Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А46-8966/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8966/2017
29 сентября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Титан-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644035, <...>, фактический адрес: 644029, <...>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644043, <...>) о признании отказа в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному соглашению незаконным

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 14.09.2017, на 1 год, ФИО2, по доверенности от 07.09.2017, на 3 года, ФИО3, по доверенности от 21.08.2017, на 3 года, после перерыва - ФИО1, по доверенности от 14.09.2017, на 1 год, ФИО2, по доверенности от 07.09.2017, на 3 года, ФИО3, по доверенности от 21.08.2017, на 3 года,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 04.08.2017 № исх-17/МСХ-4522, ФИО5, по доверенности от 12.04.2017 № ИСХ-17/МСХ-2015, после перерыва - ФИО6, по доверенности от 21.12.2016 № Исх-16/МСХ-6998, до 31.12.2017

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Титан-Агро» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – заинтересованное лицо, Минсельхоз) о признании отказа в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному соглашению незаконным.

Представителем Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Внешэкономбанка. Представитель  заявителя возражал против привлечения указанного лица к участию в деле.

Суд с учетом мнения заявителя и исходя из содержания статьи 51 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, Министерство требования не признало.

В судебном заседании 22.09.2017 заявитель уточнил требования и просит суд:

- признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644043, <...>) № ИСХ-17/МСХ-1206 от 09.03.2017 в предоставлении субсидии ООО «Титан-Агро» в размере 42 290 136,21 рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по Кредитному соглашению, по представленным справкам-расчетам от 03.08.2016 № свс-13343, свс-13344, свс-13345, свс-13346, свс-13347, свс-13348, свс-13349, свс-13350;

- обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644043, <...>) устранить допущенное нарушение путем выплаты ООО «Титан-Агро» 42 290 136,21 рублей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по Кредитному соглашению, по представленным справкам-расчетам от 03.08.2016 № свс-13343, свс-13344, свс-13345, свс-13346, свс-13347, свс-13348, свс-13349, свс-13350».

Указанные уточнения приняты судом, поскольку не противоречат закону и заявлены уполномоченным лицом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что между ООО «Титан-Агро» и Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк» (далее - Банк) 25 сентября 2009 года подписано кредитное соглашение № 110100/1065 (далее - Кредитное соглашение), в соответствии с которым Банк обязуется предоставить заемщику денежные средства для финансирования инвестиционных затрат по строительству свиноводческого комплекса и комбикормового завода в рамках проекта «Создание биотехнологического комплекса в Омской области».

9 марта 2016 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее — Министерство) и ООО «Титан-Агро» подписано соглашение №4-1 о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, в соответствии с которым предусматривается возможность предоставления Министерством из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460 (далее - Правила). Целевое назначение субсидии - возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

3 августа 2016 года ООО «Титан-Агро» обратилось в Министерство за предоставлением субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по Кредитному соглашению и представило предусмотренные пунктом 12 Правил необходимые документы, в том числе копии документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств, а также расчет средств на возмещение части затрат по кредитам.

Вместе с тем Министерством было принято решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем ООО «Титан-Агро» было направлено уведомление № ИСХ-16/МСХ-5041 от 14.09.2016. Как указано в данном уведомлении, основанием для отказа послужило выявленное нарушение условия предоставления субсидии - отсутствие подтвержденного целевого использования кредита по представленным к субсидированию справкам-расчетам. Какие-либо иные причины отказа в уведомлении отсутствовали.

17 октября 2016 года ООО «Титан-Агро» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании отказа в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по Кредитному соглашению незаконным.

28 ноября 2016 года Арбитражный суд Омской области принял решение (номер дела А46-14764/2016) о признании данного отказа незаконным, обязал Министерство в течение пяти рабочих дней с момента вступления в силу указанного решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ООО «Титан-Агро» субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по Кредитному соглашению и принять мотивированное решение. 29 декабря 2016 года Министерством была подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение Арбитражного суда Омской области, в удовлетворении которой 2 марта 2017 года Восьмым арбитражным апелляционным судом было отказано (номер дела А46-14764/2016).

16 марта 2017 года в ООО «Титан-Агро» поступило новое уведомление об отказе в предоставлении субсидии № ИСХ-17/МСХ-1206, датированное 9 марта 2017 года, подготовленное на основании повторного рассмотрения Министерством вопроса о предоставлении ООО «Титан-Агро» субсидии во исполнение указанного выше решения Арбитражного суда Омской области.

Как указано в новом уведомлении, основанием для отказа явились подпункты 1, 3 пункта 3 Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 20 марта 2013 года № 49-п (далее - Положение), а именно непредставление ООО «Титан-Агро» документов, определенных Положением (отсутствие платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату кредитными средствами в периоды 2010 - 2015 гг. на цели финансирования строительства комбикормового завода по договору генерального подряда № 1 от 02.03.2009), а также несоответствие ООО «Титан-Агро» требованиям к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидий на уплату процентов, установленным Положением (денежные средства, предоставленные по кредитам (займам) в 2010 - 2015 гг. не направлены на цели, указанные в подпункте 1 пункта 2 Положения).

Полагая, что уведомление от 09.03.2017 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в суд.

Требования заявителя удовлетворены судом по следующим причинам.

Как было установлено судом, причины, которые приводит Министерство в оспариваемом уведомлении от 09.03.2017, по сути, идентичны тем, которые указывались при первоначальном отказе, законность которого рассматривалась судом в рамках дела №А46-14764/2016.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как было установлено судами в рамках названного дела, причины отказа в предоставлении субсидии, не следуют из закона и подзаконных актов: «Обществом представлены достаточные и надлежащим образом оформленные для целей получения рассматриваемой субсидии документы, на основании которых могут быть установлены все обстоятельства, предусмотренные приведенными выше нормами Правил и Положения в качестве условий предоставления субсидии.

У заинтересованного лица отсутствовали основания для отклонения представленных ООО "Титан-Агро" и имеющихся в распоряжении Министерства документов на получение субсидии, как не подтверждающих соответствующее право Общества. В частности, оплата работ, выполненных генеральным подрядчиком по одному из названных договоров генерального подряда, и неоплата таких работ по другому договору генерального подряда, как правильно отметил суд первой инстанции, не свидетельствует о том, что Обществом нарушено условие, предусмотренное подпунктом 1 пункта 8 Положения, поскольку в конечном итоге кредитные денежные средства все равно использованы заявителем на цели, предусмотренные Правилами и Положением и указанные в кредитном соглашении N 110100/1065 от 25.09.2009, на основании которого Обществом и заявлено право на получение субсидии.»

В рамках рассмотрения настоящего дела стороны подтвердили, что при вынесении оспариваемого в настоящем процессе уведомления рассматривался тот же комплект документов, что и при вынесения решения об отказе в предоставлении субсидий, законность которого была предметом рассмотрения дела №А46-14764/2016.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям закона.

Кроме того, в оспариваемом уведомлении дополнительно было указано, что соглашение о зачете вступило в силу с 01.04.2016, в связи с чем справки-расчеты на предоставление субсидии могут быть приняты только за последующие периоды 2010-2016гг.

Между тем, как было установлено судом, нормативными актами, регламентирующими порядок и сроки предоставления субсидий по инвестиционным кредитам, не установлены какие-либо ограничения в зависимости от даты направления кредитных средств на соответствующие цели.

В соответствии с пунктом 12 Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утв. Постановлением Правительства Омской области от 20.03.2013 №49-п получатель субсидий вправе до 26 декабря текущего года представить в Министерство документы, указанные в абзацах третьем, одиннадцатом и двенадцатом подпункта 5 пункта 8 настоящего Положения, подтверждающие затраты, которые ранее не были представлены к возмещению (далее - дополнительные затраты). Министерство на основании данных документов принимает решение о возмещении дополнительных затрат в порядке и сроки, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 10, пунктом 11 настоящего Положения.

Как пояснили представители Министерства, субсидии предоставляются, исходя из имеющихся лимитов, а в случае предоставления субсидии в неполном запрошенном объеме, указанное право переносится на следующий бюджетный год.

При таких обстоятельствах суд удовлетворил вторую часть требований заявителя, и в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя считает необходимым обязать заинтересованное лицо произвести выплату субсидий, в том размере, в каком в такой выплате было отказано на основании справок-расчетов, представленных в Министерство 03.08.2016.

Ввиду удовлетворения требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат в порядке распределения судебных расходов отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Титан-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644035, <...>, фактический адрес: 644029, <...>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644043, <...>) № ИСХ-17/МСХ-1206 от 09.03.2017 в предоставлении субсидии ООО «Титан-Агро» в размере 42 290 136,21 рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по Кредитному соглашению, по представленным справкам-расчетам от 03.08.2016 № свс-13343, свс-13344, свс-13345, свс-13346, свс-13347, свс-13348, свс-13349, свс-13350.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644043, <...>) устранить допущенное нарушение путем выплаты ООО «Титан-Агро» 42 290 136,21 рублей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по Кредитному соглашению, по представленным справкам-расчетам от 03.08.2016 № свс-13343, свс-13344, свс-13345, свс-13346, свс-13347, свс-13348, свс-13349, свс-13350».

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644043, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Титан-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644035, <...>, фактический адрес: 644029, <...>) 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 06.06.2017 № 2933.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева