Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А10-6546/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: i№fo@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6546/2022
30 марта 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным акта от 10.08.2022 № 51 об обязании возместить 711 234 рубля излишне понесенные расходы на специальную социальную выплату,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2023 №4,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2023 № 49,



установил:

государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» (далее – ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании решения о возмещении 711 234 рублей по результатам проверки, указанной в акте от 10.08.2022 № 51, незаконным.

Определением суда от 24.01.2023 по ходатайству заинтересованного лица судом произведена в порядке процессуального правопреемства замена заинтересованного лица – государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Фонд).

Представитель заявителя поддержал заявление, в обоснование заявления указал на то, что проведена камеральная проверка, по результатам которой установлено неверное начисление социальных выплат сотрудникам, состоящим в должности сестра-хозяйка в ковидном отделении. Существуют две категории начисления оплаты. По категории с кодом 045 и категории с кодом 042. Начисления проведены работникам по категории с кодом 042 с окладом 1 215 рублей за одну смену, которые выполняли работу в ковидном отделении, как сотрудники, обеспечивающие медицинскую помощь. Всего трудоустроено 9 человек по штатному расписанию. Фонд считает, что работники сестры-хозяйки должны определяться по коду 045, как не осуществляющие медицинскую помощь, с окладом по данному коду 900 рублей. С решением Фонда о возмещении возникшей разницы в начислениях в сумме 711 234 рубля не согласен, считает его незаконным.

Представитель заинтересованного лица не согласился с заявленными требованиями. Указал на то, что по результатам проверки медицинскому учреждению предъявлены требования о возмещении издержек в сумме 711 234 рубля, так как сестер-хозяек необходимо отнести к младшему медицинскому составу и расчет производить по коду 045, поскольку медицинскую помощь они не оказывали, а только контактировали с заболевшими Cоvid 19. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

В судебном заседании объявлялись перерывы до 09 часов 15 минут 23.03.2023.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайство об уточнении заявленных требований поддержал.

Судом, представленные документы приобщены к материалам дела, уточнения приняты.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Фондом проведена камеральная проверка (далее - проверка) полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» представленных государственным автономным учреждением здравоохранения «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» за период с ноября 2021 года по март 2022 года.

В ходе проверки установлено, что на основании реестров сведений, направленных страхователем в отделение Фонда, назначены и выплачены специальные социальные выплаты сотрудникам ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко» по должности «сестра – хозяйка» - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 по коду 042 «младший медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях».

Страхователь указал категорию 042 «Младший медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных помещениях» в реестрах за период с ноября 2021 года по март 2022 года.

Проверкой выявлено несоответствие должности работников «Сестра – хозяйка» категории «младший медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях».

Управление пришло к выводу, что сестра-хозяйка непосредственно не обеспечивает оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции в связи с чем, не может быть отнесена к категории 042.

Вследствие чего, сумма переплаты составила 711 234 рубля.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 10.08.2022 №51, согласно которому вследствие недостоверности представленных страхователем сведений, отделением Фонда излишне понесены расходы на выплату специальной социальной выплаты в сумме 711 234 рубля – сумма переплаты в связи с неверным указанием категории работников (042).

В указанном акте изложено требование Фонда, в соответствии с которым учреждение обязана возместить расходы, излишне понесенные заинтересованным лицом социального страхования на специальную социальную выплату в размере 711 234 рубля.

ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», не согласившись с актом камеральной проверки Фонда от 10.08.2022 №51 в части выводов об излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты в связи с неверным указанием категории работников «сестра – хозяйка» в сумме 711 234 рубля, обратилось в арбитражный суд с заявлением по данному делу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Правительство Российской Федерации в постановлении от 30.10.2020 № 1762 постановило, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила № 1762).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

В соответствии с Правилами № 1762, специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (пункт 3).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 года № 1962 «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5).

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 года № 1962 «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 6).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 7).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8).

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11).

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной камеральной проверки полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением № 1762, Фондом выявлено несоответствие должности работников «Сестра-хозяйка» категории «Младший медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях». По мнению Фонда, должность «Сестра-хозяйка» соответствует категории 045 «младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей». Ввиду неверного указания категории (кода) сотрудников (сестер-хозяек) Фондом излишне понесены расходы в сумме 711 234 рубля.

Должность «сестра-хозяйка» введена в штатное расписание структурных подразделений Госпиталя для лечения пациентов с НКВИ на основании рекомендованных штатных нормативов структурных медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с НКВИ в стационарных условиях, утвержденных Приказом Минздрава России от 19.03.2020 №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-19».

Требования вышеуказанного приказа являются обязательными к исполнению медицинскими организациями в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», так медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Согласно требованиям временного порядка организации работы медицинских организаций, в отделениях для лечения взрослого населения с НКВИ, как не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких, так и нуждающимся в проведении неинвазивной и инвазивной искусственной вентиляции легких предусмотрены должности сестры-хозяйки, из расчета 1,0 на 40 коек.

В соответствии с Единым квалификационном справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) и Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», должность сестры-хозяйки относится к младшему медицинскому персоналу.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

Должностные обязанности сестры-хозяйки отделения ковидного госпиталя включают в себя следующее: руководит работой по содержанию в порядке и чистоте отделения, контролирует качество уборки, обеспечивает отделение хозяйственным, мягким и твердым инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены и канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным бельем для больных, производит смену формы одежды, полотенец работникам отделения в установленные сроки, составляет заявки на ремонт помещения, оборудования, мягкого и твердого инвентаря, контролирует его проведение, обеспечивает столовую отделения оборудованием, посудой, и следит за правильностью их маркировкой и использованием, ведет учет хозяйственного, мягкого и твердого инвентаря по установленной форме. Обеспечивает правильное его хранение и маркировку, обеспечивает санитарок достаточным количеством чистого белья для больных, принимает от них грязное белье, участвует в смене постельного и нательного белья пациентов, принимает, пересчитывает, взвешивает грязное белье, сдает на дезинфекцию и в прачечную, получает чистое белье в установленные сроки, после выписки пациента сдает матрацы на дезинфекцию, по необходимости принимает участие в транспортировке больных, составляет требования на получение недостающего инвентаря и оборудования, подписывает их у заведующего отделением и передает в хозяйственную часть, обеспечивает отделение маркированной посудой, предназначенной для проведения всех видов дезинфекции (профилактической, текущей, заключительной).

С учетом положений Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) и Приказа МЗ РФ от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении номенклатуры должностей, медицинских и фармацевтических работников», «сестра - хозяйка» относится к должности младшего медицинского и фармацевтического персонала, в обязанности которой входит обеспечение «ковидного госпиталя» хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных, осуществление непрерывного контроля за работой младшего медицинского персонала.

Так, трудовые функции сестер-хозяек направлены на обеспечение процесса бесперебойного участия в оказании специализированной медицинской помощи пациентам с НКВИ в стационарных условиях.

При этом непосредственно сестры-хозяйки, относящиеся к младшему медицинскому персоналу, медицинскую помощь не оказывали пациентам с НКВИ при исполнении своих служебных обязанностей, но исполняли свои должностные обязанности, находясь в контакте с больными НКВИ непосредственно в стационаре (красной зоне).

В письме от 26.01.2021 №10-01-22-И458/21 Министерство здравоохранения Республики Бурятия указало, что специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления №1762 осуществляются медицинским работникам, должности которых учтены во временном штатном расписании медицинской организации, в том числе в стационарных условиях врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи и младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи, в размере 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за нормативную смену.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что должность сестры - хозяйки относится к должности младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг в стационарных условиях и предусматривает специальные социальные выплаты в размере 1215 рублей.

Суд учитывает, что Фонд не оспаривает соответствие ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 квалификационным характеристикам указанной должности сестры-хозяйки.

Учитывая указанное, суд признает, что учреждение (страхователь) правомерно указало в реестрах работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, категорию – 042 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, с соответствующей выплатой в размере 1 215 рублей.

Следовательно, выводы Фонда об излишне понесенных расходах в размере 711 234 рубля на выплату специальной социальной выплаты сотрудникам – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 являются необоснованными.

С учетом вышеизложенного, судом отклоняются доводы Фонда о необходимости отнесения сестры-хозяйки к категории 045, поскольку, по мнению суда, указанная должность (сестра-хозяйка) обеспечивает оказание медицинской помощи в стационарных условиях, что в соответствии с Разъяснениями по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 предусматривает назначение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 постановления № 1762.

Требование заявителя подлежит удовлетворению. Акт камеральной проверки от 10.08.2022 №51 в части обязания возвратить излишне понесенные расходы на специальную социальную выплату в сумме 711 234 рубля не соответствует Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным акт проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях от 10.08.2022 №51 об обязании возместить излишне понесенные расходы на специальную социальную выплату в сумме 711 234 рубля, как несоответствующий Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова