заявитель просил признать недействительным акт проверки Белгородской таможни № 10101000/206/080819/А0027 от 08.08.2019 и обязать Белгородскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Газтех» путем совершения действий по возврату излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 613256,11 руб. на расчетный счет <***> в филиале Банка ГПБ (АО) «Центрально-Черноземный» г. Воронеж, БИК 042007800, корреспондентский счет 30101810220070000800.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 производство по делу в части требований о признании недействительным акта проверки Белгородской таможни от 08.08.2019 №10101000/206/080819/А0027 прекращено. В остальной части заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 23.03.2021 решение от 16.06.2020 по делу и постановление апелляционного суда от 30.10.2020 отменены в части удовлетворения требований ООО «Газтех» и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

При новом рассмотрении дела Общество поддержало свои требования. Таможня в судебном заседании и письменных пояснениях возражало против удовлетворения требований.

Третье лицо по делу ООО «ИнстарЛоджистик» в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Как следует из материалов дела, Общество ввозит на территорию РФ уже более 10 лет приборы и устройства для автоматического регулирования и управления (код ТН ВЭД ЕАЭС 0932 89 000 0), которые не облагаются ввозной пошлиной.

Согласно описанию, товар представляет собой «Устройства автоматического регулирования и управления. Многофункциональное однокнопочное термоэлектрическое устройство управления для нагревательных приборов систем отопления - многофункциональные термоэлектрические устройства управления с выбором изменяемой температуры (модулятором), предохранительной фиксирующей защитой от неправильной операции воспламенения, регулятором давления (состоит из устройств измерения давления газа, управляющего устройства и пускового останавливающего устройства)», в частности: - многофункциональное регулирующее устройство 630 EUROSIT, производитель -«SIT ROMANIF SRL», - многофункциональное регулирующее устройство 710 MINISIT, производитель «SIT GROUP», - многофункциональное регулирующее устройство 845 SIGMA, производитель «SIT GROUP».

Таможней 10.04.2019 были запрошены документы, описывающие технические характеристики ввозимого товара.

Полученный пакет документов послужил основанием для проведения 10.06.2019 выездной таможенной проверки, в рамках проверки была запрошена снова та же документация на ввозимый товар (письмо № 27- 14/12552 от 11.06.2019), на что были представлены документы и Общество направило свои возражения.

15.08.2019 Таможня по почте в адрес Общества направила акт проверки документов и сведений после выпуска товаров №10101000/206/080819/А0027 от 08.08.2019 и решение от 12.08.2019 о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС с присвоением продукции нового кода 8481 80 599 0, ввозная пошлина составляет 7%, а так же требование о доплате таможенной пошлины.

По результатам проведенной Таможней проверки документов и сведений после выпуска товаров (Акт 10101000/206/080819/А0027) были приняты оспариваемые решение о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ-1010100019/000034 об изменении классификационного кода товара №1 ДТ №10101030/061016/0015640 и решение о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ-10101000- 19/000034 об изменении классификационного кода товара №1 ДТ №10101030/061016/0015635.

В связи с неисполнением ООО «Газтех» решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 12.08.2019 и требования о доплате таможенной пошлины, Белгородской таможней было принято решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 30.09.2019 №10101000/2019/РБП/0000068, на основании которого с расчетного счета предприятия были списаны таможенные платежи в сумме 444 903,16 рублей, включая пени в размере 142 549,49 рублей.

Согласно уведомлению о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 30.09.2019 №10101000/2019/УАИ/0000141 было взыскано 168 352,95 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: 5 несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Полномочия и порядок проведения проверки правильности классификации товаров таможенными органами, и принятого решения о классификации, обязанность лица, декларирующего таможенную стоимость ввозимых товаров по подтверждению сведений урегулирована в статье 52 ТК ТС.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 179 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, корреспондирующей со статьей 104 ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2018. В соответствии с пунктом 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по установленной форме (пункт 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 52 ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией Таможенного союза (впоследствии преобразованной в евразийскую экономическую Комиссию). 6 Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 №5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства», определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной 7 номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности арбитражный суд не вправе.

Таким образом, арбитражный суд, при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Как усматривается из материалов дела, таможенный представитель ООО «Инстар Лоджистик», исходя из представленных декларантом - ООО «ГАЗТЕХ» документов и сведений о товаре, при подаче в Белгородскую таможню деклараций на товары №№10101030/061016/0015635, 10101030/061016/0015640 по товару №1 в графе 31 указал сведения о товаре: «Устройства автоматического регулирования и управления. Многофункциональное однокнопочное термоэлектрическое устройство управления для нагревательных приборов систем отопления - многофункциональные термоэлектрические устройства управления с выбором изменяемой температуры (модулятором), предохранительной фиксирующей защитой от неправильной операции воспламенения, регулятором давления (состоит из устройств измерения давления газа, управляющего устройства и пускового останавливающего устройства)».

По ДТ № 10101030/061016/0015635 - модель Евросит 630 (автоматика для бытовых газовых котлов). По ДТ № 10101030/061016/0015640 - модель Сигма, Минисит. В графах 33 деклараций на товары указан код товаров по ЕТН ЕАЭС - 9032 89 000 0.

По результатам проведенной Таможней проверки документов и сведений после выпуска товаров (Акт 10101000/206/080819/А0027) были приняты оспариваемые решение о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ -1010100019/000034 об изменении классификационного кода товара №1 ДТ №10101030/061016/0015640 и решение о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10101000- 19/000034 об изменении классификационного кода товара № 1 ДТ №10101030/061016/0015635. Согласно указанным решениям Таможня присвоила товарам код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8481 80 599 0.

Таможня не изменила описание товаров в решениях о классификации.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 8481 относятся краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- арматура регулирующая: ---- прочая: ----- прочая.

В данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа. Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной).

Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки. Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции.

Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032. Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

Например, согласно Пояснениям к этой товарной позиции, в данную товарную позицию включаются редукционные клапаны для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне с помощью запорного органа, положение которого регулируется устройством, реагирующим на давление (диафрагмой, сильфоном, мембраной и т.д.) и демпфируемым посредством пружины регулируемого натяжения. Эти клапаны обеспечивают непосредственное регулирование давления проходящих через них газов; они монтируются, например, на баллонах со сжатым газом, на резервуарах, находящихся под давлением, или на питающих системах трубопроводов приборов, которые они обслуживают.

Кроме того, в данную товарную позицию включаются редукционные клапаны (иногда называемые регуляторами давления, редукторами давления или регуляторами-редукторами давления), которые монтируются также на выходных отверстиях резервуаров, находящихся под давлением, котельных агрегатов, на подсоединяемых питающих топливопроводных системах или вблизи устройств, которые они обслуживают, с целью осуществления той же самой функции применительно к сжатому воздуху, пару, воде, углеводородам или другим текучим средам.

В случае сочетания с манометром редукционные клапаны относятся либо к данной товарной позиции, либо к товарной позиции 9026 в зависимости от того, сохраняет ли такое комбинированное устройство необходимую характеристику крана, клапана и т.п. или же нет (см. четвертый абзац пояснений к данной товарной позиции).

В товарную позицию 9032 включаются приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - термостаты, - маностаты, - приборы и устройства прочие: -- гидравлические или пневматические: -- прочие, - части и принадлежности.

В соответствии с примечанием 7 к данной группе в данную товарную позицию включаются только: (А) Приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим автоматическому регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; (Б) Автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего автоматическому регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину. Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств: (А) Устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства. (Б) Управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже. (В) Пусковое, останавливающее или исполнительное устройство. Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов или для автоматического управления температурой согласно условиям примечания 7 (а) к данной группе состоит из этих трех устройств, образующих единое целое, или в соответствии с примечанием 3 к данной группе – функциональный узел.

Некоторые приборы и аппаратура не содержат устройств, которые сравнивают измеряемую величину с нужным значением. Они непосредственно включаются переключателем, например, при достижении предварительно заданного значения.

Приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование.

Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.). Если аппаратура автоматического управления комбинируется с исполнительным устройством, классификация целого должна определяться по Правилу 1 или по Правилу 3 (б) Основных правил интерпретации Номенклатуры (см. пункт (III) общих положений к разделу XVI и пояснения к товарной позиции 8481). В силу примечания 3 к группе 90 ТН ВЭД положения примечаний 3 и 4 к разделу XVI применимы также к данной группе.

В примечании 3 к разделу XVI ТН ВЭД указано, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данном случае Общество и Административный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

Как указано в акте проверки от 08.08.2019 №10101000/206/080819/А0027, ООО «Газтех» задекларировало товар: - многофункциональный регулятор подачи газа с модуляционным термостатом и функцией полного выключения основной горелки 630 EUROSIT, предназначен для автоматического регулирования подачи газа и контроля безопасных условий работы газопотребляющих приборов, оборудованных горелками низкого горения.

Система является энергозависимой и обеспечивает розжиг запальной (пилотной) горелки, розжиг основной горелки, автоматическое регулирование температуры воды в отопительной системе посредством модуляции подачи газа на газопотребляющие аппараты. 710 MINISIT - это многофункциональное термоэлектрическое устройство управления с выбором изменяемой температуры, состоящее из термоэлектрического устройства контроля пламени с блокировкой повторного розжига, регулятора давления, модулирующего термостата с активной функцией мгновенного включения /выключения. Многофункциональный регулятор подачи газа с модуляционным термостатом и функцией полного выключения основной горелки 710 MINISIT предназначен для автоматического регулирования подачи газа и контроля безопасных условий работы газопотребляющих приборов, оборудованных горелками низкого горения.

Система является энергозависимой и обеспечивает розжиг запальной (пилотной) горелки, розжиг основной горелки, автоматическое регулирование температуры воды в отопительной системе посредством модуляции подачи газа на газопотребляющие аппараты. 845 SIGMA – это многофункциональное устройство управления и регулирования с двойной предохранительной защитой от неправильной операции воспламенения, регулятором давления (альтернативно, регулятор потока), с полной электронной модуляцией мощности. Применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для электронного регулирования подачи газа на горелку. Является энергозависимым (включается в цепь электропитания).

Согласно экспертному заключению БГТУ им ФИО6 от 18.02.2020 конструктивно 630 EUROSIT и 710 MINISIT состоят из основных узлов, обеспечивающих регулирование расхода газа в зависимости от температуры теплоносителя: второй клапан (рабочий) – обеспечивает изменение расхода газа с дополнительной функцией полного выключения основной горелки. Клапан конструктивно представляет клапан с механическим открытием /закрытием регулирующей задвижки для изменения расхода газа (модуляции) вплоть до его полного отключения.

Датчик – термостат за счет изменения объема рабочей жидкости в термобаллоне обеспечивает механическое воздействие на второй (рабочий) клапан для перемещения регулирующей задвижки и изменения площади проходного сечения. Ручка выбора температуры обеспечивает механическое перемещение регулирующей задвижки для увеличения проходного сечения для газа.

Эти три устройства обеспечивают основную функцию изделия – автоматическое регулирование температуры теплоносителя после котла выполнением трех последовательных процессов:

1 Измерением регулируемой переменной (температуры теплоносителя (воды, антифриза) в котле. Устройством для измерения является датчик температуры, который измеряет температуру теплоносителя, соединен с сильфоном посредством капиллярной медной трубки и представляет собой единую систему. Нагрев этого датчика вызывает расширение рабочей жидкости и перемещение сильфона, которое приводит к перемещению термостатического клапана за счет жесткой связки с ним рычагом.

2. Управлением соотношения между измеряемой переменной и необходимым воздействием, что обеспечивает ручка регулировки температуры, поворотом которой достигается нужный режим работы.

3. Исполнением управляющего воздействия, что обеспечивает откалиброванный на заводе термостатический клапан, который модулирует подачу газа на основную горелку для автоматического поддержания установленной температуры.

Конструктивно термостатический клапан соединен с сильфоном через рычаг. Сильфон, соединенный через медную капиллярную трубку с датчиком температуры, является единым функциональным узлом. Сильфон воздействует на рычаг и приводит в действие термостатический клапан.

Термостатический клапан вместе с сильфоном и датчиком температуры образуют единую термостатическую систему, которая и представляет собой модуляционный термостат с функцией полного выключения основной горелки.

В составе изделия есть еще ряд вспомогательных узлов (первый клапан главный, регулятор давления с винтом настройки, винты настройки расхода газа, штуцера).

Основная функция изделий 630 EUROSIT и 710 MINISIT - автоматическое регулирование температуры теплоносителя после котла.

Согласно ГОСТ Р 51983- 2002 изделие классифицируется как «Устройство многофункциональное регулирующее для газовых аппаратов», в функции которых регулирование потока не входит.

Для выполнения основной функции автоматического регулирования температуры конструкция изделий включает следующие три составные части: датчик термостат, включающий термобаллон, соединенный с сильфоном, содержащий расширяющую жидкость, чувствительную к изменению температуры (исполнительный элемент по ГОСТ 32029-2012), диск (ручка) для задания нужной температуры, который является регулирующим устройством (установочная ручка по ГОСТ 32029-2012), моделирующий клапан, регулирующий расход газа, который согласно ГОСТ 32029-2012 выполняет функции исполнительного устройства.

Для выполнения дополнительных функции конструкция изделий включает следующие составные части: клапаны, обеспечивающие перекрытие газа при неработающем котле или потухании пламени, фильтр, обеспечивающий очистку газа на входе, 9 регуляторы давления с винтами настройки, ограничивающие расход газа для основной и запальной горелки, штуцера для возможности присоединения устройств? измеряющих входное и выходное давление.

Указанные изделия конструктивно состоят из перечисленных устройств, образующих единое целое, то есть являются функциональным узлом.

Основная функция изделия 845 SIGMA – поддержание заданного расхода (давления) газа в зависимости от величины силы тока, подаваемого на электронный модулятор. Дополнительные функции – ограничение давления газа в установленных пределах, розжиг горелки, функции безопасности.

Устройство 845 SIGMA представляет собой автоматический регулятор, совмещенный с исполнительным механизмом, то есть является составным многокомпонентным устройством. Основным элементом в нем является автоматический регулятор.

К регуляторам давления изделие 845 SIGMA отнесено быть не может, так как не соответствует описанию, данному в ГОСТ 12678-80 и ГОСТ Р54824-2011. Данное изделие представляет собой единую неделимую конструкцию, составные элементы изделия вне его функционировать не могут.

Применяя Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД Таможня исходило из того, что ввезенные Обществом устройства являются многофункциональными и многокомпонентными, комбинированными и подключаются к исполнительному устройству - клапану, в связи с чем исходя из текстов товарных позиций 9032 и 8481 должны классифицироваться в товарной позиции 8481.

Суд соглашается с данным выводом Административного органа.

Следует особо отметить, что товар, являющийся предметом настоящего спора, идентичен товару, который исследовался таможенным экспертом в рамках заключения от 03.11.2017 № 12406004/0034689.

Согласно заключению таможенного эксперта от 03.11.2017 № 12406004/0034689 товар № 4, заявленный в ДТ № 10218060/121216/0010759, представляет собой многофункциональные регулирующие устройства и имеет следующие идентификационные характеристики: - многофункциональное регулирующее устройство 630 EUROSIT, артикул 0630802, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для управления подачей газа за счет задания необходимой температуры, происходящее за счет изменения температуры на 14 термопаре.

Является энергонезависимым, в состав также входит термоэлектрический предохранительный клапан, механический термостат, регулятор давления; - многофункциональное регулирующее устройство 710 MINISIT, артикул 0710094, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для управления подачей газа за счет задания необходимой температуры, происходящее за счет изменения температуры на термопаре.

Является энергонезависимым, в состав также входит механический термостат, термоэлектрический предохранительный клапан, регулятор давления, пьезоэлемент.; - многофункциональное регулирующее устройство 820 NOVA, артикул 0820303, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для электромеханического регулирования подачи газа на горелку.

Является энергозависимым (включается в цепь электропитания), в состав также входит электромагнитный регулятор давления и электромагнитный предохранительный клапан; - многофункциональное регулирующее устройство 845 SIGMA, артикул 0845057, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для электронного регулирования подачи газа на горелку.

Является энергозависимым (включается в цепь электропитания), в состав также входят два автоматических запорных клапана, электромагнитный клапан управления, регулирования, регулятор давления.

Функциональным назначением исследуемого товара является регулирование процессов, необходимых для корректного функционирования оборудования, в состав которого оно входит (подача, расход, давление газа). Область применения – газопотребляющее оборудование.

Принцип работы товара заключается в управлении процессами подачи газа путем электромеханического, электронного воздействия при совокупном взаимодействии ряда электромеханических и электронных устройств.

Таким образом, применяя Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, суд приходит к выводу о том, что ввезенные обществом устройства являются многофункциональными и многокомпонентными, комбинированными и подключаются к исполнительному устройству – клапану, в связи с чем, исходя из текстов товарных позиций 9032 и 8481, должны классифицироваться в товарной позиции 8481.

Наличие в составе товара пьезовоспламенителя и автоматической системы зажигания само по себе не опровергает выводы таможенного органа о выполнении именно клапаном основной функции в составе товара. В частности, в устройствах 630 EUROSIT, 710 MINISIT термостатический клапан вместе с сильфоном и датчиком температуры образует единую термостатическую систему.

Устройство 845 SIGMA является автоматическим регулятором, совмещенным с исполнительным механизмом, т.е. – составным многокомпонентным устройством. В свою очередь, в отношении устройства 820 NOVA прямо указано, что оно является клапаном.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств, учитывая основные технические характеристики и описание товара, а также результаты таможенной экспертизы, проведенной судебной экспертизы, ответов эксперта на вопросы суда и участников процесса, суд приходит к выводу, что основная функция классифицируемого товара выполняется посредством клапана, что соответствует товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Довод ООО «Газтех» об отсутствии тождественности в отношении предметов декларирования приборов 630 EUROSIT, 710 MINISIT, 820 NOVA, 845 SIGMA с теми, что были предметом рассмотрения в споре с участием Балтийской таможни, не подтверждены доказательствами.

Наименования приборов идентичны: 630 EUROSIT, 710 MINISIT, 820 NOVA, 845 SIGMA. Доказательств конструктивного отличия приборов, ввезенных ООО «Газтех», и тех, что отражены в рамках дела № А56- 46855/2018, в материалы дела не представлено.

Ссылки Заявителя на определение ВС РФ от 15.05.2020 № 303-ЭС20-816 в рассматриваемом случае не могут быть признаны 18 состоятельными, поскольку в материалах дела не имеется решений Коллегии Евразийской экономической комиссии и соответствующих разъяснений, касающихся классификации спорного товара и суд на такие решения не ссылается.

Исходя из ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить ООО «ГАЗТЕХ», что денежные средства, перечисленные на депозит суда в соответствии с платежным поручением № 380 от 23.09.2021 в размере 50 000,00 руб. подлежат возврату на основании заявления о возврате данной суммы с указанием реквизитов для их перечисления.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья


Е.В.Бутылин