Постановление от 18 декабря 2019 г. по делу № А71-23977/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8591/19

Екатеринбург

18 декабря 2019 г.


Дело № А71-23977/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Кангина А.В., Токмаковой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РенБизнесАвто» (далее – общество «РенБизнесАвто», ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.05.2019 по делу № А71-23977/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества «РенБизнесАвто» – Бикчурин Р.З. (доверенность от 03.12.2019).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу «РенБизнесАвто» о принудительном отзыве продукции, а именно автотранспортных средств, не отвечающих обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011) (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена негосударственная некоммерческая организация «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» (далее – ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ»).

Решением суда от 17.05.2019 (судья Сидорова М.С.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 (судьи Трефилова Е.М., Гладких Е.О., Грибиниченко О.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «РенБизнесАвто» просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

По мнению заявителя жалобы, суды неправомерно возложили на него обязанность в срок до 08.10.2019 осуществить отзыв автотранспортных средств, не отвечающих обязательным требованиям ТР ТС 018/2011 и имеющих идентификационные номера (VIN-кода) согласно опубликованному перечню, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по делу не позднее одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Общество «РенБизнесАвто», ссылаясь на пункт 7 «Применяемые меры в отношении продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 018/2011» приказа Росстандарта от 30.12.2016 № 2071 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» (вместе с «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011)», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» ТР ТС 012/2011», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза Технический регламент Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012)», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" ТР ТС 028/2012», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением ТР ТС 018/2011, «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» ТР ТС 013/2011», «Методическими рекомендациями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» ТР ТС 030/2012»), при выявлении в ходе мероприятий по контролю фактов нарушения обязательных требований к обращению колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), считает, что именно должностные лица Госстандарта обязаны исполнить административные процедуры, предусмотренные приказом Минпромторга России от 03.10.2012 № 1409 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов».

В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе: выдать предписание о приостановке реализации этой продукции; информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции. Таким образом, суды незаконно и необоснованно переложили на ответчика обязанность Госстандарта, что является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

Заявитель жалобы указывает на то, что Росстандарт не исполнил обязанность по проведению экспертизы отзываемых автотранспортных средств в порядке, установленном пунктами 6.5 - 6.9 Методических рекомендаций по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС 018/2011, кроме того, в основу обжалуемых судебных актов положена непроверенная и неполная информация в отношении изготовленных обществом «РенБизнесАвто» автотранспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «РенБизнесАвто» с 2010 года является производителем автотранспортных средств.

В декабре 2017 года ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» стало известно о том, что ответчиком выпускаются транспортные средства, не соответствующие требованиям ТР ТС 018/2011, при этом общество «РенБизнесАвто» для выпуска в обращение использовало одобрения типа транспортного средства (далее – ОТТС), выданные ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ». Кроме того, ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» также стало известно, что в отношении руководителя общества «РенБизнесАвто» СУ СК России по Кировской области возбуждено уголовное дело по факту причинения ущерба потребителям в особо крупном размере.

После получения данной информации ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» приняло 13.12.2017 решение о проведении внепланового инспекционного контроля в отношении общества

В соответствии с пунктом 49 ТР ТС 018/2011 14.12.2017 ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» утвердило Программу инспекционного контроля сертифицированной продукции и условий ее производства, которая вместе с решением от 13.12.2017 была направлена ответчику с письмом от 15.12.2017 № 17-7-415.

Основной целью контроля являлась проверка соответствия продукции установленным требованиям, в том числе проверка поступившей в орган по сертификации информации о несанкционированном использовании несоответствующих ОТТС базовых транспортных средств и шасси (пункт 2 Программы инспекционного контроля). Проведение инспекционного контроля планировалось на сборочном заводе общества «РенБизнесАвто» по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, Автозаводстроевский проезд, д. 5, при необходимости – в дополнительных местах нахождения продукции.

В период с 26.12.2017 по 27.12.2017 группой инспекционного контроля ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» в ходе произведенного обыска сотрудниками СК Кировской области по уголовному делу был произведен внеплановый инспекционный контроль изготовленных обществом «РенБизнесАвто» транспортных средств на сборочном заводе, расположенном по адресу: 423800, Россия, Республика Татарстан, город Набережные Челны, Автозаводстроевский проезд, дом 5, - транспортных средств категории № 3, № 3G типов 689800, 689801, 689808, 689809, 689810, 689812, 689813, 689815-689819, 6898D0, 6898D1-6898D9, 6898E1-6898E4, 6898F1-6898F9-10, 6898G1-6898G4, 6898H0-6898H9 и т.д., сертифицированных на соответствие ТР ТС 018/2011.

ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» на площадках хранения машин был проведен отбор и идентификация 11 автомобилей-самосвалов ОТТС № ТС RUE-RU.MP03.00134, 3 шасси, ОТТС № ТС RUE-RU.MP03.00232, 3 автомобилей бортовых, ОТТС № ТС RUE-RU.MP03.00185, 6 автомобилей-тягачей седельных специализированных, ОТТС № ТС RUE-RU.MP03.00191 и № ТС RUE-RU.MP03.00425, 1 автомобиля бортового, ОТТС № ТС RUE-RU.MP03.00231, 2 самосвалов бортовых, ОТТС № ТС RUE-RU.MP03.00277.

Обществу «РенБизнесАвто» 12.01.2018 было направлено уведомление о необходимости восстановления соответствия требованиям и представления программы мероприятий по восстановлению в течение 10 дней и акт инспекционного контроля. В указанном уведомлении ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» сообщило ответчику об отрицательных результатах контроля, необходимости восстановления соответствия всех выпускаемых типов продукции требованиям ТР ТС 018/2011, а также о необходимости представления согласно пункту 56 ТР ТС 018/2011 программы корректирующих действий по восстановлению соответствия, а также о том, что в случае непредставления указанных документов, действие всех ОТТС будет прекращено в установленном порядке.

В ответ на данное уведомление общество «РенБизнесАвто» в письмах от 18.01.2018 и от 30.01.2018 сообщило ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ», что не может выполнить устранение выявленных несоответствий и представить все истребуемые документы, просило увеличить срок их представления.

В письме от 23.01.2018 № 17-7-010 ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» сообщило о том, что ТР ТС 018/2011 не предусматривает процедуры приостановки действия ОТТС в случае выявления органом по сертификации нарушений, а также, что в случае непредставления программы корректирующих мероприятий, действие всех ОТТС будет прекращено в установленном порядке.

В связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредставлением обществом «РенБизнесАвто» программы корректирующих действий по восстановлению соответствия все выданные ответчику ОТТС были отменены с 16.02.2018 и с 06.03.2018.

ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» как сертифицированным органом 21.02.2018 по результатам инспекционного контроля обществу «РенБизнесАвто» было направлено уведомление о прекращении действия с 16.02.2018 ОТТС: ТС RUE-RU.MP03.00134, ТС RUE-RU.MP03.00169, ТС RUE-RU.MP03.00179, ТС RUE-RU.MP03.00185. ТС RUE-RU.MP03.00186, ТС RUE-RU.MP03.00187, ТС RUE-RU.MP03.00190, ТС RUE-RU.MP03.00191, ТС RUE-RU.MP03.00192, ТС RUE-RU.MP03.00230, ТС RUE-RU.MP03.00231; и с 06.03.2018 ОТТС: ТС RUE-RU.MP03.00232, ТС RUE-RU.MP03.00242, ТС RUE-RU.MP03.00243, ТС RUE-RU.MP03.00277, ТС RUE-RU.MP03.00278, ТС RUE-RU.MP03.00283, ТС RUE-RU.MP03.00406, ТС RUE-RU.MP03.00407, ТС RUE-RU.MP03.00421, ТС RUE-RU.MP03.00422, ТС RUE-RU.MP03.00423, ТС RUE-RU.MP03.00424, ТС RUE-RU.MP03.00425, ТС RUE-RU.MP03.00426, ТС RUE-RU.MP03.00495, ТС RUE-RU.MP03.00528.

В Росстандарт от ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» поступили уведомления об отмене документов, удостоверяющих соответствие техническому регламенту ОТТС по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента.

На основании полученных уведомлений Росстандартом зарегистрированы уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие ТР ТС 018/2011, № ТС RUE-RU.MP03.00134, ТС RUE-RU.MP03.00169, ТС RU ERU.MP03.00179, ТС RUE-RU.MP03.00185, ТС RU E-RU.MP03.00186, ТС RU ERU.MP03.00187, ТС RUE-RU.MP03.00190, ТС RU E-RU.MP03.00191, ТС RU ERU.MP03.00192, ТС RUE-RU.MP03.00230, ТС RU E-RU.MP03.00231, ТС RU ERU.MP03.00232, ТС RUE-RU.MP03.00242, ТС RU E-RU.MP03.00243, ТС RU ERU.MP03.00277, ТС RUE-RU.MP03.00278, ТС RU E-RU.MP03.00283, ТС RU ERU.MP03.00406, ТС RUE-RU.MP03.00407, ТС RU E-RU.MP03.00421, ТС RU ERU.MP03.00422, ТС RUE-RU.MP03.00423, ТС RU E-RU.MP03.00424, ТС RU ERU.MP03.00425, ТС RUE-RU.MP03.00426, ТС RU E-RU.MP03.00495, ТС RU ERU.MP03.00528.

О регистрации указанных уведомлений в письме заместителя руководителя Росстандарта А.В. Кулешова от 23.03.2018 № АК-4053/05 было сообщено начальнику Главного управления по обеспечению движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, генерал-майору полиции М.Ю. Черникову.

Росстандарт в предписании от 28.03.2018 № АК-4328/05 возложил на ответчика обязанность направить Росстандарту информацию о составе и количестве выпущенной продукции, а также разработать и представить на согласование программу мероприятий по предотвращению причинения вреда. Также в предписании было указано, что программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, общество «РенБизнесАвто» обязано осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции. О результатах рассмотрения полученной информации необходимо было уведомить Росстандарт.

В связи с тем, что ответчик не исполнил указанное требование, не направил информацию о составе и количестве выпущенной продукции, а также не разработал и не представил на согласование программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, не осуществил все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления не объявил об отзыве продукции и возмещении убытков, причиненных приобретателям в связи с отзывом продукции, Росстандарт обратился в суд с требованием о принудительном отзыве продукции.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что дальнейшая эксплуатация автотранспортных средств, не отвечающих обязательным требованиям ТР ТС 018/2011, представляет угрозу здоровью и безопасности потребителей.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и законодательству.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2004 № 294 (далее – Положение № 294), определено, что Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1108 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств» уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Согласно пункту 5.4.28 Положения № 294 на Росстандарт возложены полномочия по осуществлению регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

В силу пункта 2 статьи 38 Закона о техническом регулировании при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией. Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции. Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет.

На основании пункта 3 статьи 38 Закона о техническом регулировании в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 данной статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

В пункте 2 статьи 39 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением. Орган государственного контроля (надзора) способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда; запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе выдать предписание о приостановке реализации этой продукции; информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции (пункт 3 статьи 39 Закона о техническом регулировании).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона о техническом регулировании в случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 указанного закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Требования к колесным транспортным средствам, выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза, в том числе, в Российской Федерации, установлены в ТР ТС 018/2011 в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Согласно ТР ТС 018/2011 ОТТС является документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям данного Технического регламента.

Судами установлено, что ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» аккредитовано Федеральной службой по аккредитации в качестве органа по сертификации и имеет право выдавать ОТТС.

В Росстандарт от ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» поступили уведомления об отмене ОТТС, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, № ТС RU E-RU.MP03.00134, ТС RU E-RU.MP03.00169, ТС RU Е-RU.MP03.00179, ТС RU E-RU.MP03.00185, ТС RU E-RU.MP03.00186, ТС RU Е-RU.MP03.00187, ТС RU E-RU.MP03.00190, ТС RU E-RU.MP03.00191, ТС RU Е-RU.MP03.00192, ТС RU E-RU.MP03.00230, ТС RU E-RU.MP03.00231, ТС RU Е-RU.MP03.00232, ТС RU E-RU.MP03.00242, ТС RU E-RU.MP03.00243, ТС RU Е-RU.MP03.00277, ТС RU E-RU.MP03.00278, ТС RU E-RU.MP03.00283, ТС RU Е-RU.MP03.00406, ТС RU E-RU.MP03.00407, ТС RU E-RU.MP03.00421, ТС RU Е-RU.MP03.00422, ТС RU E-RU.MP03.00423, ТС RU E-RU.MP03.00424, ТС RU Е-RU.MP03.00425, ТС RU E-RU.MP03.00426, ТС RU E-RU.MP03.00495, ТС RU Е-RU.MP03.00528 по причине несоответствия транспортных средств требованиям ТР ТС 018/2011.

Указанные несоответствия выразились в отсутствии идентификационных табличек изготовителя базового шасси, что является нарушением пункта 1.3.1 приложения 7 к ТР ТС 018/2011.

Поскольку информация о несоответствии транспортных средств требованиям ТР ТС 018/2011 была получена непосредственно от органа по сертификации, оснований не признавать достоверность данной информации у Росстандарта не имелось.

Законность решения ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» об отмене с 16.02.2018 и с 06.03.2018 ранее выданных ОТТС: ТС RUE-RU.MP03.00169, ТС RUE-RU.MP03.00179, ТС RUE-RU.MP03.00186, ТС RUE-RU.MP03.00187, ТС RUE-RU.MP03.00190, ТС RUE-RU.MP03.00192, ТС RUE-RU.MP03.00230, и от 07.03.2018: ТС RUE-RU.MP03.00242, ТС RUE-RU.MP03.00243, ТС RUE-RU.MP03.00278, ТС RUE-RU.MP03.00283, ТС RUE-RU.MP03.00406, ТС RUE-RU.MP03.00407, ТС RUE-RU.MP03.00421, ТС RUE-RU.MP03.00422, ТС RUE-RU.MP03.00423, ТС RUE-RU.MP03.00424, ТС RUE-RU.MP03.00426, ТС RUE-RU.MP03.00495, ТС RUE-RU.MP03.00528 установлена вступившими в законную силу судебными актами по делу № А40-150535/2018.

При рассмотрении указанного дела суды пришли к выводу, что действия ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» по отмене ОТТС соответствовали требованиям ТР ТС 018/2011 и были направлены на недопущение производства обществом «РенБизнесАвто» небезопасной продукции; суды посчитали, что отмена ОТТС не нарушает прав общества «РенБизнесАвто», поскольку ему до отмены ОТТС несколько раз предлагалось устранить нарушения, но общество их не устранило; также судами установлена законность решения Росстандарта о регистрации уведомлений ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» об отмене с 16.02.2018 и с 06.03.2018 ранее выданных ОТТС.

При наличии достоверной информации о несоответствии транспортных средств требованиям ТР ТС 018/2011 Росстандарт в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о техническом регулировании направил обществу «РенБизнесАвто» предписание от 28.03.2018 № АК-4328/05, в котором просил предоставить информацию о составе и количестве выпущенной продукции, а также разработать и представить на согласование программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также сообщил, что программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий, а изготовитель обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Требования предписания ответчиком не выполнены, меры по разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также по отзыву автотранспортных средств, не отвечающих обязательным требованиям ТР ТС 018/2011, не приняты.

С учетом установленных обстоятельств, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что дальнейшая эксплуатация автотранспортных средств, не отвечающих обязательным требованиям ТР ТС 018/2011, представляет угрозу здоровью и безопасности потребителей.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона о техническом регулировании в случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

Учитывая, что в данном случае исковые требования Росстандарта удовлетворены, возложение судами на ответчика обязанности осуществить отзыв автотранспортных средств, не отвечающих обязательным требованиям ТР ТС 018/2011, и довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по данному делу не позднее одного месяца со дня вступления его в законную силу соответствует положениям части 2 статьи 40 Закона о техническом регулировании.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.05.2019 по делу № А71-23977/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РенБизнесАвто» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи А.В. Кангин


А.Н. Токмакова