Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А50-30906/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

21.06.2019 года Дело № А50-30906/18

Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2019

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2019

Арбитражный суд Пермского края

в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрел в судебном заседании дело по иску гаражного кооператива №114 (614017, <...> д. 2АА, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании заключить договор

третье лицо: Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

При участии

От истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 21.01.18 №6, ФИО2, паспорт, доверенность от 12.01.19 №9, ФИО3, паспорт, доверенность от 15.01.19 №10.

От ответчика: ФИО4, паспорт, доверенность от 09.01.19 №15.

От Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми: ФИО5, удостоверение от 18.04.19 №163, доверенность от 14.11.18 №СЭД-059-22-01-20/2-127.

У С Т А Н О В И Л:

гаражный кооператив №114 (далее ГК-114, истец) обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, которые в окончательном виде определены

- о признании вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 общей площадью 6425 кв.м. «Под укрытия некапитального типа» не соответствующим Правилам Землепользования и застройки города Перми (утверждённым решением Пермской городской думы 26 июня 2007 г. N 143).

- об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 общей площадью 6425 кв.м. с «Под укрытия некапитального типа» на соответствующий Правилам Землепользования и застройки города Перми (утверждённым решением Пермской городской думы 26 июня 2007 г. N 143) -«Стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные»;

- о понуждении Департамента земельных отношений администрации города Перми заключить с Гаражным кооперативом №114 договор аренды №006-18М земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 общей площадью 6425 кв.м. сроком на 49 лет с множественностью лиц на стороне арендатора с видом разрешенного использования, соответствующим Правилам Землепользования и застройки города Перми (утверждённым решением Пермской городской думы 26 июня 2007 г. N 143) -«Стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные»,

или понуждении Департамента земельных отношений администрации города Перми внести изменения в договор аренды №142-05м от 31.03.2005 г. земельного участка изменив вид разрешенного использования с «Под укрытия некапитального типа» на соответствующий Правилам Землепользования и застройки города Перми (утверждённым решением Пермской городской думы. 26 июня 2007 г. N 143) -«Стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные» (с учетом ходатайства истца в порядке статьи 49 АПК РФ, удовлетворенного определением от 25.02.19 л.д. 50-51, 66-67 т.5).

Определением суда от 30.01.19 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее – третье лицо).

Определением суда от 15.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Истцом требования поддержаны.

Ответчик с иском не согласен.

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми поддержало позицию ответчика.

Третье лицо Управление Росреестра представило сведения о зарегистрированных правах. Из содержания следует, что в ЕГРН сведения об актуальных зарегистрированных правах и ограничениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 отсутствуют. Также не установлено связи данного участка и объектами недвижимого имущества, расположенными на нем. В ЕГРН имеются сведения в отношении помещения гараж-бокс площадью 20,9кв.м. с кадастровым номером 59:01:0000000:62953 ул. ФИО8,2аа, ГК 114 бокс 162. 30.06.2008 на основании решения мирового судьи судебного участка №24 Мотовилихинского района г. Перми от 16.05.2008 зарегистрировано право собственности за ФИО6 Затем 05.02.2009г. за ФИО7,06.07.2017 за ГК 114. Установлена связь данного помещения со зданием с кадастровым номером 59:01:4311784:16.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся № 399 от 20.05.1965г. Пермскому машиностроительному заводу им. Ленина для размещения жилищного и социально-бытового строительства в Мотовилихинском районе города Перми отведен земельный участок до 32га между ул. Тургенева и высоковольтными линиями, ул. ФИО8 и 1-м Поваренным логом (л.д.173 т.1)

Решением исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 28.09.1972г. № 594 за райисполкомом Мотовилихинского района на 5 лет закреплен земельный участок для переноса самовольно установленных металлических гаражей по ул. ФИО8 у овощехранилища в кв. 1786 до 0,6га. (л.д.172 т.1)

07.08.1997г. общим собранием членов кооператива утвержден Устав гаражного кооператива 114 и зарегистрировано в администрации Мотовилихинского района г. Перми 25.08.1997г. №217-97 Цель создания кооператива для строительства и эксплуатации гаражей (л.д.17-19, 20-25 т.2) На 04.06.2003г. в состав кооператива входило 313 лиц (л.д.26- 35 т.2), на 17.01.2019 (л.д.36-45 т.2) число не изменилось.

22.04.1999г. актом об отводе в натуре красных линий и границ участка ГСК 114 по ул. ФИО8 ул. Ива Мотовилихинского района г. Перми под существующие гаражи-боксы кирпичные, а также металлические отведен земельный участок (л.д.174 т.1)

20.12.1999 постановлением Главы города Перми № 2853 у ОАО "Мотовилихинские заводы" изъят земельный участок площадью 8 504,685кв.м. по ул. ФИО8 в Мотовилихинском районе г. Перми, передан в состав городских земель. Этим же постановлением ГК 114 в аренду на 5 лет (до начала реконструкции ул. ФИО8) предоставлен земельный участок под установку временных гаражей по ул. ФИО8 в Мотовилихинском районе г. Перми за счет городских земель площадью 6 712,71кв.м., 4 407,30кв.м., 988,47кв.м. (л.д.175 т.1)

04.03.2005г. постановлением администрации города Перми № 410 на основании ст. 621 ГК РФ ГК № 114 продлен договор аренды до начала реконструкции ул. ФИО8 на 4 года 11 месяцев под укрытия некапитального типа по ул. ФИО8 в Мотовилихинском районе г. Перми земельных участков, предоставленных постановлением Главы города Перми от 20.12.1999 №2853 площадью 6 712,71кв.м., 4 407,30кв.м., 988,47кв.м. (л.д.176 т.1)

012.10.2004г. истец обращался в Департамент имущественных отношений с заявлением о заключении договора аренды. Из заявления следует, что в связи с окончанием срока действия договора №046-2000 площадью 12 108,479кв.м. предоставленные под металлические гаражи по ул. ФИО8,2 просит заключить новый договор аренды (л.д.29 т.5)

Из письма Департамента земельных отношений от 11.09.2014 следует, что договор аренды от 22.02.2000 № 046-2000 сроком с 20.12.1999 по 20.12.2004 расторгнут соглашением сторон от 17.05.2007. На основании постановления администрации г. Перми № 410 заключены договоры в отношении земельных участков площадью 6 712,71кв.м., 4 407,30кв.м., 988,47кв.м. (л.д.31-32 т.5)

31.03.2005г. между Администрацией г. Перми и ГК №114 заключен договор аренды №142-05М на основании постановления администрации города Перми № 410 от 04.03.2005г. согласно которого в аренду ГК №114 передан земельный участок с условным кадастровым номером 1784:5.1 площадью 6 712,71кв.м. по ул. ФИО8 г. Перми для использования под укрытия некапитального типа (л.д.177-180 т.1) Земельный участок передан по акту приема-передачи 05.03.2005 из содержания которого следует, что на момент передачи участка на земельном участке имеются боксы гаражные (л.д.181 т.1). Договор зарегистрирован в УФРС 21.05.2007 номер регистрации 59-59-22/026/2007-875 (л.д.183 т.1) Определены границы участков на 16.03.2005г (л.д.27 т.5)

Департамент в письмах от 06.10.2014 №И-21-01-09-17557 (л.д.48-49 т.2), от 22.01.2015 №И-21-01-09-753 (л.д.50 т.2), от 03.08.2016 №И-21-01-09-13152 (л.д.51 т.2), от 27.02.2017 №21-01-06-и-1676 (л.д.52-53 т.2), от 23.08.2018 №21-01-06-и-7156 (л.д.54 т.2), от 10.08.2018 №СЭД-059-21-01-08-2311 (л.д.55-56 т.2) признает наличие договоров с ГК №114 от 31.03.2005 № 142-05М, № 143-05М, № 144-05М, но считает, что поскольку они не зарегистрированы, то данные договоры не заключены. Также Департаментом признается факт, что задолженность ГК № 114 по арендной плате и пени по договорам аренды от 31.03.2005 № 144-05М, № 142-05М, № 142-05М на 25.04.2017, на 25.07.2018, на 13.11.2018 отсутствует (л.д.52- 54 т. 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), и оснований для применения судом положений ст. 1102, 1105 указанного Кодекса не имеется. В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

С учетом представленных документов судом установлено и из материалов дела следует, что между сторонами сложились арендные отношения с начало по договору от 22.02.2000 № 046-2000, затем по договорам аренды от 31.03.2005 № 142-05М, № 143-05М, № 144-05М.

Пользование земельными участками в спорный период ответчиком не оспорено, соответствующих возражений суду не представлено.

Как указал ответчик, указанные договоры аренды не прошли государственную регистрацию согласно ст. 131, ст. 164 и п. 2 ст. 651 ГК РФ, но условия договора соблюдались сторонами что установлено судом в судебном заседании (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ то 17.11.2011 № 73).

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии арендных отношений с истцом.

Из письма Росреестра истцу от 07.02.2017 №970-6 следует, что 26.04.2007 ГК №114 обращалось с заявлением о регистрации договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4311784:8, 59:01:4311784:9, 59:01:4311794:10 и договоров аренды от 31.03.2005 № 142-05М, № 143-05М, № 144-05М. При правовой экспертизе (ст.13 Закона о регистрации) регистрация приостановлена в связи с тем, что в ЕГРП содержались сведения о действующем договоре аренды земельных участков №046-2000 от 22.02.2000, заключенным между ГК №114 и Администрацией г. Перми. Поскольку 25.09.2007г. от ГК №114 поступило заявление о прекращении государственной регистрации, такая регистрация договора аренды была прекращена (л.д.147-148 т.4).

Из письма Управления Росреестра (л.д.149- 150 т.4), выписки ЕГРН (л.д.67-82 т.1) следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311784:8 площадью 6 712,71кв.м. с видом разрешенного использования "под укрытия некапитального типа" внесены в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) 05.12.2006 на основании Заявки о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) и Описания земельного участка, предоставленных ГК №114. В сентябре 2010 на основании Акта об установлении адреса от 03.07.2007 № 138/41 внесены изменения в сведения об адресе данного участка – <...>. В разделе 1 отсутствуют сведения о кадастровом номере расположенного в пределах земельного участка объектов недвижимости (л.д.67 т.1)

09.12.2010 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 при котором исходный земельный участок остался в измененных границах на ГКУ были поставлены участки 59:01:4311784:14 и 59:01:4311784:15. Площадь исходного участка изменена с 6 712,71 кв.м. на 6 424,71кв.м.

В 2014 также в результате раздела исходного участка 59:01:4311784:8 образован участок 59:01:4311784:270, но в отношении него государственная регистрация прав не проведена, поэтому сведения о площади исходного участка 59:01:4311784:8 не изменились (6 424,71кв.м.)

ГКУ участков 59:01:4311784:14 и 59:01:4311784:15 осуществлен 09.12.2010 на основании Заявления о постановке на ГКУ объекта недвижимости и Межевого плана (ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ в ред. 27.1.2009) Межевание проведено с согласия ГК №114 и выписки из протокола внеочередного общего собрания членов ГК №114 от 30.07.2009. Площадь участка 59:01:4311784:14 – 175кв.м., 59:01:4311784:15 – 112кв.м. с ВРИ "под укрытия некапитального типа".

09.08.2011 на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 27.05.2011 № 1008 изменен ВРИ с "под укрытия некапитального типа" на "гаражи-боксы" (л.д.56-57 т.5).

Участок 59:01:4311784:9 площадью 4 407,3кв.м. с ВРИ "под укрытия некапитального типа" внесены в ЕГРЗ 28.12.2006 на основании Заявки о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) и Описания земельного участка, предоставленных ГК №114. В сентябре 2010 на основании Акта об установлении адреса от 03.07.2007 № 138/41 внесены изменения в сведения об адресе данного участка – <...>. В 2013-2014г.г. в результате раздела исходного участка 59:01:4311784:9 (остался в измененных границах) образованы участки 59:01:4311784:265 и 59:01:4311784:269. Площадь исходного участка 59:01:4311784:9 изменена с 4 407,3кв.м. на 4 170,3кв.м.

Участок 59:01:4311783:10 площадью 988,47кв.м. с ВРИ "под укрытия некапитального типа" внесены в ЕГРЗ 09.01.2007 на основании Заявки о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) и Описания земельного участка, предоставленных ГК №114. В сентябре 2010 на основании Акта об установлении адреса от 03.07.2007 № 138/41 внесены изменения в сведения об адресе данного участка – <...>.

Таким образом, все участки с кадастровыми номерами 59:01:4311784:8, 59:01:4311784:9, 59:01:4311794:10 поставлены на ГКУ в период действия Закона №28-ФЗ.

В ЕГРН содержаться сведения об объекте недвижимости (здании) с кадастровым номером 59:01:4311784:16, инвентарный номер 182, условный номер 57:401: 002:000172190 ГСК 114 по ул. ФИО8,2аа 1976г. постройки площадью 4 695,6кв.м. (л.д.118 т.1). Из характеристики объекта 59:01:4311784:16 отсутствует указание на кадастровый номер объекта в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка). Указаны кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании (л.д. 119- 121 т.1, л.д. 64- 178 т.2, л.д. 1-166 т.3 л.д.1-146 т.4)

С учетом приведенного выше ЕГРН не содержит сведений о связи земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 и объектом недвижимости (здании) с кадастровым номером 59:01:4311784:16, т.е. ЕГРН не содержит сведений о нахождении здания с кадастровым номером 59:01:4311784:16 в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8. Для установления данной связи необходимо проведение кадастровых работ в отношении объекта недвижимости (здании) с кадастровым номером 59:01:4311784:16.

11.04.2018 № 21-01-06-и-3141 на обращение ГК № 114 об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4311784:8, 59:01:4311784:9, 59:01:4311794:10 с "под укрытия некапитального типа" на "стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные" Департаментом отказано (л.д.79 т.5)

26.07.2018 истец повторно обратился в Департамент с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4311784:8, 59:01:4311784:9 (л.д.36- 39 т.1)

23.08.2018 Департаментом указано на ранее изложенную позицию от 11.04.2018 № 21-01-06-и-3141 (л.д.40 т.1)

Согласно заключению кадастрового инженера от 06.12.2008г. после обследования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 установлено, что в его границах расположен объекта недвижимости (здание) с кадастровым номером 59:01:4311784:16 состоящее из гаражей смешанного типа (капитальные и некапитальные) (л.д.94- 99 т.1) Под гаражами-боксами лит. О №143,144 и гаражами-боксами лит. Н №130,131,132,133 сформированы самостоятельные земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4311784:15 и 59:01:4311784:14.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. (п. 6 ст. 1. п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36).

Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта гаражного кооператива от 09.10.2008 здание поставлено на учет с инвентарным номером 1821. В описании указано на литеры А гаражи в том числе боксы 11-17, лит. Б в том числе бокс 24, лит. В гараж в том числе бокс 27, лит. Д гараж в том числе бокс 34, лит. Е гаражи в том числе бокс 38,39,40,41,44, лит. Ж гаражи в том числе бокс50,51, лит. З гаражи в том числе бокс 61-65, лит.И гаражи в том числе бокс 70-72,74-76,82,120-131, лит. К гаражи в том числе бокс 100-105, лит. Л гаражи в том числе бокс 94,95,107-112, лит. М гаражи в том числе бокс116,117, лит. Н гаражи в том числе бокс 132-142, лит. О гаражи в том числе бокс 143-144, лит. П гаражи в том числе бокс 147-154, лит. Р гаражи в том числе бокс 155-166,169-183,207-224,226, лит. С гаражи в том числе бокс 186-192,197-199, лит. Т гаражи в том числе бокс 204, лит. У гаражи в том числе бокс 227-231, лит. Ф гаражи в том числе бокс234-,235, лит. Х гаражи в том числе бокс 243-247, лит. Ц гаражи в том числе бокс 252-254,258,261-265, лит. Ч гаражи в том числе бокс 269-277,292-303, лит. Ш гаражи в том числе бокс305-311, лит. Щ гаражи в том числе бокс281 (л.д.127-131 т.1)

Решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 N 16 "О внесении Решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 N 16 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143" была утверждена новая карта градостроительного зонирования территории города Перми, в соответствии с которой спорный земельный участок располагается в территориальной зоне обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства (Ц-6).

Территориальная зона Ц-6 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание обслуживающих коммерческих объектов, объектов местного и городского значения, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности.

Основные, вспомогательные и условно- разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах указанной территориальной зоны, установлены ст. 52.1 ПЗЗ, которая не содержит в качестве основного, вспомогательного или условно-разрешенного такого вида как "укрытия некапитального типа". Вместе с тем в качестве одного из основных видов разрешенного использования установлено "стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные" (на момент обращения истца в суд с иском 03.10.2018).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 основной вид разрешенного использования "стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные" исключен (в редакции Решения Пермской городской Думы от 26.03.2019 N 52)

При таких обстоятельства поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 общей площадью 6425 кв.м. «Под укрытия некапитального типа» не соответствует Правилам Землепользования и застройки города Перми (утверждённым решением Пермской городской думы 26 июня 2007 г. N 143 (в редакции Решения Пермской городской Думы от 26.03.2019 N 52) требования подлежат удовлетворению.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно на один из предусмотренных регламентом видов для данной территориальной зоны. Порядок изменения зависит от того, к какой из указанных категорий вид разрешенного использования относится (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ; п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Основной и (или) вспомогательный виды разрешенного использования земельного участка могут быть выбраны правообладателем самостоятельно, без получения на это дополнительных разрешений и согласований (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ; п. 2 ст. 7 ЗК РФ)

В пунктах 2,3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) разъяснено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды. Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Таким образом, истец не обладает правом внесения изменений в договор аренды, поэтому в удовлетворении требований о внесении изменений в договор аренды суд отказывает.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному Классификатору.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Как установлено судом истец неоднократно обращался в Департамент с заявлением о внесении изменений в вид разрешенного использования, в чем ему было отказано и является предметом спора.В настоящее время классификатор видов разрешенного использования земельных участков (приказ Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014 в ред. 04.02.2019 №44) установил вид разрешенного использования земельного участка – хранение автомобиля для размещения отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 основной вид разрешенного использования "стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные" исключен (в редакции Решения Пермской городской Думы от 26.03.2019 N 52) Вместе с тем судом принимается во внимание, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 на ГКУ были поставлены участки 59:01:4311784:14 и 59:01:4311784:15 которым Департаментом земельных отношений администрации г. Перми изменен ВРИ с "под укрытия некапитального типа" на "гаражи-боксы".

С учетом данных обстоятельств суд считает, что подлежит изменению вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 площадью 6 425кв.м. по адресу Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. ФИО8,2аа с "под укрытия некапитального типа" на "гаражи-боксы".

Также не подлежат удовлетворению требование истца о понуждении Департамента земельных отношений администрации города Перми заключить с Гаражным кооперативом №114 договор аренды №006-18М земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 общей площадью 6425 кв.м. сроком на 49 лет с множественностью лиц на стороне арендатора с видом разрешенного использования, соответствующим Правилам Землепользования и застройки города Перми (утверждённым решением Пермской городской думы 26 июня 2007 г. N 143) -«Стоянки и гаражи, в том числе многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные».

Как установлено судом между сторонами существуют арендные отношения, которые надлежит привести в соответствие с действующим законодательством. Заявленное требование является преждевременным.

С учетом имевшихся материалов дела и отсутствия необходимости проведения судебной экспертизы судом было отказано истцу в истребовании доказательств и назначения землеустроительной экспертизы.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 площадью 6 425кв.м. по адресу Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. ФИО8,2аа "под укрытия некапитального типа" не соответствующим Правилам землепользования и застройки города Перми, утвержденным решением Пермской городской думы 26 июня 2007 № 143.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311784:8 площадью 6 425кв.м. по адресу Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. ФИО8,2аа с "под укрытия некапитального типа" на "гаражи-боксы".

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу гаражного кооператива №114 (614017, <...> д. 2АА, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) госпошлину 12 000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова