Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А56-120939/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120939/2019
18 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТ-СЕРВИС"

ответчик: 1.Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области;

2.АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О признании незаконными протоколов об отстранении участника открытого аукциона, о признании незаконными решений УФАС по Ленинградской области


при участии

- от истца: ФИО1 довер. от 02.12.19

- от ответчика: 1.Полторецкий С.В. довер. от 30.12.19

2.Рыбкина Д.Л. довер. от 26.12.19, ФИО2 довер. от 12.12.19



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области, Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

- о признании незаконным протокола № ПОК1 от 14.10.2019, составленного Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об отстранении участника открытого конкурса в электронной форме № 0145300005219000451, и обязании Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН <***>) заключить контракт с ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» (ИНН <***>) на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам №№ 665, 669 по итогам открытого конкурса в электронной форме № 0145300005219000451 на условиях, указанных в заявке ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» на участие в конкурсе и конкурсной документации;

- о признании незаконным протокола № ПОК1 от 14.10.2019, составленного Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об отстранении участника открытого конкурса в электронной форме № 0145300005219000454, и обязании Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН <***>) заключить контракт с ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» (ИНН <***>) на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам №№ 491, 627 по итогам открытого конкурса в электронной форме № 0145300005219000454 на условиях, указанных в заявке ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» на участие в конкурсе и конкурсной документации;

- о признании незаконным решения Ленинградского УФАС России от 22.10.2019 по делу № 047/06/54.7-1845/2019;

- о признании незаконным решения Ленинградского УФАС России от 22.10.2019 по делу № 047/06/54.7-1846/2019;

- о признании незаконным решения Ленинградского УФАС России от 05.11.2019 по делу № 047/06/54.7-1910/2019;

- о признании незаконным решения Ленинградского УФАС России от 05.11.2019 по делу № 047/06/54.7-1954/2019.

Как следует из материалов дела, Администрацией на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) были размещены извещения о проведении открытых конкурсов в электронной форме на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам вместе с документацией об открытом конкурсе в электронной форме.

Конкурсы проводились в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» являлось участником Закупок и было признано их победителем согласно Протоколам подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 27.09.2019 № ППИ1 (Закупка№ 0145300005219000451) и от 04.10.2019 № ППИ1 (Закупка № 0145300005219000454).

14.10.2019 Администрацией приняты решения об отстранении Общества от участия в конкурсе (Протоколы от 14.10.2019 № ПОК1 отстранения участника открытых конкурсов в электронной форме № 0145300005219000451 и № 0145300005219000454 от участия в конкурсах).

Не согласившись с решениями, Заявитель 15.10.2019 обратился в Ленинградское УФАС России с жалобами на действия (бездействие) Заказчика, по результатам рассмотрения которых были приняты Решения от 22.10.2019 по делу № 047/06/54.7-1845/2019 и по делу № 047/06/54.7-1846/2019 о признании жалоб Заявителя необоснованными.

28.10.2019 Заявитель вновь обратился с жалобами на действия (бездействие) Заказчика в Ленинградское УФАС России, рассмотрев которые Заинтересованное лицо признало жалобы Заявителя необоснованными (Решения Ленинградского УФАС России от 05.11.2019 по делу № 047/06/54.7-1910/2019 и по делу № 047/06/54.7-1954/2019.

Не согласившись с принятыми Администрацией и УФАС решениями, заявитель оспорил их в судебном порядке.

Как установлено в статье 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (ч.1).

Как видно из протоколов отстранения участника открытого конкурса в электронной форме № 0145300005219000451 и № 0145300005219000454 от участия в конкурсе, в ходе проверки достоверности представленных ООО «Вест-Сервис» сведений в составе заявки установлено предоставление участником недостоверных сведений в отношении государственных регистрационных знаков транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности участника открытого конкурса в электронной форме, действовавшими в течение 12 месяцев, предшествовавших дате размещения извещения в форме «Деловая репутация».

Согласно доводу заявителя, оснований для признания информации о наличии договоров обязательного страхования гражданской ответственности (далее -ОСАГО) в период с 05.09.2018 по 04.09.2019 (для закупки 0145300005219000454) и с 29.08.2018 по 28.08.2019 (для закупки 0145300005219000451) на транспортные средства, заявленные в конкурсных заявках ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», у конкурсной комиссии не было.

Так, заявитель указывает на то, что им в составе заявке представлены достоверные сведения в отношении сроков действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (далее - ОСГОП) в рамках требования документации об указании Количества дней страхования транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения, а представление сведений в отношении действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) не требовалось конкурсной документацией. Вместе с тем, заявителем не учтено следующее.

Согласно протоколам № ПОК1 от 14.10.2019 отстранения участника открытого конкурса в электронной форме от участия в конкурсе (по закупке № 0145300005219000454 и № 0145300005219000451), одним из оснований для отстранения ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» явилось представление недостоверных сведений в отношении государственных регистрационных знаков транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности участника открытого конкурса в электронной форме, действовавшими в течение 12 месяцев, предшествующих дате размещения извещения в форме «Деловая репутация».

Согласно ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, представленной участником открытого конкурса в электронной форме, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно п. 4 конкурсной документации для оценки деловой репутации участника закупки используется информация о количестве транспортных средств, предназначенных для осуществления регулярных пассажирских перевозок.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) одним из основных принципов обязательного страхования являются недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную Законом № 40-ФЗ обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 40-ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом № 40-ФЗ и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Закон № 67-ФЗ) запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность (ОСГОП) которого не застрахована.

Соответственно, согласно положениям Закона № 40-ФЗ и Закона № 67-ФЗ использование транспортных средств для осуществления регулярных пассажирских перевозок в отсутствие договоров ОСАГО и ОСГОП одновременно не допускается

В форме «Деловая репутация» ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» заявило в графе 3 таблицы информацию о «количестве дней страхования в отношении транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения». Следует отметить, что подобная формулировка наименования графы таблицы не делает исключения для указания количества дней исключительно для договоров страхования ОСГОП, а распространяется на все договоры обязательного страхования ответственности, в том числе ОСАГО, являющихся обязательными для использования транспортных средств при осуществлении регулярных пассажирских перевозок.

Таким образом, указывая информацию о количестве дней страхования в отношении транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения, участники конкурса в графе 3 формы «Деловая репутация» представляли информацию о сроках одновременного действия договоров ОСАГО и ОСГОП.

При этом, согласно заявленным ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» сведениям в форме «Деловая репутация», на транспортные средства с государственными регистрационными знаками У 948 РМ 178, Н 999 TP 152, В 968 ЕУ 178, В 774 ВВ 178, В 545 ВС 178 в течение 365 дней до даты размещения извещения, то есть в период с 05.09.2018 по 04.09.2019, существовали договоры обязательного страхования гражданской ответственности.

Указанный вывод следует из заявленных в форме сведений о транспортных средствах, о количестве дней страхования в отношении транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения, а также из даты публикации конкурсов - 05.09.2019 для закупки № 0145300005219000454 и 29.08.2019 для закупки 0145300005219000451.

При этом в ходе проверки достоверности представленных сведений установлено, что по состоянию на 04.09.2019 ( для закупки № 0145300005219000454) и 28.08.2019 (для закупки 0145300005219000451) (указанная дата входит в период дней, на которые заявлено наличие договора страхования) на транспортные средства с государственными регистрационными знаками У 948 РМ 178, Н 999 TP 152, В 968 ЕУ 178, В 774 ВВ 178, В 545 ВС 178 отсутствуют договоры обязательного страхования гражданской ответственности.

Проверка достоверности представленных сведений проводилась с использованием открытых сведений в сети Интернет с использованием информационной системы, содержащей сведения об ОСАГО.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 40-ФЗ создается автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования является профессиональное объединение страховщиков.

Во исполнение требований Закона № 40-ФЗ о профессиональном объединении страховщиков создан Российский Союз Автостраховщиков (далее - РСА), являющийся некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования, а также в целях обеспечения проведения технического осмотра транспортных средств (далее - технический осмотр) в соответствии с законодательством Российской Федерации (источник - https://autoins.ru/ob-rsa/istoriya-rsa/l

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 40-ФЗ профессиональное объединение страховщиков вправе создавать и использовать информационные системы, содержащие сведения об ОСАГО, с обеспечением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации ограниченного доступа.

РСА на своем официальном сайте http://autoins.ru реализовало механизм проверки наличия договора обязательного страхования автогражданской ответственности из созданной во исполнение требований ст. 25, 30 Закона № 40-ФЗ в отношении любого автотранспортного средства по его государственному регистрационному знаку на любую дату.

Таким образом, проверку наличия договора обязательного страхования автогражданской ответственности в отношении любого транспортного средства по его государственному регистрационному знаку и/или проверку подлинности такого договора, выданного в соответствии с требованиями Закона № 40-ФЗ, можно осуществить исключительно посредством механизмов, реализованных на официальном сайте PCА в сети интернет (https://dkbm-web.autoins.ru/dkbm-web-l.0/policy.htm).

При этом, согласно сведениям Российского Союза Автостраховщиков (РСА), по состоянию на дату, предшествующую дате размещения извещения (на 04.09.2019 - для закупки № 0145300005219000454, и 28.08.2019 - для закупки 0145300005219000451), не подтверждены сведения о наличии договора ОСАГО в отношении транспортных средств, ссылка на которые содержится в протоколе об отстранении (У 948 РМ 178, Н 999 TP 152, В 968 ЕУ 178, В 774 ВВ 178, В 545 ВС 178), а также в отношении транспортных средств, проверка достоверности сведений по которым также осуществлена конкурсной комиссией - Н 809 TP 152, В 956 ВВ 178, В 768 ВВ 178, В 760 ВВ 178 при проверке достоверности указанных ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» сведений о количестве дней страхования в отношении транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения.

Дальнейшая проверка достоверности представленных в конкурсной заявке сведений о количестве дней страхования в отношении транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения, показала, что в графе 3 формы «деловая репутация» указаны недостоверные сведения и в отношении дней страхования ОСГОП.

Истцом подтверждено в исковом заявлении, что проверка достоверности сведений о договорах ОСГОП, заключенных в соответствии с Законом № 67-ФЗ, осуществляется на сайте Национального союза страховщиков ответственности (http://nsso.ru).

Вместе с тем, сведения сайта Национального союза страховщиков ответственности (http://nsso.ru) на странице сайта https://nsso.ru/check_policy/gop/tsnumber/ также не подтверждает представление ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» достоверной информации о сроках действия страхования в отношении транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения.

Следовательно, в заявке участника предоставлены недостоверные сведения о количестве дней страхования в отношении транспортных средств в период за 12 месяцев до даты размещения извещения как по ОСАГО, так и по ОСГОП.

Таким образом, согласно ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе участник закупки, представивший недостоверные сведения, отстранен конкурсной комиссией законно и обоснованно.

Одним из оснований для отстранения участника открытого конкурса в электронной форме согласно протоколу № 0145300005219000454 являлось предоставление недостоверных сведений в отношении сроков исполнения договора № 10-080/005 от 10.12.2010 и № КТ7220/10/150231 от 20.10.2015 в форме «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема», а именно: согласно заявленным Обществом сведениям срок исполнения договора № 10-080/005 от 10.12.2010, заключенного с Комитетом по транспорту, «с 10.12.2011 по 31.12.2015». В ходе проверки достоверности представленных сведений установлено, что в соответствии с п.8.3 договора организация и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) должна осуществляться перевозчиком с 01.01.2011 по 31.12.2015.

Согласно заявленным Обществом сведениям срок исполнения договора № КТ7220/10/150231 от 20.10.2015, заключенного с Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, «с 20.10.15 по 31.10.2019». В ходе проверки достоверности представленных сведений установлено, что в соответствии с п.8.3 договора организация и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) должна осуществляться перевозчиком с 01.11.2015 по 31.10.2019 включительно.

Согласно доводу заявителя оснований для признания информации о сроке исполнения договора недостоверной у конкурсной комиссии не имелось, так как срок выполнения договора и срок осуществления обязательств исполнителя по договору (осуществление регулярных перевозок) являются не тождественными понятиями, и срок выполнения обязательств по договору может отличаться от начала срока выполнения договора.

Из содержания договоров следует, что деятельность по организации и выполнению перевозок, предусмотренная договорами 10-080/005 и КТ7220/10/150231, начинается 01.01.2011 и 01.11.2015 соответственно.

Гражданский кодекс РФ разделяет понятия «Срок действия договора» и «срок выполнения договора». Согласно ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, согласно ч. 1 ст. 314 ГК РФ установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Из изложенного следует вывод. что ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» представило недостоверные сведения в отношении сроков выполнения Договоров №10-080/005 от 10.12.2010 и №КТ7220/10/150231 от 20.10.2015 в форме «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема».

Следует отметить, что указание заявителем на то, что информация о сроках выполнения контрактов не используется для оценки по показателю «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема», не соответствует действительности. Так, сведения о количестве полных месяцев выполнения работ по осуществлению перевозок, участвующие в формуле расчета баллов по показателю, рассчитываются, исходя из сроков выполнения контрактов, указанных в форме «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» в заявках участников конкурса.

Таким образом, ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», представившее недостоверные сведения в отношении сроков выполнения Договора №10-080/005 от 10.12.2010 и №КТ7220/10/150231 от 20.10.2015 в форме «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема», отстранено от участия в конкурсе на этапе заключения контракта в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу заявителя, у комиссии заказчика не было оснований для отстранения ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» от участия в конкурсе в соответствии с ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе на этапе заключения контракта.

Основанием для отстранения ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» от участия в конкурсе явились требования ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, согласно которым в случае установления недостоверности информации, представленной участником открытого конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника на любом этапе его проведения.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурс - это способ определения поставщиков.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - это совокупность действий, которые начинаются с размещения извещения об осуществлении закупки и завершаются заключением контракта.

Таким образом, согласно ст. 3, 24 Закона о контрактной системе конкурс завершается заключением контракта, то есть последним этапом проведения конкурса является заключение контракта.

С учетом того, что контракт по конкурсу на момент отстранения ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» от участия в конкурсе не заключен, конкурс согласно ст. 3, 24 Закона о контрактной системе не является завершенным.

Соответственно, этап заключения контракта является последним этапом проведения конкурса, и на правоотношения, возникающие в процессе такого этапа, распространяются требования ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

Таким образом, отстранение победителя конкурса до заключения контракта в связи с выявлением недостоверных сведений в его заявке, соответствует требованиям ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Общества о признании недействительными протоколов № ПОК1 от 14.10.2019 об отстранения участника открытого конкурса и обязании Администрации заключить с ООО «Вест-Сервис» контракт по итогам конкурса.

Решения УФАС по Ленинградской области по делам № 047/06/54.7-1845/2019 от 22.10.2019, № 047/06/54.7-1846/2019 от 22.10.2019, № 047/06/54.7-1910/2019 от 05.11.2019, № 047/06/54.7-1954/2019 от 05.11.2019 вынесены на основании рассмотрения поступивших от Общества жалоб.

Жалоба № 1 (вх. № 10131 от 15.10.2019) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 665, № 669 (извещение № 0145300005219000451).

Жалоба № 2 (вх. № 10132 от 15.10.2019) на действия аукционной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 491, № 627 (извещение № 0145300005219000454).

Обе жалобы содержали аналогичные доводы о нарушениях в действиях Заказчика при осуществлении процедуры конкурса.

Комиссия, рассмотрев жалобы, пришла к выводу, что конкурсная комиссия отстранила Заявителя за предоставление недостоверной информации в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и признала жалобы №1, №2 необоснованными.

Жалоба № 3 (вх. № 10131 от 15.10.2019) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 665, № 669 (извещение № 0145300005219000451).

Жалоба № 4 (вх. № 10132 от 15.10.2019) на действия аукционной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 491, № 627 (извещение № 0145300005219000454).

Согласно жалобам №3 и №4 у конкурсной комиссии Заказчика, по мнению Заявителя, не было оснований для признания недействительной информации о наличии существования договоров обязательного страхования гражданской ответственности в период с 29.08.2018 по 28.08.2019 на транспортные средства с государственными регистрационными знаками У 948 РМ 178, Н 999 TP 152, В 968 ЕУ 178, В 774 ВВ 178, В 545 ВС 178.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что представленные в составе заявки сведения в отношении транспортных средств являются недостоверными, а конкурсная комиссия в силу положений ч.5 ст.54.7 правомерно отстранила ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» от участия в конкурсах.

В результате чего Комиссия признала жалобы №3, №4 необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Лишь при несоответствии ненормативного правового акта закону и одновременном нарушении им прав и законных интересов заявителя такой акт подлежит признанию недействительным.

В данном случае суд не усматривает оснований для признания незаконными оспариваемых решений антимонопольного органа, поскольку решения вынесено правомерно и обоснованно и не нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-СЕРВИС" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.