Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А60-70177/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70177/2023
23 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Камаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70177/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дигамма-Про" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

о признании незаконным постановления № 10502000-3224/2023 от 06.12.2023,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 05.09.2023, паспорт, диплом;  

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, удостоверение, диплом.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Дигамма-Про" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-3224/2023 от 06.12.2023.

Определением суда от 28.12.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

18.01.2024 от заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда от 28.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание на 01.04.2024 на 15 час. 50 мин.

Определение суда от 05.04.2024 судебное разбирательство назначено на 16.04.2024.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд   



УСТАНОВИЛ:

06.12.2023 Екатеринбургской таможней  вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-3224/2023, которым общество с ограниченной ответственностью "Дигамма-Про" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 84 054 руб. 35 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью "Дигамма-Про" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Дигамма-Про» заключен с компанией XIAMEN HONGCHENG IMPORT & EXPORT CO., LTD (далее-Продавец) внешнеторговый контракт от 26.10.2021 №2110/01 (далее-Контракт).

Согласно пп. 1.1 Контракта от 26.10.2021 №2110/01, Продавец обязуется поставить камнеобрабатывающее оборудование, инструмент и другие товары на условиях поставки СРТ Забайкальск, Россия (согласно INKOTERMS 2010).

ООО «Дигамма-Про» в рамках исполнения обязательств по вышеуказанному внешнеторговому контракту ввезены и задекларированы товары:

по ДТ № 10511010/071221/3019650 (товар № 1- полотна для циркулярных пил с посадочным отверстием для вала предназначены для продольной резки камня на станках, с рабочей частью в виде зубьев (зубья по окружности из недрагоценных металлов с вкраплением синтетического алмаза) Артикул: 1GBO-432-01, 1GBO-532-01, 1GBO-634-01, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8202390000; товар № 2 - сменный рабочий инструмент применяемый на станках для отрезки камня с рабочей частью из прессованного металлического порошка с вкраплениями из синтетических алмазов (не для оборудования нефтепромыслового, геолого-разведочного) сменный инструмент сегмент Артикул: S1-600-01, S2-600-01, 1S-1200-01, 1S-1350-01, 2S-1600-01, 2S-2000-01, 2MS-5.5-01, 2MS-6.5-01, 1MS-7.2-01, 2S-800-01, 1MS-6.5/2-01, инструмент канат Артикул: ZST 8 PW-01, Е 11 RW-01 классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207901000).

Производитель всех вышеуказанных товаров - XIAMEN HONGCHENG IMPORT & EXPORT CO., LTD, товарный знак отсутствует.

Страна происхождения и отправления товаров - Китай.

Екатеринбургской таможней на основании статей 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении Общества по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

В ходе проверки установлено, что в ДТ № 10511010/071221/3019650 (товары №№ 1, 2) заявлены недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/190623/А000276 (далее - Акт).

31.08.2023 Екатеринбургской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10502000-23/000135, РКТ-10502000-23/000143, согласно которых классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС изменился с 8202 39 000 01 8207 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС на 6804 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно графы «7» РКТ-10502000-23/000135 от 31.08.2023 (сведения о товаре, необходимые для классификации): полотна для циркулярных пил конструкционно состоят из плоской круглой металлической основы с посадочным отверстием в центре и режущей скромки, по периметру равномерно расположенные технологические радиальные прорези (Пазы), режущая кромка представлена сегментами, которые припаяны (приварены) к кромке металлического диска, на поверхности сегментов имеются вкрапления кристаллов изометричной формы, кристаллы выполняют роль абразивных зерен, спрессованный металлический порошок является основой для закрепления абразива (алмазных зерен), основную функцию в составе товара выполняют абразивные зерна искусственного алмаза, так как резка осуществляется благодаря наличию в структуре образцов сверхтвердых абразивных зерен из искусственного алмаза, которые измельчают (крошат) обрабатываемый материал, радиальные пазы на круглой металлической основе предназначены для снижения деформационных напряжений металлического круга при нагревании и обеспечения отвода тепла, образующегося при интенсивном трении в процессе резки, способствуют удалению образующейся крошки из зоны резки, обеспечивают более легкий и удобный процесс приварки (пайки) абразивных сегментов к кругу, отрезные диски осуществляют резку камня благодаря наличию в своем составе абразивных алмазных зерен, какие-либо конструктивные особенности, позволяющие проводить резку камня при отсутствии абразивных элементов (например, заточенные зубья, лезвия и т.д.) отсутствуют, артикул: lgbo-432-01 - 403 шт., lgbo-532-0l - 20 шт., lgbo-634-0l - 10 шт.

Согласно графы «7» РКТ-10502000-23/000143 от 31.08.2023 (сведения о товаре, необходимые для классификации): сменный инструмент сегмент является сменным абразивным сегментом, в котором спрессованный металлический порошок является основой для закрепления абразива (алмазных зерен), основную функцию в составе товара выполняют абразивные зерна искусственного алмаза, так как резка осуществляется благодаря наличию в структуре сегментов сверхтвердых абразивных зерен из искусственного алмаза, которые измельчают (крошат) обрабатываемый материал, при этом абразивные зерна (агломерированные алмазы и металлокерамика) расположены не в виде покрытия, а распределены по определенной технологии по всему объему сегмента, сегменты представляют собой сменные абразивные части дискового1 режущего инструмента - алмазных отрезных кругов, используются для напайки по окружности отрезного диска 243 комлекта, артикул: si-600-01 - 40 шт., S2-600-01 - 70 шт., Is-1200-01 - 14 шт., ls-1350-0l - 6 шт., 2s-1600-01 -28 шт., 2s-2000-01 -20 шт., 2ms-5.5-01 - 20 шт., 2ms-6.5-01 - 30 шт., lms-7.2-01 - 5 шт., 2s-800-01 - 5 шт., lms-6.5/2-01 - 5 шт., сменный рабочий инструмент канат 250 метров представляет собой изделие, состоящее из несущего стального каната, на котором равномерно закреплены рабочие части (втулки) с абразивными свойствами, изготовленные из недрагоценных металлов (железа, медного сплава),! агломерированных с металлокерамикой и искусственными алмазами, втулки в изделии являются основным режущим элементом, стальной канат используется как держатель втулок и не осуществляет распил, основную функцию в составе товара выполняют абразивные зерна искусственного алмаза, так как резка осуществляется благодаря наличию в структуре образцов сверхтвердых абразивных зерен из искусственного алмаза, которые измельчают (крошат) обрабатываемый материал, при этом агломерированные алмазы расположены не в виде покрытия, а распределены по определенной технологии по всему объему рабочей части (втулки), какие-либо конструктивные особенности, позволяющие проводить резку камня при отсутствии абразивных элементов отсутствуют, артикул: zst 8 pw-01 - 100 м., е 11 rw-01 - 150 м.

Сменный инструмент канат представляет собой Изделие, состоящее из несущего стального каната, на котором равномерно закреплены рабочие части (втулки) с абразивными свойствами, изготовленные из недрагоценных металлов (железа, медного сплава), агломерированных с 1 металлокерамикой и искусственными алмазами. Втулки в изделии являются основным режущим элементом, стальной канат используется как держатель втулок и не осуществляет распил. Основную функцию в составе товара выполняют абразивные зерна искусственного алмаза, так как резка осуществляется благодаря наличию в структуре образцов сверхтвердых абразивных зерен из искусственного алмаза, которые измельчают (крошат) обрабатываемый материал. При этом агломерированные алмазы расположены не в виде покрытия, а распределены по определенной технологии по всему объему рабочей части (втулки). Какие-либо конструктивные особенности, позволяющие проводить резку камня при отсутствии абразивных элементов отсутствуют. Артикул: TEF 8 PW-01.

31.08.2023 Екатеринбургской таможней принято решение внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/071221/3019650.

Изменение классификационного кода части товара с 8202 39 000 0, 8207 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС на 6804 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 2%, 5% до 10 %, что повлияло на размер подлежащих доначислению таможенных пошлин, налогов.

Сумма доначислений составила 168 108,70 рублей.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлен факт заявления декларантом ООО "Дигамма-Про" при таможенном декларировании товаров № 1 и № 2 по ДТ № 10511010/071221/3019650 недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 168 108,70 рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях заявителя установлено и доказано событие и объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02 июня 2004 года (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 20 ноября 2008 года), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

До подачи декларации на товары и представления в таможенный орган документов к ДТ, общество обязано было предпринять все необходимые и достаточные меры по предотвращению возникновения негативных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение также не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным снизить размер штрафа до 42 027 руб. 10 коп. исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

На момент совершения выявленного правонарушения ООО "Дигамма-Про" было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относилось к категории микропредприятие. Тем самым, в отношении общества подлежат применению положения частей 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанных норм и обстоятельств дела, суд полагает, что наложение на заявителя административного штрафа в размере 84 054 руб. 35 коп., не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями.

Суд полагает, что, учитывая невозможность наложения штрафных санкций с карательной целью, размер штрафа в рассматриваемом случае справедливо будет установить в размере 42 027 руб. 10 коп., поскольку мера административного взыскания в виде штрафа в размере 42 027 руб. 10 коп. соответствует принципам справедливости, соразмерности наказания. Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и изменению в части штрафа в размере, превышающем 42 027 руб. 10 коп.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным постановление Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-3224/2023 от 06.12.2023 незаконным и отменить в  части штрафа в размере, превышающем 42 027 руб. 10 коп.

3. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья                                                                            И.В. Хачёв