Решение от 27 апреля 2017 г. по делу № А40-238580/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-238580/16-93-2111
27 апреля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

по заявлению участника ООО ПКФ "ВК" (ОГРН <***>) ФИО2

к МИФНС России № 46 по г. Москве (1047796991550), ИФНС России № 26 по Москве

об оспаривании решения от 20.05.2016 № 158994, справки от 12.05.2016 № 335056-С;

об отмене регистрационных действий ГРН 8167748890334 от 12.09.2016 о ликвидации юридического лица ООО ПКФ "ВК"

при участии:

от заявителя – ФИО3 (дов. от 28.02.2017);

от ответчиков: МИФНС России № 46 по г. Москве – ФИО4 (дов. от 01.03.2017 № 07-17/030704), ИФНС России № 26 по Москве – ФИО5 (дов. от 20.03.2017 № 02-14/12566).

УСТАНОВИЛ:

Участник ООО ПКФ "ВК" ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС России № 46 по г. Москве, ИФНС России № 26 по Москве об оспаривании решения от 20.05.2016 № 158994, справки от 12.05.2016 № 335056-С; об отмене регистрационных действий ГРН 8167748890334 от 12.09.2016 о ликвидации юридического лица ООО ПКФ "ВК".

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что оспариваемые решение и действия являются незаконными, заявителем осуществляются банковские операции, заявитель полностью оплачивает налоги не имея задолженностей.

ИФНС России № 26 по г. Москве представлены письменные пояснения и отзыв на заявление, в которых указывает, что сформировала и направила в регистрирующий орган документы для принятия решения об исключении ООО ПКФ "ВК" из ЕГРЮЛ, поскольку операции на расчетном счете общества не совершались, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

МИФНС России № 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия инспекции в полной мере соответствуют закону.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных отзывах на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, ООО ПКФ «ВК» было создано 14.10.1992 . внесено в ЕГРЮЛ 05,01,2003 г. согласно выписки ЕГРГОЛ от25.11.2016 г.

После обращения в ИФНС №26 г. Москвы для подачи отчетности за 2015 г, со штрафом за просрочку своевременной подачи налоговой декларации УСН за 2015 г. в принятии декларации было отказано по причине ликвидации Заявителя в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08,08.2001 г. №129-ФЗ.

Исходя из сведений пп. 166-171 выписки из ЕГРЮЛ от 25.11.2016 г. дата внесения записи в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. а также само Решение № 158994 от 20.05.2016 г. было внесено в ЕГРЮЛ 20.05.2016.

Не согласившись с решением налогового органа о предстоящей ликвидации ООО ПКФ "ВК" и справкой о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

ИФНС № 26 по г. Москве по ТКС получены сведения ПАО «СБЕРБАНК» о проведенных операциях по расчетному счету № <***>, принадлежащему ООО ПКФ «ВК», в период с 01.05.2015г. по 01.05.2016г.

Из данных сведений следует, что в указанный период все совершенные операции по списанию денежных средств были осуществлены в форме принудительного списания в счет погашения задолженности по налогам и пени, а также взимание комиссии банком за оказанные услуги Заявителю.

Операции по зачислению денежных средств, в проверяемый период, происходили исключительно в рамках исполнительного производства. Денежные средства были взысканы органами ФССП в пользу Общества с должника ФИО6

Следовательно, операции на расчетном счете в ПАО «СБЕРБАНК» в период с 01.05.2015г. по 01.05.2016г., Обществом не совершались, на основании чего Инспекцией 12.05.2016г. составлена справка № 35056-С.

При этом представленные заявителем два платежных поручения от 08.10.2015 №2 и№3 также не могут являться надлежащим доказательством ведения юридическим лицом деятельности, поскольку данным платежными заявитель лишь оплачивал пеню по налогу, при этом иных проведения иных денежных переводов обществом не представлено.

Одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из ИФНС России № 26 по г. Москве поступили справка № 35056-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справка № 35056-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО ПКФ «ВК», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

20.05.2016 было принято Решение № 158994 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО ПКФ «ВК» из ЕГРЮЛ.

25.05.2016 сведения о предстоящем исключении ООО ПКФ «ВК» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 20 (583) 2016).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО ПКФ «ВК».

12.09.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 8167748890334 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Таким образом, действия Инспекции в полной мере соответствуют закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

При указанных обстоятельствах заявленное истцом требование об обязании отменить регистрационное действие ГРН 8167748890334 от 12.09.2016 о ликвидации ООО ПКФ «ВК» и связанные с ним иные действия по ликвидации не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Что касается требований заявителя о признании недействительной справки 335056-С от 12.05.2016, то суд полагает, что производство по делу в данной части подлежит прекращению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Заявитель оспаривает справку № 35056-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО ПКФ «ВК», которая не является решением или действием (бездействием) государственного органа, которые могут быть обжалованы в соответствии со ст. 198 АПК РФ, поскольку справка сама по себе не влечет для заявителя правовых последствий.

Последствия могут возникнуть только после принятия мер реагирования примененных заинтересованным лицом на основании данной справки.

При указанных обстоятельствах справка не может быть оспорена в арбитражном суде в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу о признании незаконными действий по проведению проверки подлежит прекращению.

Справка № 35056-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО ПКФ «ВК», не обладает признаками ненормативного правового акта, не содержат властно-распорядительных предписаний, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности общества, не определяет меру ответственности, носит информационный характер, поскольку служит лишь установлению фактов.

Изложенные заявителем доводы не подтверждают факт нарушения оспариваемой справкой № 35056-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, выданной в отношении ООО ПКФ «ВК», его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности и не создает препятствий для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, справка № 35056-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО ПКФ «ВК», не подлежит оспариванию в арбитражном суде, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления в части признания незаконным решения Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве от 20.05.2016 № 158994 о предстоящем исключении ООО ПКФ "ВК" (ОГРН <***>) и отмене регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным 8167748890334 от 12.09.2016 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением ООО ПКФ "ВК" (ОГРН <***>) – отказать.

В части признания недействительной справки ИФНС России № 26 по Москве от 12.05.2016 № 335056-С – производство по делу прекратить.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков