Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А21-9101/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А21-9101/2018
г. Калининград
24

декабря

2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 17.12.2018г.

полный текст изготовлен 24.12.2018г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.;

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, дело по заявлению

акционерного общества «Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности, паспорту,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности, паспорту,

установил:

акционерное общество «Комплекс» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, просит:

1. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (далее - Администрация), выраженный в письме от 04.07.2017 года №и-868/мфц, в предоставлении АО «Комплекс» в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:05:010206:63.

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении АО «Комплекс» земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 39:05:010206:63, на праве аренды.

3. Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 39:05:010206:63 сроком на 10 лет.

В судебном заседании представитель Общества просил заявление удовлетворить, пояснял, что общество является собственником двух объектов недвижимости, один из которых – незаконченный строительством (степенью готовности 95%), в отношении которого продлено разрешение на строительство до 08.08.2019 года. До истечения рока действия договора аренды земельного участка, Общество обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ. Администрация отказала в заключение договора аренды Земельного участка, сославшись на имеющуюся задолженность у АО «Комплекс» по налогу на имущество. Заявитель полагает, что отказ Администрации не соответствует положениям ЗК РФ, нарушает права общества.

Представитель Администрации просил отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 93-94).

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

На основании постановления главы МО «Зеленоградский городской округ» от 21 .09.2015 № 1480 в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ 22.09.2015 между ООО «Строй-Техника» (Арендатор) и Администрацией (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 391-КЗО/2015 (далее - Договор), в соответствии с которым Арендатору предоставлен в аренду сроком до 20.09.2018 земельный участок площадью 10 000,00 кв. м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 39:05:010206:63, разрешенное использование - спорт (размещение специализированного крытого учебно-тренировочного катка с искусственным льдом и гостевым комплексом) (т. 1 л.д. 10-17).

Соглашением от 05.04.2016 права арендатора по договору переданы АО «Комплекс» в связи с заключением между сторонами договора купли-продажи нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером 39:05:010206:328, расположенного на Земельном участке по адресу <...> (т. 1 л.д. 26-32).

21.04. 2016 года в Управлении Росреестра по Калининградской области зарегистрировано право собственности АО «Комплекс» на вышеуказанное нежилое здание и переход прав арендатора по Договору аренды к АО «Комплекс» (л.д. 33).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.09.2018 №21-7539/2018 Администрации отказано в удовлетворении иска о расторжении договора аренды земельного участка № 391-КЗО/2015 и признании отсутствующим права собственности Общества на нежилое здание с кадастровым номером 39:05:010206:328, площадью 275,8 кв.м.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.09.2018 №21-7539/2018 установлено и следует из материалов настоящего дела, что помимо принадлежащего Обществу на праве собственности нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером 39:05:010206:328 с крытой спортивной площадкой под навесом для размещения ледового катка (I очередь) на этом же земельном участке с кадастровым номером 39:05:010206:63 находится двухэтажное здание (II очередь) общей площадью 265,6 кв.м.

26.06.2018 Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области АО «Комплекс» продлено разрешение № RU 39520101-0037 на строительство административного здания (II очередь) до 08.08.2019.

30.05.2018 до истечения срока действия договора аренды земельного участка, АО «Комплекс» обратилось в Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (далее - МФЦ) с заявлением к Администрации о предоставлении Земельного участка в аренду с приложением необходимых документов (т. 1 л.д. 68-74).

15.06.2018 Общество дополнительно направило в адрес Администрации заявление о продлении срока действия договора.

19.10.2018 за АО «Комплекс» произведена государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности 95%) на административное здание с крытой спортивной площадкой под навесом для размещения ледового катка (II очередь).

14.07.2018 года АО «Комплекс» получило в МФЦ письмо Администрации от 04.07.2018 года, в соответствии с которым Администрация отказала в заключение договора аренды Земельного участка, сославшись на имеющуюся задолженность у АО «Комплекс» по налогу на имущество (т.1 л.д.75).

Заявитель, указывая, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка является незаконным и нарушает права общества в сфере экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что изначально земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 39:05:010206:63 был предоставлен Обществу (его правопредшественнику) на основании заключенного договора аренды; строительство осуществлялось на основании последовательно выданных администрацией, а затем Агентством разрешений на строительство объектов недвижимого имущества. Объект с кадастровым номером 39:05:010206:328 с крытой спортивной площадкой под навесом для размещения ледового катка (I очередь) в установленном законом порядке введен в эксплуатацию и зарегистрирован на праве собственности за истцом, строительство второй очереди объекта продолжается в соответствии с выданным разрешением. 19.10.2018 года произведена государственная регистрация права собственности на второй объект - незавершенное строительством (степень готовности 95%) административное здание с крытой спортивной площадкой под навесом для размещения ледового катка (II очередь).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу статьи 39.16 ЗК РФ наличие задолженности по налогу на имущество у лица, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, не является основанием для отказа в его предоставлении.

Более того, судом установлено и не спаривается лицами участвующими в деле, задолженность по налогу по имуществу Обществом погашена.

На дату рассмотрения заявления по существу, судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что право собственности на объекты недвижимого имущества является действующим.

Поскольку Общество как собственник объектов, расположенных на участке, является фактическим пользователем земельного участка, имеет право на предоставление ему земельного участка без проведения торгов, в том числе для завершения строительства второго объекта.

Согласно пункту 12 статьи 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Таким образом, отказ Администрации в предоставлении Обществу земельного участка в аренду на условиях срочного договора, нарушает права заявителя, предусмотренные подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ», выраженный в письме от 04.07.2017 года №и-868/мфц, в предоставлении АО «Комплекс» в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:05:010206:63.

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении АО «Комплекс» земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 39:05:010206:63, на праве аренды.

3. Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 39:05:010206:63 сроком на 10 лет.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.А. Талалас

(подпись, фамилия)