Постановление от 5 апреля 2019 г. по делу № А10-949/2018

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-949/2018
г. Чита
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 года Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2019 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Макарцева А.В., судей Капустиной Л.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 октября 2018 года по делу № А10-949/2018 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670000, <...>) к администрации муниципального образования сельское поселение «Кабанское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 671200, <...>), к администрации муниципального образования «Кабанский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 671200, <...>) о взыскании с ответчиков солидарно 12 672 171 рубля 14 копеек компенсации затрат на реконструкцию объектов концессионного соглашения (суд первой инстанции: Белоглазова Е.В.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Региональная управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованием к администрации муниципального образования сельское поселение

«Кабанское» Кабанского района Республики Бурятия и к администрации муниципального образования «Кабанский район» о взыскании с ответчиков солидарно 12 672 171 рубля 14 копеек компенсации затрат на реконструкцию объектов концессионного соглашения.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано. С открытого акционерного общества «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» взыскано в доход федерального бюджета 86 361 руб. - государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Из апелляционной жалобы следует, что 05.12.2013 между муниципальным образованием сельского поселения «Кабанское» в лице администрации МО СП «Кабанское» и обществом подписано концессионное соглашение, в соответствии с условиями которого истец - концессионер произвел работы по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов соглашения. 28 февраля 2017 года концессионное соглашение от 05.12.2013 расторгнуто по соглашению сторон, объекты соглашения возвращены по акту концеденту, в качестве которого выступила администрация муниципального образования «Кабанский район». Затраты на реконструкцию объектов концессионного соглашения составили за период 2014-2016 годы всего 13 043 801 рубль, без учёта НДС. Истец полагает, что в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения вправе требовать компенсации произведенных затрат в сумме 12 672 171 рубль 14 копеек, с учётом начисленной за период действия концессионного соглашения (2013-2017 гг.) амортизации; истец считает, что суд не дал правовой оценки обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование открытого акционерного общества «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» к

администрации муниципального образования сельское поселение «Кабанское» Кабанского района Республики Бурятия, администрации муниципального образования «Кабанский район» о взыскании солидарно компенсации затрат на реконструкцию объектов концессионного соглашения.

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 октября 2017 года по делу № А10-608/2017 открытое акционерное общество «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» признано несостоятельным (банкротом).

05.12.2013 между муниципальным образованием сельского поселения «Кабанское» в лице администрации МО СП «Кабанское» и обществом подписано концессионное соглашение, в соответствии с условиями которого истец - концессионер произвел работы по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов соглашения. 28 февраля 2017 года концессионное соглашение от 05.12.2013 расторгнуто по соглашению сторон, объекты соглашения возвращены по акту концеденту, в качестве которого выступила администрация муниципального образования «Кабанский район». Затраты на реконструкцию объектов концессионного соглашения составили за период 2014-2016 годы всего 13 043 801 рубль, без учёта НДС. Истец полагал, что в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения вправе требовать компенсации произведенных затрат в сумме 12 672 171 рубль 14 копеек, с учётом начисленной за период действия концессионного соглашения (2013-2017 гг.) амортизации.

Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что досрочное расторжение концессионного соглашения вызвано принятием в отношении концессионера заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) по делу № А10-608/2017. Возмещение затрат концессионера на реконструкцию предусмотрено в ином порядке, который был соблюден.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правильными.

Как следует из условий названного концессионного соглашения, концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения (далее - иное имущество). Состав иного имущества и его описание, в том числе техникоэкономические показатели приведены в приложении № 1 (пункт 7 соглашения). Концессионер обязан за свой счет реконструировать объект соглашения состав и технико-экономические показатели

которого установлены в приложении № 1 к соглашению, в сроки, указанные в разделе IX соглашения (пункт 10 соглашения).

В случае досрочного расторжения соглашения возмещение расходов концессионера по реконструкции объекта соглашения осуществляется в объеме, в котором указанные средства не возмещены концессионеру на момент расторжения настоящего соглашения, за счет выручки от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) в течение трех месяцев с момента расторжения настоящего соглашения (пункт 92).

28.02.2017 ОАО «РУК ЖКХ» (концессионер) и муниципальным образованием «Кабанский район» Республики Бурятия в лице главы – руководителя администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (концедент) подписано соглашение о расторжении концессионного соглашения от 05.12.2013 (далее - соглашение о расторжении) (л.д.53-54, т.1).

31.07.2017 подписан акт приёма-передачи муниципального имущества (л.д.55-68, т.1), являющийся приложением № 1 к соглашению от 28.02.2017.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

После расторжения концессионного соглашения (28.02.2017) истец продолжал пользоваться муниципальным имуществом до 31.07.2017, в соответствии с пунктом 3 соглашения о расторжении концессионного соглашения концессионер был вправе начислять и собирать плату с потребителей плату за коммунальные услуги по теплоснабжению по 31.07.2017 включительно, независимо от момента полного прекращения действия концессионного соглашения. Возврат муниципального имущества концеденту произведен истцом по акту приема-передачи муниципального имущества от 31.07.2018. Предусмотренный соглашением о расторжении порядок возмещения расходов концессионера по реконструкции объекта соглашения соответствует положениям пункта 92 концессионного соглашения - за счет выручки от реализации оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) в течение трех месяцев с момента расторжения соглашения. Иной порядок возмещения расходов концессионера по реконструкции объекта соглашения концессионным соглашением, а также соглашением о его расторжении, не предусмотрен.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что правовые основания для удовлетворения требования истца о компенсации затрат на реконструкцию объектов концессионного соглашения отсутствуют. Решение подлежит оставлению без изменения, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, рассмотрены апелляционным судом и признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, безусловно обязывающих, по мнению истца, удовлетворить иск, и сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции.

Государственная пошлина, не уплаченная при подаче апелляционной жалобы в связи с предоставлением отсрочки, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 64, пунктом 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заявителя жалобы в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 октября 2018 года по делу № А10-949/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в доход федерального бюджета государственную пошлину за апелляционное обжалование в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий: А.В. Макарцев

Судьи: Л.В. Капустина

Е.Н. Скажутина