Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А35-4136/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4136/2020
13 апреля 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 7 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф.Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304463236401350, ИНН <***>), г. Курск,

к Государственному учреждению - Отделение ПФР по Курской области

о признании незаконным решения №056F07200000365 от 13.04.2020 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 42 180,06 руб.,

об обязании вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 42180,06 руб. и направить его для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Курску,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ИФНС России по г. Курску, УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное).

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.01.2021,

от третьего лица - УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное): ФИО4 по доверенности от 29.07.2020 № 26,

от третьего лица - ИФНС России по г. Курску: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделение ПФР по Курской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение ПФР по Курской области) о признании незаконным решения № 056F07200000365 от 13.04.2020 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 42180,06 руб., об обязании вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 42180,06 руб. и направить его для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Курску (далее – третье лицо, ИФНС России по г. Курску) (с учетом уточнения).

Заявитель, третье лицо - ИФНС России по г. Курску, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств к судебному заседанию не представили.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель третьего лица - УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) поддержала ранее заявленную позицию.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заявителя, третьего лица – ИФНС России по г. Курску, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.1995, ОГРНИП 304463236401350, ИНН <***>, состоит на учете в УПФР по г. Курску (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов по двум основаниям: в качестве индивидуального предпринимателя с 12.10.1995 и в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, с 21.12.2009.

Как указывает заявитель, из данных, размещенных в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика» ей стало известно, что по данным ИФНС России по г. Курску в карточке «Расчеты с бюджетом» на текущую дату имеется переплата по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 на общую сумму 42180,06 руб., в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 10781,04 руб.;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 г.) в размере 2170,00 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 22240,99 руб. - взносы, 487,72 руб. - пеня;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам до 1 января 2010 г.) в размере 3800 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 2700,31 руб.

01.04.2020 в Отделение ПФР по Курской области от ИП ФИО2 поступило заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 42180,06 руб.

13.04.2020 комиссией Отделения ПФР по Курской области приняты решения № 056F07200000365 и № 056F07200000366 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в общем размере 42180,06 руб. по основанию несоблюдения срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В адрес ИП ФИО2 направлено уведомление № 365 от 13.04.2020 о принятии решения об отказе в возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, в размере 42180,06 руб.

Полагая, что решение Отделения ПФР по Курской области от 13.04.2020 № 056F07200000365 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пеней является незаконным и нарушающим ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела.

В представленном в материалы дела письменном отзыве Отделение ПФР по Курской области просило отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 42180,06 руб. поступило от ИП ФИО2 01.04.2020, а уплата страховых взносов была произведена в период с 26.10.2006 по 31.03.2017 (то есть, за пределами трёхгодичного срока), в связи с чем решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды до 01.01.2017 не может быть вынесено.

Согласно пояснениям Отделения ПФР по Курской области уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 10781,04 руб. (из суммы 150,00 руб.) была произведена 31.03.2017.

Уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 г.) в размере 2170,00 руб. была произведена в период с 26.10.2006 по 27.01.2009, а именно: 25.01.2006 - 150,00 руб., 26.04.2006- 150,00 руб., 25.07.2006 - 150,00 руб., 26.10.2006 - 132,00 руб. (из суммы 150,00 руб.), 24.01.2007 – 150,00 руб., 24.01.2007 - 150,00 руб., 26.04.2007 - 150,00 руб., 25.07.2007- 150,00 руб., 25.10.2007 - 150,00 руб., 28.01.2008 - 150,00 руб., 28.04.2008 - 321,99 руб., 24.07.2008 - 321,99 руб., 24.10.2008 - 322,00 руб., 27.01.2009 - 322,00 руб.

Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 22240,99 руб. была произведена в период с 05.07.2016 по 10.10.2016, а именно: 08.06.2016 - 2167,43 руб., 09.11.2016 - 4906,00 руб., 09.12.2016 - 5572,00 руб., 05.07.2016 - 6025,00 руб., 10.10.2016 - 67,16 руб. (из суммы 5200,00 руб.), 10.01.2017 - 3503,40 руб.; пеня в размере 487,72 руб. была уплачена в период с 27.04.2012 по 13.06.2012: 27.04.2012 - 371,25 руб., 13.06.2012 - 116,47 руб.

Уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам до 1 января 2010 г.) в размере 3800 руб. была произведена в период с 22.12.2010 по 20.05.2011, а именно: 27.04.2012 - 743,88 руб. (из суммы 2576,00 руб.), 13.06.2012 - 3056,12 руб.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 2700,31 руб. (из 24201,69 руб.) была произведена 10.01.2017.

Третье лицо – УПФР по г. Курску Курской области (межрайонное) в ходе рассмотрения дела поддержало позицию заинтересованного лица и полагало заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пояснениям третьего лица, платежи на накопительную часть в ПФ РФ (25.01.2006 - 150,00 руб., 26.04.2006 - 150,00 руб., 25.07.2006 - 150,00 руб., 26.10.2006 - 132,00 руб. (из суммы 150,00 руб.), 24.01.2007 - 150,00 руб., 26.04.2007 - 150,00 руб., 25.07.2007- 150,00 руб. 25.10.2007 - 150,00 руб., 28.01.2008 - 150,00 руб., 28.04.2008 - 321,99 руб., 24.07.2008 - 321,99 руб., 24.10.2008 - 322,00 руб., 27.01.2009 - 322,00 руб.), в ФФОМС (10.01.2017 - 3503,40 руб.), на страховую часть в ПФ РФ (31.03.2017 - 10781,04 руб. (из суммы 15534,00 руб.), 10.01.2017 - 2700,31 руб. (из 24201,69 руб.)) производились ИП ФИО2 в налоговые органы. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ в силу закона не уведомляли ИП ФИО2 о фактах излишней уплаты страховых взносов.

По факту излишней уплаты страховых взносов в адрес ИП ФИО2 29.03.2012 направлялось уведомление № 056 031 12 ПУ 0003493 об имеющейся по состоянию на 24.03.2012 суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3800,12 руб. (на страховую часть пенсии) (платежи 21.12.2010 на сумму 743,88 руб. (из суммы 2576,00руб.), 20.05.2011 на сумму 3056,12 руб.).

Кроме того, ИП ФИО2 УПФР в г. Курске Курской области по почте направлялась справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 16.11.2015, в которой была отражена переплата по страховых взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС, в размере 32741,24 руб. и пени в размере 706,38 руб.

По факту излишней уплаты страховых взносов в ФФОМС (платежи 08.06.2016 - 2167,43 руб. (из суммы 6200,00руб.), 09.11.2016 - 4906,00 руб., 09.12.2016 - 5572,00 руб., 05.07.2016 - 6025,00 руб., 10.10.2016 - 67,16 руб. (из суммы 5200,00 руб.)) и пени, оплаченных в 2012 году (платежи 22.05.2015 (дата миграции) - 317,87 руб., 22.05.2015 (дата миграции) - 6,20 руб. (из суммы 284,39 руб.), 22.05.2015 (дата миграции) - 53,33 руб., 22.05.2015 (дата миграции) - 110,32 руб.) уведомление Управлением в адрес ИП ФИО2 также не направлялось.

Вместе с тем, ИП ФИО2 было известно о суммах излишне уплаченных страховых взносов. Так, ИП ФИО2 24.10.2018 обращалась по почте в УПФР в г. Курске с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов: страховых взносов на страховую пенсию в сумме 49496,04 руб. и пени в сумме 619,30 руб.; страховых взносов в сумме 41201,25 руб., в том числе 15900,31 руб. - на страховую пенсию, 25300,94 руб. - на обязательное медицинское страхование и пени в сумме 371,25 руб. Заявления ИП ФИО2 от 24.10.2018 были переданы для рассмотрения в Отделение ПФР по Курской области 25.10.2018. Решение Отделения ПФР по Курской области ИП ФИО2 обжаловано не было.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как установлено судом, с настоящим заявлением о признании незаконным решения Отделения ПФР по Курской области № 056F07200000365 от 13.04.2020 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов ИП ФИО2 обратилась в суд 01.06.2020, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) и действовавшим в спорный период Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 17-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 28 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, пункту 2 статьи 14 и статье 28 Закона № 167-ФЗ все лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Статьей 28 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01.01.2017.

На основании вышеуказанного закона с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 21 Закона № 250-ФЗ содержит правила, регламентирующие порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

На основании указных норм в случае наличия факта излишней уплаты (взыскания) страховых взносов Управление принимает от плательщика страховых взносов, состоящего на учете в Управлении, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, регистрирует его и не позднее одного рабочего дня после приема направляет в Отделение Пенсионного фонда по Курской области для рассмотрения и принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование либо об отказе в возврате.

Таким образом, полномочиями на принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование либо об отказе в возврате обладает Государственное учреждение – Отделение ПФР по Курской области.

Правоотношения по уплате страховых взносов с 2001 года по 2009 год регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правоотношения по уплате страховых взносов с 01.01.2009 по 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии со статьей 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона, в том числе индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Частью 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ в целях исчисления размера страхового взноса определен порядок определения размера дохода в зависимости от налогового режима, на котором находится плательщик страховых взносов.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ пенями признавалась денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен был выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивалась помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Пени начислялись за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определялись в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка принималась равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Постановлением от 30.11.2016 № 27-П Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ни предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Пунктом 2 статьи 26 Закона № 212-ФЗ было установлено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Как следует из материалов настоящего дела, и не оспорено заявителем уплата страховых взносов и пени, о возвращении которых просила ИП ФИО2 в заявлении от 01.04.2020, была произведена заявителем в период с 25.01.2006 по 31.03.2017 (25.01.2006 - 150,00 руб., 26.04.2006- 150,00 руб., 25.07.2006 - 150,00 руб., 26.10.2006 - 132,00 руб. (из суммы 150,00 руб.), 24.01.2007 – 150,00 руб., 24.01.2007 - 150,00 руб., 26.04.2007 - 150,00 руб., 25.07.2007- 150,00 руб., 25.10.2007 - 150,00 руб., 28.01.2008 - 150,00 руб., 28.04.2008 - 321,99 руб., 24.07.2008 - 321,99 руб., 24.10.2008 - 322,00 руб., 27.01.2009 - 322,00 руб., 08.06.2016 - 2167,43 руб., 09.11.2016 - 4906,00 руб., 09.12.2016 - 5572,00 руб., 05.07.2016 - 6025,00 руб., 10.10.2016 - 67,16 руб. (из суммы 5200,00 руб.), 10.01.2017 - 3503,40 руб., 27.04.2012 - 371,25 руб., 13.06.2012 - 116,47 руб.), 27.04.2012 - 743,88 руб. (из суммы 2576,00 руб.), 13.06.2012 - 3056,12 руб., 10.01.2017 - 2700,31 руб. (из 24201,69 руб.), 31.03.2017 - 10781,04 руб. (из суммы 150,00 руб.)).

При этом заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и пени в общем размере 42180,06 руб. было подано ИП ФИО2 01.04.2020, то есть за пределами трёхгодичного срока со дня уплаты последней суммы (31.03.2017).

В связи с указанными, выводы Отделения ПФР по Курской области о том, что в указанной ситуации решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды до 01.01.2017 не может быть принято, признаются судом обоснованными.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2020 г. № 306-ЭС19-20428.

При этом доводы ИП ФИО2 о том, что о нарушении своего права она узнала только после получения доступа к электронным каналам связи «Личный кабинет налогоплательщика», судом отклоняются.

Так, по факту излишней уплаты страховых взносов в адрес ИП ФИО2 29.03.2012 УПФР в г. Курску Курской области направлялось Уведомление № 056 031 12 ПУ 0003493 об имеющейся по состоянию на 24.03.2012 сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3800,12 руб. (на страховую часть пенсии).

Кроме того, в адрес ИП ФИО2 УПФР в г. Курску Курской области по почте направлялась справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 16.11.2015, в которой была отражена переплата по страховых взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС, в размере 32741,24 руб. и пени в размере 706,38 руб.

24.10.2018 ИП ФИО2 обращалась в УПФР в г. Курске Курской области с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе: страховых взносов на страховую пенсию в сумме 49496,04 руб. и пени в сумме 619,30 руб.; страховых взносов в сумме 41201,25руб., в том числе 15900,31 руб. на страховую пенсию, 25300,94 руб. на обязательное медицинское страхование и пени в сумме 371,25 руб. Заявление ИП ФИО2 от 24.10.2018 было передано для рассмотрения в Отделение ПФР по Курской области 25.10.2018. Сведений об оспаривании ИП ФИО2 бездействия Отделения ПФР по Курской области по не рассмотрению указанного заявления, либо решения об отказе в возврате страховых взносов суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченных страховых взносов в установленный срок, ИП ФИО2 в материалы настоящего дела представлено не было.

С учетом вышеизложенного, оснований для вывода о несоответствии оспариваемого решения Отделения ПФР по Курской области № 056F07200000365 от 13.04.2020 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов требованиям Закона № 250-ФЗ, Закона № 212-ФЗ, либо НК РФ судом не усматривается.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательств нарушения оспариваемым решением ее прав и законных интересов ИП ФИО2 суду не представила.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Курской области о признании незаконным решения №056F07200000365 от 13.04.2020 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 42 180,06 руб., об обязании вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 42180,06 руб. и направить его для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Курску, отказать в полном объеме.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.Ф. Вербина