Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А09-5965/2018

142/2018-56769(2)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5965/2018
город Брянск
27 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2018. Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница»

к Территориальному отделу (инспекции) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта

об оспаривании постановления № 202-017м-ю/2018 от 30.05.2018 о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО1 – главный врач, ФИО2 - представитель (доверенность в деле),

от административного органа: ФИО3 – старший госинспектор (доверенность в деле),

установил:

Заявитель – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брасовская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница», Учреждение) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 202017м-ю/2018 от 30.05.2018г.

Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице Территориального Отдела (инспекции) по Брянской области (далее – административный орган, ЦМТУ Росстандарта) с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ЦМТУ Росстандарта была проведена проверка соблюдения обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц, стандартным образцам, средствам измерений в отношении ГБУЗ «Жирятинская ЦРБ».

В ходе проверки установлено, что заявитель осуществлял, применение неповеренных средств измерений (с истекшим сроком поверки): весов электронных SL, заводской № 300381 (производство Китай, фирма «SD Scale Со Ltd»), ростомера Рм-2 «Диакомс», заводской № 58495 (производство Россия, фирма ООО «Диакомс»); весов электронных В1-15 «САША», заводской № 18711, ростомера Рм-2 «Диакомс», фотометра биохимического полуавтоматического CLIMA МС-15, заводской № 2517 (производство

Испания, фирма «RaL Tecnica para el Laboratorio»); дозаторов пипеточных с заводскими №№ BN 16553, ВК 04085, ВР 58178, BN 55965, 0013, BN 17056, BN 16447, 15227784, 0025 (производство Россия, фирма ЗАО «Термо Фишер Сайентифик»); набора пробных очковых линз «Армед» с оправой на 232 линзы; заводской № 8494 (производство Китай, фирма «Jiangsu Yuyue Medical Equipment and Supply Co., Ltd»), оправы пробной универсальной ОПУ-02, б/н, периметра настольного ПНР-2, заводской № 619, набора пробных очковых линз и призм НС, заводской № 71263, линейки скиаскопической (-) ЛСК-1, б/н, линейки скиаскопической (+) JICK-1, б/н;

при выявлении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда выявлено применение неповеренных (с истекшим сроком поверки) СИ в количестве 4 ед. в нарушение требований ч.1 ст.9, ч.1 ст. 13 Закона: применение неповеренных СИ - манометров электроконтактных ДМ2010СгУ2 и манометров технических МВПЗ-УУ2 на паровых стерилизаторах ГК 100-3;

при осуществлении торговли выявлено применение неповеренных (с истекшим сроком поверки) СИ в количестве 2-ед. в нарушении требований ч.1 ст.9, ч.1 ст. 13 Закона: применение неповеренных (с истекшим сроком поверки) СИ весов настольных циферблатных РП-ЗУПУМ, заводской № 00292,06 (производство России, фирма ОАО «Тулиновский приборостроительный завод «ТВЭС»), электронных весов CAS SW-1, заводской № 051243119 (производство Корея, фирма «CAS Corporation Ltd»). в нарушение требований установленных Федеральным законом от 26.06.2008г. № 102 – ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Вышеуказанные средства измерения в количестве 26 единиц в соответствии с законодательством признаны непригодными к применению.

По результатам проверки составлен акт от 24.05.2018г. № 394/202, выдано предписание по устранению нарушений от 24.05.2018г. № 010м и составлен протокол от 24.05.2018г. № 017м-ю об административном правонарушении.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении от 24.05.2018г. ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей, о чем вынесено, постановление о назначении административного наказания от 30.05.2018г. № 202-017м- ю/2018.

Заявитель, признавая факт совершенного им правонарушения, просит суд заменить административный штраф на предупреждение, в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений) сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым, установлены обязательные требования и которые выполняются, в том числе, при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Согласно статьи 9 вышеуказанного закона к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результаты поверки средств измерений в соответствии с частью 4 статьи 13 названного закона удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Факт использования ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница» неповеренных средств измерений (с истекшим сроком поверки) подтверждается: актом проверки от 24.05.2018г. № 394/202, предписанием от 24.05.2018г. № 010м, протоколом об административном правонарушении от 24.05.2018г. № 017м-ю и признается заявителем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявитель ходатайствовал об изменении постановления о привлечении к административной ответственности, с административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что заявитель факт совершенного административного правонарушения признает, принял меры по устранению допущенного правонарушения (в процессе проведения проверки произвел поверку 23-х единиц средств измерений, поверка еще 3-х единиц средств измерений была произведена в дальнейшем), что также подтвердил представитель административного органа, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница» меру административной ответственности, в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать постановление территориального отдела (инспекции) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта от 30.05.18 № 202-127м-ю/2018 незаконным и изменить меру административного наказания Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Брасовская центральная районная больница" с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт