Решение от 27 января 2020 г. по делу № А51-15060/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15060/2019
г. Владивосток
27 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Солид Банк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.01.1991, адрес (место нахождения) 690091, <...>)

к Администрации Ярославского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.08.2005, адрес (место нахождения) 692270, Приморский край, Хорольский район, пгт.Ярославский, ул.Матросова, д.4),

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «ТРИТЭРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.05.1998, адрес (место нахождения) 690022, <...>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО «Тритэра».

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 17.01.2018 сроком до 31.01.2020; от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 09.12.2019; от ООО «Тритэра» - не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Солид Банк» (далее – банк, АО «Солид Банк») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ярославского городского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Ярославского городского поселения (далее – администрация), выразившегося в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО «Тритэра»; обязании Администрацию шт.Ярославский расторгнуть с ООО «Тритэра» Договор купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашение об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010; обязании Администрацию пгг. Ярославский принять на баланс муниципального образования Ярославское городское поселение следующее недвижимое имущество: здание (станция обезжелезивания) расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Юбилейная, д.68, площадью 314,1 кв.м., кадастровый номер: 25:21-.000000:683: здание (насосная станция 2-го подъема водозабор р.Илистой), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, приблизительно в 9,0 км. юго-восточнее жилого дома, расположенного по адресу - пгт. Ярославский, ул. Трудовая, д. 13, площадью 170,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:4142 здание биофильтра, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг Ярославский, ул.Светланская, д.33а, площадью 375,8 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:3774; здание (гараж), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 174,6 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4306; здание Административно-бытовой корпус, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская д.33-а, площадью 207.8 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4402; здание (гараж ЖКХ), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг. Ярославский, ул.Ленинская,д.15, площадью 517,9 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:733; здание (Управление ЖКО), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, тт. Ярославский, ул. Ленинская д. 15, площадью 128,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:732; здание - верхняя насосная, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская, д.33-а, площадью 134,2 кв.м. кадастровый номер: 25:21:000000:430; обязании Администрацию пгт. Ярославский перечислить АО «Солид «Банк» стоимость передаваемого недвижимого имущества в сумме 2 624 541 (два миллиона шестьсот двадцать четыре тысячи пятьсот сорок один) руб.44 коп. (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Третье лицо (ООО «Тритэра»), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ООО «Тритэра».

В обоснование требований заявитель указал на незаконность бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по расторжению Соглашения об эксплуатации, поскольку бездействие нарушает требования Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О банках и банковской деятельности», а также права и законные интересы Банка, возлагая на банк несвойственные ему обязанности по содержанию и эксплуатации систем водоотведения.

Администрация, сославшись по положения статьи 450 ГК РФ указала, что не является стороной договора купли-продажи №1 от 15.12.2010 и соответственно не является надлежащим ответчиком по делу.

ООО «Тритэра» по тексту письменного отзыва поддержала возражения администрации, просит отказать в удовлетворении требований АО «Солид Банк», поскольку администрация не является надлежащим ответчиком по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи №1 от 15.12.2010 заключенного между ООО «Тритэра» и МУП «Ярославское ЖЭВКХ», ООО «Тритэра» являлось собственников следующего имущества:

здание (станция обезжелезивания) расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Юбилейная, д.68, площадью 314,1 кв.м., кадастровый номер: 25:21-.000000:683:

здание (насосная станция 2-го подъема водозабор р.Илистой), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, приблизительно в 9,0 км. юго-восточнее жилого дома, расположенного по адресу - пгт. Ярославский, ул. Трудовая, д. 13, площадью 170,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:4142;

здание биофильтра, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг. Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 375,8 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:3774;

здание (гараж), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 174,6 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4306;

здание Административно-бытовой корпус, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская д.33-а, площадью 207.8 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:4402;

здание (гараж ЖКХ), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг. Ярославский, ул.Ленинская,д.15, площадью 517,9 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:733;

здание (Управление ЖКО), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, тт. Ярославский, ул. Ленинская д. 15, площадью 128,1 кв.м., кадастровый номер: 25:21:230103:732;

здание - верхняя насосная, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская, д.33-а, площадью 134,2 кв.м. кадастровый номер: 25:21:000000:430.

Вышеуказанное имущество перешло в собственность банка на основании Соглашения о предоставлении взамен исполнения денежного обязательства отступного (недвижимого имущества) от 27.03.2014, заключенного между АО «Солид Банк» и ООО «Тритэра».

Право Банка на переданное имущество по Соглашению об отступном зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из ЕРГН №99/2018/157209563, ЕРГН №99/2018/157209601, ЕРГН №99/2018/157209657, ЕРГН №99/2018/157209700, ЕРГН №99/2018/157209608, ЕРГН №99/2018/157209742, ЕРГН №99/2018/157209786, ЕРГН №99/2018/157209537.

16.10.2010 Ярославское городское поселение Хорольского муниципального района заключило с ООО «Тритэра» соглашение об эксплуатации и использовании социально значимого объекта.

04.06.2019 АО «Солид Банк» направил в адрес администрации письмо исходящий номер №1144/07 с предложением расторгнуть Соглашения об эксплуатации.

Заявитель, считая бездействия Администрации Ярославского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО «Тритэра» незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения администрации, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Участниками данных отношений выступают с одной стороны органы, осуществляющие публичные полномочия, с другой стороны - граждане, организации и иные лица, права и законные интересы которых затрагиваются решениями и действиями указанных органов.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца (заявителя) именно ответчиком.

Как следует из материалов дела Договор купли-продажи №1 от 15.12.2010 заключен между МУП «Ярославское ЖЭВКХ» и ООО «Тритэра», Соглашение об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010 заключено между Ярославским городским поселением Хорольского муниципального района и ООО «Тритэра».

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что Администрации Ярославского городского поселения не является лицом, заключившим спорные Договор купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашение об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, и, как следствие, не затрагивает права и законные интересы АО «Солид Банк», суд считает, что отсутствует совокупности предусмотренных статьей 198 АПК РФ оснований, необходимых для удовлетворения требований заявителя, поскольку заявитель избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Таким образом, суд считает, что требования заявителя в части признания незаконным бездействия Администрации Ярославского городского поселения, выразившегося в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО «Тритэра», не подлежат.

Требования заявителя в части обязании Администрацию шт.Ярославский расторгнуть с ООО «Тритэра» Договор купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашение об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010; обязании Администрацию пгг. Ярославский принять на баланс муниципального образования Ярославское городское поселение следующее недвижимое имущество: здание (станция обезжелезивания) расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Юбилейная, д.68, площадью 314,1 кв.м., кадастровый номер: 25:21-.000000:683: здание (насосная станция 2-го подъема водозабор р.Илистой), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, приблизительно в 9,0 км. юго-восточнее жилого дома, расположенного по адресу - пгт. Ярославский, ул. Трудовая, д. 13, площадью 170,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:4142 здание биофильтра, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг Ярославский, ул.Светланская, д.33а, площадью 375,8 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:3774; здание (гараж), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 174,6 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4306; здание Административно-бытовой корпус, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская д.33-а, площадью 207.8 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4402; здание (гараж ЖКХ), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг. Ярославский, ул.Ленинская,д.15, площадью 517,9 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:733; здание (Управление ЖКО), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, тт. Ярославский, ул. Ленинская д. 15, площадью 128,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:732; здание - верхняя насосная, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская, д.33-а, площадью 134,2 кв.м. кадастровый номер: 25:21:000000:430; обязании Администрацию пгт. Ярославский перечислить АО «Солид «Банк» стоимость передаваемого недвижимого имущества в сумме 2 624 541,44 руб., являются способом восстановления нарушенного права.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку в удовлетворении требования заявителя отказано, то у суда отсутствуют основания восстановления его нарушенного права путем восстановления нарушенного права.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Солид Банк» о признании незаконным бездействия Администрации Ярославского городского поселения, выразившегося в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи №1 от 15.12.2010 и Соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО «Тритэра», отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Николаев А.А.