Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А14-13332/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-13332/2019

"20" марта 2020 года.


Резолютивная часть решения объявлена "13" марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено "20" марта 2020 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) с. Новая Усмань Воронежской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж

третье лицо - Новоусманский муниципальный район Воронежской области в лице Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области

- о признании незаконными, не соответствующими Федеральному закону то 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 21.12.2018 ГРН 2183668889545 о прекращении (исключении из ЕГРЮЛ) недействующего юридического лица ЗАО "Энергоинвесттехника" (ОГРН <***> ИНН <***>);

- обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОИЗО администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области путем аннулирования записи от 21.12.2018 ГРН 2183668889545 о прекращении (исключении из ЕГРЮЛ) недействующего юридического лица ЗАО "Энергоинвесттехника" в Едином государственном реестре юридических лиц и восстановления записи о ЗАО "Энергоинвесттехника" как о действующем юридическом лице

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, заявление о рассмотрении без участия,

от третьего лица – не явился, заявление о рассмотрении без участия,

от МИФНС №12 по ВО - ФИО2 по доверенности от 13.01.2020,

от третьих лиц: от ФИО3, от ФИО4, от ФИО5, от ФИО6,

– не явились, извещены,

установил:

отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - ОИЗО администрации Новоусманского муниципального района, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о признании незаконными, не соответствующими Федеральному закону то 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 21.12.2018 ГРН 2183668889545 о прекращении (исключении из ЕГРЮЛ) недействующего юридического лица ЗАО "Энергоинвесттехника" (ОГРН <***> ИНН <***>) и просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОИЗО администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области путем аннулирования записи от 21.12.2018 ГРН 2183668889545 о прекращении (исключении из ЕГРЮЛ) недействующего юридического лица ЗАО "Энергоинвесттехника" в Едином государственном реестре юридических лиц и восстановления записи о ЗАО "Энергоинвесттехника" как о действующем юридическом лице.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учредители ЗАО "Энергоинвесттехника": ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, а также Новоусманский муниципальный район Воронежской области в лице Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.


Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие заявителя и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель МИФНС №12 по ВО возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.

От Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области поступил отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 05.03.2020 объявлялся перерыв по 13.03.2020.

Из материалов дела следует.

На основании справок МИФНС № 1 №1386-О от 23.08.2018 о непредставлении ЗАО "Энергоинвесттехника" в течение последних 12 месяцев документов налоговой отчетности, №1386-С от 23.08.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ЗАО "Энергоинвесттехника", МИФНС №12 установлено, что по банковскому счету ЗАО "Энергоинвесттехника" в течение последних 12 месяцев отсутствует движение средств, налоговая отчетность последний раз представлялась 29.03.2017, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности ЗАО "Энергоинвесттехника".

В связи с фактическим прекращением ЗАО "Энергоинвесттехника" деятельности регистрирующим органом 03.09.2018 принято решение №5899 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В целях реализации положений Закона издан Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее – Приказ).

Пунктом 1 указанного Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, для публикации в журнале осуществляется еженедельно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Приказа).

05.09.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" (номер журнала 35 (700) часть 2) опубликована информация о предстоящем исключении ЗАО "Энергоинвесттехника" из ЕГРЮЛ и о возможности предъявления требований кредиторов в течение 3 месяцев с момента публикации данного сообщения.

В связи с не поступлением заявлений от кредиторов ЗАО "Энергоинвесттехника", налоговый орган 21.12.2018 внес запись №21836688889545 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Заявитель в обоснование своей позиции указывает следующие обстоятельства.

14.12.2018 Новоусманский муниципальный район признан потерпевшим по уголовному делу №11802200016360052 по факту осуществления незаконной регистрации в ЕГРП права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102018:729 по ул. Алексеевского- Крамского с. Новая Усмань за ЗАО "Энергоинвесттехника", муниципальному образованию причинен материальный ущерб в размере 13 119 315 рублей, что подтверждается постановлением следователя Новоусманского МСО СУ СК РФ по Воронежской области капитана юстиции ФИО7

06.03.2019 Новоусманским районным судом Воронежской области было вынесено Постановление по уголовному делу №1-86/2019 по итогам предварительного слушанья, которым было установлено, что государственная регистрация права собственности за ЗАО "Энергоинвесттехника" на земельный участок, с кадастровым номером 36:16:0102018:729 по ул. Алексеевского- Крамского с. Новая Усмань была совершена при отсутствии на то достаточных законных оснований для регистрации права.

20.02.2018 ЗАО "Энергоинвесттехника" совершило сделку по отчуждению указанного земельного участка ряду физических лиц, в ЕГРП внесены соответствующие записи.

ОИЗО администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области на территории Воронежской области является распорядителем от имени муниципального образования в отношении, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственность в отношении которых принадлежит Новоусманскому муниципальному району.

Факт отсутствия правоустанавливающего документа, на основании которого ЗАО "Энергоинвесттехника" зарегистрировало свое право собственности, свидетельствует о том, что земельный участок площадью 34500 кв.м. с кадастровым номером №36:16:0102018:729, выбыл из владения заявителя помимо воли, следовательно, выбыл из владения муниципального образования помимо воли Новоусманского муниципального района.

Наличие в ЕГРЮЛ записи об исключении ЗАО "Энергоинвесттехника" как недействующего юридического лица препятствует реализации защиты прав и законных интересов муниципального образования - Новоусмансикй муниципальный район как законного собственника земельного участка, с кадастровым номером 36:16:0102018:729 по ул. Алексеевского- Крамского с. Новая Усмань, в том числе путем предъявления требований о признании указанной сделки недействительной (ничтожной) и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Заявитель, полагая, что оспариваемые действия и запись являются недействительными и нарушают права и законные интересы ОИЗО администрации Новоусманского муниципального района, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

При принятии решения №5899 от 03.09.2018 об исключении недействующего юридического лица МИФНС №12 исходила из того, что в течение длительного времени и на момент внесения регистрационной записи об исключении недействующего юридического лица ЗАО "Энергоинвесттехника" не осуществляло деятельность, не подавало налоговую отчетность, а также у регистрирующего органа отсутствовали, заявления заинтересованных лиц, поданные по факту публикации данного решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из постановления следователя Новоусманского МСО СУ СК РФ по Воронежской области о признании Новоусманского муниципального района Воронежской области потерпевшим от 14.12.2018 уголовное дело о незаконной регистрации права собственности ЗАО "Энергоинвесттехника" на земельный участок было возбуждено 24.10.2018.

Решение о предстоящем исключении в отношении ЗАО "Энергоинвесттехника" ОГРН <***> было принято регистрирующим органом 03.09.2018г., данные сведения были опубликованы в "Вестнике государственной регистрации" 05.09.2018г.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить ЗАО "Энергоинвесттехника" из ЕГРЮЛ, однако указанной возможностью заявитель не воспользовался, возражений в установленный законом срок не представил.

Таким образом, решение о предстоящем исключении принято МИФНС №12 по Воронежской области с соблюдением всех требований законодательства и является законным. В связи с чем, регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ЗАО "Энергоинвесттехника" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Достоверность сведений, указанных в справках налогового органа от 23.08.2018 №1386-О, №1386-С заявителем не опровергнута.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Госпошлина за рассмотрение данного заявления взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты в силу п.1.1. ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) с. Новая Усмань Воронежской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Н.Максимович