Постановление от 30 января 2017 г. по делу № А55-15197/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

31 января 2017 года

гор. Самара

Дело № А55-15197/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 24 января 2017 года

В полном объеме постановление изготовлено 31 января 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу Регионального отделения ДОСААФ России Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 ноября 2016 года, принятое по делу № А55-15197/2016 (судья Разумов Ю.М.)

по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара (ОГРН <***>)

к Региональному отделению ДОСААФ России Самарской области (ОГРН <***>),

при участии третьего лица Министерства строительства Самарской области

о взыскании 469 088 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности № 1078 от 12.12.2016;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2017;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - НОУ СОКСТУЦ ДОСААФ России о взыскании 615 030 руб. 35 коп., в том числе: 487 731 руб. 76 коп. задолженности по арендной плате за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2016 года по договору аренды земельного участка № 2939а-2014/2015 от 31 декабря 2014 года, 127 298 руб. 59 коп. пени за период с 27 февраля 2015 года по 31 мая 2016 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22 июля 2016 года суд произвел замену ненадлежащего ответчика НОУ СОКСТУЦ ДОСААФ России на надлежащего - Региональное  отделение ДОСААФ России по Самарской области.

Определением  от 26 сентября 2016 года суд принял уменьшение  размера исковых требований до 469 088 руб. 80 коп. за счет уменьшения суммы основного долга до 341 790 руб. 21 коп., размер  пени остался без изменения.

Определением от 13 октября 2016 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне  истца, Министерство строительства Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 ноября 2016 года суд взыскал с Регионального  отделения ДОСААФ России Самарской области в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара 469 088 руб. 80 коп., в том числе: 341  790 руб. 21 коп. основного долга, 127 298 руб. 59 коп. пени, и в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 12 382 руб.

Заявитель – Региональное отделение ДОСААФ России Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2016 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 24 января 2017 года на 12 час. 40 мин.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против отмены оспариваемого судебного акта.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31 декабря 2014 года между Министерством имущественных отношений Самарской области и Региональным  отделением ДОСААФ России Самарской области (Арендатор) заключен договор № 2939а-2014/2015 аренды земельного участка, общей площадью 2 694,00 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0517002:923, расположенного по адресу: гор. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова, занимаемый единым образовательным комплексом.

Согласно пункту 2.2. указанного договора его условия применяются к отношениям, возникшим с 01 января 2014 года.

Согласно пункту 2.1. договор заключен сроком на один год с даты подписания акта приема-передачи земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Договор № 293 9а-2014/2015 зарегистрирован 06 февраля 2015 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, предоставленный по вышеуказанному договору аренды, относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

31 декабря 2014 года между Министерством и Арендатором был подписан акт приема-передачи земельного участка, на основании которого вышеуказанный земельный участок передан арендатору в пользование.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Самарской области № 67 от 13 июня 2006 года «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, с 01 июля 2006 года было наделено Министерство.

Согласно статье 3.3 Федерального закона  от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Законом Самарской области от 26 февраля 2015 года № 11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10 июля 2006 года № 294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства к Администрации городского округа Самара.

Согласно подпункту 7 пункта 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 10 мая 2016 года № 563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, а также в силу подпункту 8 пункта 2 является администратором доходов от договоров аренды земельных участков, в силу  подпункта 14 пункта 2 вправе в судебном порядке взыскивать суммы задолженности по арендной плате, процентов за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Одним из основных принципов действующего земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 4.3.3. указанного договора Арендатор принял на себя обязательства по своевременному внесению арендной платы.

В соответствии с пунктом 3.3. договора арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.1. договора суммы до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября текущего года.

Пунктом 3.2. арендная плата по договору определяется сторонами в соответствии с действующими правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы. Внесение изменений в правовые акты, принятие и отмена правовых актов влечет изменение арендной платы, без заключения дополнительных соглашений.

Как указал истец, ответчик  обязательства по оплате арендной платы  в соответствии с указанным условием договора № 2939а-2014/2015 и требованием закона надлежащим образом не исполнял.

По расчету истца, за период с  01 января 2014 года по 31 марта 2016 года задолженность по оплате арендной платы составила 341 790 руб. 21 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела факта не надлежащего исполнения ответчиком условий договора аренды № 2939а-2014/2015 от 31 декабря 2014 года.

Обжалуя судебный акт, заявитель указал, что суд первой инстанции не учел, что истец не обладает полномочиями по подаче настоящего иска. Кроме того, по мнению заявителя, истцом был нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии со статьями  309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

В соответствии со статьей 65  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расчет истцом произведен в соответствии с Методикой  определения  размера арендной платы  за  земельные участки, государственная собственность  на которые  не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной  Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308,  по формуле Ап = S * Скад * Ка * Кпр * Кв * Ки.

Размер арендной платы  в  2014 году составил 285 941 руб. 55 коп. в год (71 485 руб. 38 коп. в квартал), в  2015 году – 301 668 руб. 32 коп. в год (74 417 руб. 08 коп. в квартал), в 2016 году - 40 121 руб. 89 коп. за квартал, с учетом льготы 50 %, предоставленной в соответствии с пунктом 3.1 постановления правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 10 сентября 2015 года № 569).

Доводы жалобы относительно отсутствия у Департамента  управления имуществом  городского округа Самара полномочий по получению арендной платы правомерно отклонены судом первой инстанции, как основанные на неверном толковании норм права.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции правомерно посчитал определение суммы платы за пользование  земельным участком и собственно сам размер обоснованным.

Ответчик доказательств внесения арендной платы в установленные договором сроки  и в полном объеме не представил.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и правомерно посчитал обоснованным требование истца о взыскании арендной платы в сумме  341 790 руб. 21 коп. за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2016 года и иск в этой части подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 6.2.1. договора, в случае не внесения Арендатором платежей в сроки, установленные настоящим договором, начисляются пени в размере 0,06 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

Факт не надлежащего исполнения ответчиком условий договора аренды № 2939а-2014/2015 от 31 декабря 2014 года подтверждается материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно посчитал обоснованными требования истца о взыскании пени за период с 27 февраля 2015 года по 31 мая 2016 года в сумме 127  298 руб. 59 коп.

Доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, аналогичные доводам апелляционной жалобы, правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку претензией № 15-07-15/18395 от 15 апреля 2016 года истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность по 31 марта 2016 года по договору аренды № 2939а-2014/2015 и начисленные пени в срок до 19 мая 2016 года.

При таких обстоятельствах дела, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 469 088 руб. 80 коп., в том числе: 341  790 руб. 21 коп. основного долга, 127 298 руб. 59 коп. пени.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 16 ноября 2016 года, принятого по делу № А55-15197/2016 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 ноября 2016 года, принятое по делу № А55-15197/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Регионального отделения ДОСААФ России Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий С.Ю. Николаева

Судьи С.Ш. Романенко

Е.А. Терентьев