Решение от 3 августа 2018 г. по делу № А73-11670/2017

90/2018-105752(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11670/2017
г. Хабаровск
03 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.08.2018, в полном объеме решение изготовлено 03.08.2018,

Арбитражный суд Хабаровского края в составе А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, помощником судьи Н.П. Диченко, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЗК-Аэро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680031, <...>) о признании незаконным и отмене постановления Управления антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18.07.2017 № 11,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.04.2018г. № 24; ФИО3 по доверенности от 27.01.2018г. № 26,

от административного органа: ФИО4, по доверенности от 23.11.2016г. № 3/1792; ФИО5, по доверенности от 05.03.2018г. № 3/1792.

В судебном заседании объявлен перерыв с 23.07.2018 по 30.07.2018.

Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью «ТЗК- Аэро» (далее – ООО «ТЗК-Аэро», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган) от 18.07.2017 № 16,

которым привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

Представитель антимонопольного органа с заявленными требованиями не согласен, считает, что факт вменяемого правонарушения и вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на основании поступивших материалов установлено, что ООО «ТЗК- Аэро», занимая доминирующее положение на рынке услуг на территории аэропорта г. Хабаровск («Новый»), применяло в период с 14.11.2014 по 21.02.2016 не установленные органом государственного регулирования цены на услуги хранения авиационного топлива и обеспечения заправки воздушных судов авиационным топливом, что является нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела № 3-1/221 о нарушении антимонопольного законодательства 21.07.2016 принято решение № 11 о признании ООО «ТЗК-Аэро» нарушившим требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в действиях ООО «ТЗК-Аэро» по установлению и поддержанию монопольно высокой цены реализации авиационного топлива в аэропорту г. Хабаровска («Новый») в 2013-2014 годах; в применении не установленных органом государственного регулирования тарифов на услуги хранения авиационного топлива и обеспечения заправки воздушных судов авиационным топливом в аэропорту г. Хабаровск («Новый»).

09.12.2016 в присутствии представителя общества ФИО2 по доверенности от 31.03.2016 № 5 УФАС по Хабаровскому краю в отношение ООО «ТЗК-Аэро» был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, копия протокола вручена общества ФИО2

Определением Хабаровского УФАС России об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 3-04/40 от 03.07.2017 рассмотрение дела назначено на 18.07.2017 года.

Постановлением № 11 от 18.07.2017 ООО «ТЗК-Аэро» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 в виде штрафа в размере 64 770 068 рублей 20 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 21.07.2016 принято решение № 11 о признании ООО «ТЗК-Аэро» нарушившим:

- пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в действиях ООО «ТЗК-Аэро» по установлению и поддержанию монопольно высокой цены реализации авиационного топлива в аэропорту г. Хабаровска («Новый») в 2013-2014 годах.

- пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26,07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в применении не установленных органом государственного регулирования тарифов на услуги хранения авиационного топлива и обеспечения заправки воздушных судов авиационным топливом в аэропорту г. Хабаровск («Новый»).

Решение Комиссии Хабаровского УФАС России от 21.07.2016 № 11 и предписание Комиссии Хабаровского УФАС России от 21.07.2016 № 3 были обжалованы ООО «ТЗК-Аэро» в Арбитражный суд Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.07.2017 по делу № А73-17561/2016 оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.02.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствие с частью 2 статьи 68 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение

конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Установлено, что фактически ООО «ТЗК-Аэро» в период с 2013-2014 была установлена и поддержана монопольно высокая цена авиационного топлива в аэропорту г. Хабаровск («Новый»), также установлено, что фактически ООО «ТЗК-Аэро» в период с 14.11.2014 по 29.04.2015 не предпринимались никакие действия по обращению в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края с целью установления тарифов на услуги заправки воздушных судов и хранения авиационного топлива. В то время, как ООО «ТЗК-Аэро» занимая доминирующее положение на товарном рынке реализации авиационного топлива, на товарном рынке оказания услуг по заправке воздушных судов и хранению авиационного топлива, должно было соблюдать должную степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения нарушения запретов, установленных Законом о защите конкуренции. ООО «ТЗК-Аэро» также не представлены документы, свидетельствующие о принятии ООО «ТЗК-Аэро» в рассматриваемый период всех зависящих от него мер в целях соблюдения требований, установленных антимонопольным законодательством.

Действия ООО «ТЗК-Аэро» по установлению и поддержанию монопольной высокой цены авиационного топлива могли привести к ограничению конкуренции, так как рост цены авиационного топлива не связан с изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, нарушение ООО «ТЗК-Аэро» установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования привело к угрозе наступления последствий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц, так как ценовое регулирование, как один из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий, направлено на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого товара (услуги) для потребителей.

Таким образом, в действиях ООО «ТЗК-Аэро» по установлению и поддержанию монопольно высокой цены реализации авиационного в аэропорту г. Хабаровск («Новый»), действиях по применению в отношении услуг заправки воздушных судов и хранения авиационного топлива цен (тарифов) не установленных уполномоченным органом государственного регулирования усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,

если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении материалов дела № 3-04/40 об административном правонарушении установлено, что ООО «ТЗК-Аэро» злоупотребило своим доминирующим положением на соответствующем товарном рынке; обстоятельства дела № 3-1/221 о нарушении антимонопольного законодательства, позволили сделать вывод о том, что хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке услуг - ООО «ТЗК-Аэро» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТЗК-Аэро» при оказании услуг заправки воздушных судов, хранения авиационного топлива совершались действия (бездействия) в нарушение антимонопольного законодательства, действующих нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов естественных монополий, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «ТЗК-Аэро» как субъекта естественной монополии, как хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ТЗК-Аэро» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного, установлено наличие вины ООО «ТЗК- Аэро».

Не принимается довод ООО «ТЗК-Аэро» о неправильной квалификации административного правонарушения, по мнению общества за данное административное правонарушение необходимо квалифицировать по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством

Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Согласно пункту 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» одним из признаков ограничения конкуренции является рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке.

Решением Комиссии Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела № 3-1/221 о нарушении антимонопольного законодательства от 21.07.2016 года № 11 установлено, что действия ООО «ТЗК-Аэро» по включению в расчет маржи расходов на поддержание оборотных средств, на обеспечение платежеспособности предприятия могли привести к ограничению конкуренции, так как рост цены авиационного топлива (вследствие вышеуказанных действий ООО «ТЗК-Аэро») не связан с изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке.

Кроме того, ООО «ТЗК-Аэро» является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в условиях естественной монополии (в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий), включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 утверждён «Перечень услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством» в который включены, в том числе: обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом; хранение авиационного топлива.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 14.11.2014 № 1969-т «О введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении организации в Реестр субъектов естественных монополий, в отношение которых осуществляется государственное регулирование и контроль» введено государственное регулирование деятельности в отношении ООО «ТЗК-Аэро», Хабаровский край, в сфере оказания услуг в аэропортах, на территории аэропорта г. Хабаровск («Новый»). ООО «ТЗК-Аэро» осуществляющее деятельность в сфере оказания услуг в аэропортах включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, а разделе II «Услуги аэропортов» под регистрационным номером № 27/2/10.

Согласно уставу ООО «ТЗК-Аэро» основной вид деятельности общества является авиатопливообеспечение воздушных перевозок, транспортировка, хранение и реализация материальных ценностей, авиационных и других видов топлива и смазочных материалов.

Приказом Хабаровского УФАС России от 27.11.2013 N 845/27 ООО «ТЗК-Аэро» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов как хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке услуг по авиатопливообеспечению воздушных перевозок, в том числе реализации и заправки авиатоплива в воздушные суда на территории аэропорта г. Хабаровска («Новый») с долей более 50%.

Согласно аналитическому отчету по результатам анализа состояния конкуренции на рынке оказания услуг в аэропорту, в том числе услуг по хранению, реализации и заправке авиационного топлива в воздушные суда за 2012, 2013 и 2014 год, доля ООО «ТЗК-Аэро» на рынке оказания услуг в аэропорту Хабаровск («Новый»), в том числе услуг по хранению, реализации и заправке авиационного топлива в воздушные суда составила:

услуга по реализации авиационного топлива для целей заправки в воздушные суда: в натуральном и стоимостном выражении (2012 год-100%, 2013 год -100%, 2014 год - 100%);

услуга по заправке авиационного топлива в воздушные суда: в натуральном выражении (2012 год - 99,92%, 2013 год - 100%, 2014 год - 100%); в стоимостном выражении (2012 год - 99,92%, 2013 год - 100%, 2014 год - 100%).

Таким образом, ООО «ТЗК-Аэро» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг в аэропорту г. Хабаровска («Новый»).

В соответствии со статьёй 10 Закона о естественных монополиях, органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль. Основаниями для введения государственного регулирования деятельности в отношении субъекта естественной монополии и включения его в данный реестр являются заявление хозяйствующего субъекта, предложения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов.

В соответствии с приказом ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов» Реестр субъектов естественных монополий представляет собой базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию о

хозяйствующих субъектах (юридических лицах), занятых производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, связи, в сфере водоснабжения и (или) водоотведения (наименование, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, телефоны, коды, данные об объемах оказываемых услуг, выручке и т.д.).

Реестр субъектов естественных монополий носит заявительный характер и формируется на основании информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов, а также по заявлению самих организаций о включении их в Реестр либо исключении их из Реестра.

При этом, отсутствие хозяйствующего субъекта в Реестре субъектов естественных монополий не может свидетельствовать об отсутствии у него статуса естественной монополии.

В случае отсутствия хозяйствующего субъекта в реестре субъектов естественной монополии, принадлежность хозяйствующего субъекта к субъектам естественных монополий определяется путем установления факта осуществления им деятельности в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях, а также соответствия его признакам, указанным в статье 3 Закона о естественных монополиях.

При рассмотрении вопроса об отнесении хозяйствующего субъекта к субъектам естественной монополии в соответствии со статьёй 3 Закона о естественных монополиях следует установить два основных критерия:

1. Наличие у хозяйствующего субъекта во владении на праве собственности или ином законном основании объектов имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях;

2. Наличие факта осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях.

ООО «ТЗК-Аэро» в 2013 - 2014 годах осуществляло деятельность в аэропорту города Хабаровска (реализация авиатоплива, хранение авиатоплива, услуга заправки авиатоплива), для осуществления этой деятельности использовало имущество, необходимое для хранения, реализации и заправки авиатоплива.

Таким образом, ООО «ТЗК-Аэро», являясь субъектом естественной монополии, совершило действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствии с

антимонопольным законодательством Российской Федерации, которые могли привести к последствиям в виде ограничения конкуренции.

В действиях ООО «ТЗК-Аэро» усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Что касается довода о размере административного штрафа.

Санкция части 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Примечаниями к данной статье установлено, что при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются в том числе, оказание лицом, совершившим административное правонарушение,

содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

В соответствие с пунктом 4 примечание к данной статье, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункта 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

При рассмотрении дела антимонопольным органом не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Однако суд при рассмотрении дела исходит из наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению

по делу об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 4.2 Кодекса). В период проведения проверки общество представило в антимонопольный орган все истребованные документы, дополнительно представляло доказательства, что позволило рассмотреть дело о нарушении антимонопольного законодательства в установленные сроки. На основании изложенного суды приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Основания применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, рассматриваемое правонарушение не является малозначительным.

Довод ООО «ТЗК-Аэро» о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не принимается.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «ТЗК-Аэро» не приложено никаких документов, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ТЗК-Аэро», позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Хабаровский УФАС указывает о том, что финансовые результаты деятельности ООО «ТЗК-Аэро», свидетельствуют о стабильном, устойчивом положении предприятия. Например, по результатам деятельности в 2012 - 2016 годах валовая прибыль ООО «ТЗК-Аэро» составляла от 493 миллионов рублей, до 528 миллионов рублей, чистая прибыль (после исполнения налоговых и иных обязательств) в этот же период составила от 360 миллионов рублей до 394 миллионов рублей.

На основании изложенного суд не усматривает исключительных оснований применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ

постановление Управления антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18.07.2017 № 11 изменить в части назначения административного наказания, определив меру административного наказания - штраф 51 521 645 (пятьдесят один миллион пятьсот двадцать одна тысяча шестьсот сорок пять) рублей 16 копеек.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановление Управления антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18.07.2017 № 11, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников