Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А40-61248/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-61248/19

130-515

14 июня 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) заявлению ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» (ИНН <***>) к УФАС по Московской области о признании недействительным Решения комиссии Управления ФАС МО по делу №РНП-1985/19 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков,

третье лицо - Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

при участии представителей: от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 2 от 09.01.2019 г., паспорт); от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. №03/СЕ/1337 от 02.02.2017 г., паспорт); от третьего лица – ФИО4 (дов. № 141 от 04.02.2019 г., удост.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» обратилось в Арбитражный суд города Москвы к УФАС по Московской области о признании недействительным Решения комиссии Управления ФАС МО по делу №РНП-1985/19 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела следует, что между ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» и Государственным учреждением - Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по итогам аукциона в электронной форме номер закупки 0348100085018000057, был заключен государственный контракт №0348100085018000057-025173-01 от 24.09.2018 года на «Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви по обмерам с подгонкой колодки, в том числе вкладных башмачков из специальных деталей, межстелечных слоев по обмером с подгонкой колодки для инвалидов в 2018 году». Цена Контракта составляла 1 074 901,01 (Один миллион семьдесят четыре тысячи девятьсот один) рубль 01 копейка.

В адрес ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» поступило Решение от 24.12.2018 года об одностороннем отказе Заказчика от исполнения данного контракта. Далее Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Московское областное УФАС России с требованием о включении ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанное обращение мотивировано следующими обстоятельствами.

24.09.2018 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и по результатам аукциона в электронной форме между ГУ-МОРО ФСС РФ и ООО «ТФК» заключен государственный контракт № 0348100085018000057-025173-01 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви по обмерам с подгонкой колодки, в том числе вкладных башмачков из специальных деталей, межстелечных слоев по обмерам с подгонкой колодки (далее - Изделия), для инвалидов в 2018 г. (далее - Контракт).

Указанный Контракт был заключен ГУ-МОРО ФСС РФ в рамках исполнения возложенной на него публичной обязанности государства по предоставлению гражданам государственной услуги "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации" и исполнялся за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению ортопедической обуви по обмерам, с подгонкой колодки, в том числе вкладных башмачков из специальных деталей, межстелечных слоев по обмерам с подгонкой колодки, для инвалидов в 2018 году в полном объеме, установленном Техническим заданием в соответствии с реестрами Получателей в сроки, указанные в пункте 4.1.1 Контракта способом, определенным пунктом 5.1 контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта, выполнение работ осуществляется в течение 30 (тридцати) дней с даты направления Заказчиком Исполнителю реестра получателей изделий в объеме, указанном в каждом реестре получателей изделий. В случае нарушения сроков выполнения работ, Заказчик имеет право не принимать и не оплачивать такие работы.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта, способ обеспечения изделиями получателей: - выдача изделий получателям осуществляется согласно реестрам получателей изделий, направленных в адрес исполнителя, в соответствии с направлениями, выданными Заказчиком в медицинских центрах, по адресам места жительства Получателей, указанных в Реестрах Получателей изделий выездными бригадами, и при наличии соответствующей медицинской лицензии на право работы выездных бригад в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.2. Контракта условие об объеме работ, количестве, способе обеспечения Изделиями и выдачи Изделий Получателям являются существенными условиями исполнения Контракта.

Согласно пункту 6.16. Контракта обязательства по выполнению работ по изготовлению Изделий считаются надлежащим образом исполненными только при передаче Изделий Получателям надлежащего качества и в полном объеме.

В соответствии с Приложением №1 к Контракту определен объем выполняемых работ в количестве 245 Изделий на сумму 1 074 901,01 рублей.

Однако, в нарушение пункта 4.1.1. Контракта Исполнителем в течение 30 дней с даты направления Заказчиком Исполнителю реестров Получателей Изделий и по 24.12.2018, не изготовлено 12 Изделий в результате чего, три инвалида (Получателя) остались не обеспеченными сложной ортопедической обувью и лишены права на восстановительную терапию при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности.

По указанному в п. 4.1.2. Контракта адресу электронной почты, Заказчик направил Исполнителю следующие Реестры (заявки) (направление Реестра Получателей по электронной почте tfk-company@mail.ru признано Сторонами юридически значимым - п. 4.1.2. Контракта) на изготовление Изделий:

1. Реестр №10626-57-11-10/65 от 17.10.2018 на изготовление для ФИО5, состоящего на учете в филиале №11 Заказчика, ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки в количестве 2 шт. направлен надлежащим способом 17.10.2018;

2. Реестр №10626-57-11-10/84 от 17.10.2018 на изготовление для ФИО5, состоящего на учете в филиале № 11 Заказчика, ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке в количестве 2 шт. направлен надлежащим способом 17.10.2018

3. Реестр №57-32-11/127 от 14.11.2018 на изготовление для ФИО6, состоящей на учете в филиале №32 Заказчика, ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки в количестве 2 шт. направлен надлежащим способом 14.11.2018;

4. Реестр №57-32-11/145 от 14.11.2018 на изготовление для ФИО6, состоящей на учете в филиале №32 Заказчика, ортопедической обуви сложной на утепленной подкладки в количестве 2 шт. направлен надлежащим способом 14.11.2018;

5. Реестр №57-38-11/133 от 14.11.2018 на изготовление для ребенка инвалида ФИО7, состоящей на учете в филиале №38 Заказчика, ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке в количестве 4 шт. направлен надлежащим способом 14.11.2018.

В соответствии с последним направленным Заказчику отчетом Исполнителя от 19.12.2018 (нарастающим итогом) о ходе исполнения Контракта (далее - Отчет) представлены следующие данные относительно статуса исполнения по вышеуказанным Получателям:

-ФИО5 - «не обеспечен» в связи с «отказом» по следующим Изделиям - обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке - 2 шт. и обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки -2 шт. Однако, ФИО5 03.12.2018 самостоятельно обратился по месту учета в филиал №11 Заказчика с заявлением о том, что им получено направление на изготовление ортопедической обуви 08.11.2018 в количестве 2 пары, но по состоянию на 03.12.2018 его не обеспечили 2 (двумя) парами обуви. По состоянию на 24.12.2018 Заказчику не представлены документы, подтверждающие изготовление Изделий для указанного инвалида.

В соответствии с направленным Заказчику отчетом Исполнителя от 05.12.2018 (нарастающим итогом) о ходе исполнения Контракта представлены следующие данные относительно статуса исполнения по вышеуказанным Получателям:

-ФИО6 - «изготовление изделия». Однако ФИО6 в личных заявлениях от 21.12.2018 на имя директора филиала №32 Заказчика сообщает о том, что 16.11.2018 ею получены направления №7038 и №7039 на изготовление сложной ортопедической обуви без утепленной подкладки - 2 шт., на утепленной подкладке - 2 шт. соответственно, но до настоящего времени данными Изделиями не обеспечена. В Отчете от 19.12.2018 данные по Изготовлению Изделий для ФИО6 отсутствуют.

- ФИО7, в отчетах Исполнителя отсутствует, из чего следует, что Исполнитель на дату 24.12.2018 не приступил к началу выполнения работ по изготовлению ортопедической обуви для указанного ребенка-инвалида.

В личном заявлении от 21.12.2018 на имя директора филиала №38 Заказчика, зарегистрированном 21.12.2018, ФИО8, законный представитель ребенка - инвалида ФИО7, сообщает о том, что 15.11.2018 ею получены направления №6572 и №6573 на изготовление сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке - 4 шт., но до настоящего времени данными Изделиями ребенок - инвалид не обеспечен.

Таким образом, Исполнителем допущены существенные нарушения условий Контракта об объеме и сроках выполнения работ по Изготовлению Изделий, которые невозможно устранить в связи с окончанием срока действия Контракта, а указанные инвалиды по вине недобросовестных действий Исполнителя лишены права на получение Изделий, гарантированных государством в качестве социальной поддержки инвалидов.

Также Заказчиком установлены более двух фактов нарушения Исполнителем сроков выполнения работ:

1.Реестр № 29478-57-31-10/52 от 17.10.2018 на изготовление для ребенка- инвалида ФИО9, состоящего на учете в филиале №31Заказчика обуви на аппарат в количестве 4 шт. направлен Исполнителюнадлежащим способом 17.10.2018. Изделия в количестве 4 шт. изготовлены23.11.2018 согласно Акта приема-передачи Изделий Получателю от 23.11.2018.

2. Реестры №18422-57-18-10/19, 18422-57-18-10/37 от 02.10.2018 на изготовление для инвалида ФИО10, состоящего на учете в филиале № 18 Заказчика ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки в количестве 2 шт. и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке в количестве 2 шт., направлены Исполнителю надлежащим способом 02.10.2018. Изделия в количестве 4 шт. изготовлены 20.11.2018 согласно Актов приема-передачи Изделий Получателю от 20.11.2018.

3. Реестр №6230-57-25-10/7 о 02.10.2018 на изготовление для ребенка-инвалида ФИО11, состоящего на учете в филиале №25 Заказчика, обуви на аппарат в количестве 4 шт. направлен Исполнителю надлежащим способом 02.10.2018. Изделия в количестве 4 шт. изготовлены 14.11.2018 согласно Акта приема-передачи Изделий Получателю от 14.11.2018.

Таким образом, Поставщик неоднократно нарушил сроки изготовления Изделий.

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в соответствии с гражданским законодательством РФ, и в случаях, предусмотренных в настоящем Контракте.

Согласно пункту 10.2. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также в следующих случаях:

б) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если Исполнитель однократно нарушил срок, объем поставки Изделий или способ выдачи Изделий Получателям, предусмотренные контрактом, а также нарушил срок направления отчетов о ходе выполнения государственного контракта по форме, предусмотренной в приложении № 7 к контракту, или предоставил отчет, содержащий недостоверные или некорректные сведения о ходе выполнения контракта или предоставил недостоверные или некорректные данные о ходе выполнения контракта или не приложил документы, подтверждающие ход выполнения контракта;

г) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если Исполнитель допустил отступления от условий исполнения Контракта или иные недостатки результатов исполнения контракта в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

ж) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в установленный пунктом 4.1.1. контракта срок Исполнитель осуществил частичную поставку Изделий Получателям.

В связи с вышеизложенным, на основании п. п. 1,2 ст. 523 ГК РФ, ст.723 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, подпунктов «б», «г», «ж» пункта 10.2 Контракта Заказчиком принято решение №12-15/5005-14826 от 24.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчиком 24.12.2018 № 12-15/5005-14667 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. п. 1,2 ст. 523 ГК РФ, ст.723 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, подпунктов «б», «г», «ж» пункта 10.2 Контракта, поскольку Поставщиком в нарушение пункта 4.1.1 Контракта в течение 30 (тридцати) дней с даты направления Заказчиком Поставщику реестров Получателей Изделий и по 24.12.2018, не обеспечены Изделиями Получатели, что является существенным нарушением Контракта, поскольку ГУ-МОРО ФСС РФ рассчитывало при его заключении на выполнение возложенной государством на ответчика функции по оказанию мер социальной поддержки инвалидам (абзац четвертый пункта 2 ст. 450 ГК РФ).

ООО «ТФК» извещен о принятом ответчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта надлежащим образом 11.01.2019, что подтверждается распечаткой с официального сайта «Почта России». Также, решение об одностороннем отказе направлялось по электронной почте, указанной в п. 8.1.5. Контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения комиссией Управления ФАС Московской области оспариваемого решения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе №04/2577/19 от 25.02.2019 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее - Постановление № 1062) установлено, что ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках. исполнителях). осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В силу пункта 12 Постановления № 1062 рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Постановления № 1062 выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Судом установлено, что Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -Заказчик) представило в Управление в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением № 1062 сведения в отношении Заявителя по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2018 году (извещение № 0348100085018000057) (далее - Аукцион).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Аукционе № 0348100085018000057-3 от 11.09.2018, Заявитель признан победителем Аукциона.

По результатам закупки Заказчиком с Заявителем заключен государственный контракт№ 1771003036218000118 от 24.09.2018 на сумму 1 074 901,01 рублей (далее - Контракт).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение трех рабочих дней, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта выполнение работ осуществляется в течение 30 дней с даты направления Заказчиком Обществу реестра Получателей Изделий в объеме, указанном в каждом реестре Получателей Изделий.

Согласно пункту 4.1.4 Контракта Заказчик определяет форму, сведения и объем информации, а также количество Получателей в реестре Получателей Изделий, которые будут передаваться Обществу.

Заказчиком на электронную почту Заявителя 02.10.2018, 17.10.2018. 31.10.2018, 01.11.2018, 13.11.2018, 14.11.2018 направлены реестры Получателей.

На основании пункта 8.1.4 Контракта в случае невозможности поставить Товар Получателю (в том числе в связи со смертью Получателя) Заявитель должен сообщить об этом Заказчику в течение 1 рабочего дня с момента установления данного факта, с указанием причины и предоставлением подтверждающих документов. При этом в случае отказа от получения Товара Получателем, Заявитель обязан предоставить Заказчику письменный отказ от получения Изделия Получателем (Приложение № 6 к Контракту).

В случае невозможности поставить Товар Получателю в порядке и сроках, установленных Контрактом. Заявитель обязан предоставить Заказчику отчет с приложением документов и материалов:

Предоставить аудиозаписи и детализации звонков получателю за период, не превышающий 5 рабочих дней с даты направления реестров получателей Исполнителю, содержащий не менее 10 звонков Получателю Заявителем;

Предоставить отчеты посещения Заявителем по месту жительства Получателя с обязательным приложением видео/фото-фиксации (на материалах видео/фото-фиксации должна быть указана дата, время съемки) факта посещения (не менее 3 посещений) за период не превышающий 5 рабочих дней с даты направления реестров получателей Исполнителю.

В силу пункта 5.3 Контракта Заявитель несет ответственность в соответствии с пунктом 9.9. Контракта за достоверность сведений, указанных в отчете о ходе выполнения государственного контракта.

Заявитель письмом от 25.10.2018 № 166-МО уведомил Заказчика, что инвалид ФИО5 обеспечен обувью в другой компании.

При этом Заказчиком в Управление представлено заявление ФИО5 от 03Л2.2018 согласно которому ФИО5 к 03.12.2018 обувью не обеспечен.

Заявитель письмом от 30.11.2018 № 298-МО уведомил Заказчика о том, что с инвалидом ФИО7 отсутствует возможность связаться, по адресу отсутствует.

Однако Заказчиком представлено заявление ФИО7 от 21.12.2018, согласно которому ФИО7 обувью не обеспечен.

Аналогичное заявление подано ФИО12 26.12.2018 и ФИО6 21.12.2018.

У всех указанных лиц имелись направления на получения сложной ортопедической обуви. В отношении указанных лиц Заказчиком в адрес Заявителя направлялись реестры Получателей.

Таким образом, Управлением установлен факт нарушения Заявителем условий Контракта.

24.12.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), в связи с нарушением существенных условий Контракта.

24.12.2018 Заказчиком отправлено Почтой России в адрес Участника Решение. Согласно сведениям об отслеживании корреспонденции Почты России. Решение получено Обществом 11.01.2019.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 22.01.2018.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

После получения Решения Заявителем недостатки, указанные в нем, не устранены, доказательств о невозможности исполнения Контракта Обществом не представлено.

Вопреки доводам Заявителя, комиссия Управления во время рассмотрения вопроса о включении в Реестр не должно доказывать совершение Обществом виновных недобросовестных действий. Управление рассматривает вопрос о включении Общества в Реестр при участии Заявителя и Заказчика (пункт 12 Постановления № 1062).

Заявитель и Заказчик при участии в заседании комиссии дают пояснения, в отношении представленных в Управление сведений и информации, представляют доказательства.

В случае подтверждения факта ненадлежащего исполнения Контракта Управление выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр. В ином случае - выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

Довод Заявителя о том, что Заказчиком нарушена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, не состоятелен.

При рассмотрении сведений о недобросовестном поставщике, антимонопольный орган должен рассматривать порядок соблюдения условий расторжения контракта во взаимосвязи с фактическим нарушением прав поставщика, а также добросовестностью такого контрагента.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 913 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию» (далее -Постановление № 913) устанавливает порядок размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), подлежащей размещению в соответствии с Законом о контрактной системе в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию (далее - Информация).

Согласно пункту 2-5 Постановлению № 913 Информация размещается на Официальном сайте в случаях и лицами, которые предусмотрены Законом о контрактной системе, а также в сроки, устанавливаемые Законом о контрактной системе и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами. Информация размещается в общедоступной части Официального сайта после подписания документа, содержащего Информацию, электронной подписью лица, уполномоченного на размещение Информации на Официальном сайте, а также в закрытой части Официального сайта, доступ к которой осуществляется с помощью электронной подписи, после прохождения регистрации на Официальном сайте.

Размещение Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта во вкладке - «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» карточки контракта, то есть в общедоступной части сайта, не свидетельствует о нарушении учреждением требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, поскольку часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе не содержит требований к порядку размещения на Официальном сайте решений об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть, в каком конкретно разделе Официального сайта следует размещать такое решение, а Заявителем не приведены ссылки на нормативные правовые акты, регламентирующие такой порядок заполнения Официального сайта и размещения в Решения Заказчика.

Решение Заказчика от 24.12.2018 размещено на Официальном сайте 25.12.2018, то есть в установленный законом срок.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение Реестра призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов. Следовательно, неисполнение обязанности Заявителя, прямо предусмотренной законом, не может являться основанием для не включения сведений о нем в Реестр.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом проверены все доводы Заявителей, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ, в удовлетворении требований ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» (ИНН <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина