Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А60-22738/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-22738/2022
20 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Саркисяном, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-22738/2022 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

о признании действий незаконными,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Лесное ГОСП, Межрайонный отдел судебных приставов, Чкаловское РОСП, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 11.02.2022, посредством онлайн заседания,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2022, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в не совершении государственной регистрации перехода права собственности к ООО «Партнер» на квартиру, площадью 47,5 кв. м., расположенную по адресу <...>, кадастровый номер 66:41:0502055:301, об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру, площадью 47,5 кв. м., расположенную по адресу <...>, кадастровый номер 66:41:0502055:301.

Посредством электронной системы подачи документов « Мой арбитр» от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором указал, что заявление удовлетворению не подлежит, на основании доводов, изложенных в отзыве. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

В судебном заседании 19.07.2022 от заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву на заявление, в котором ответчик просит суд в удовлетворении заявления отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

В судебном заседании, в материалы дела заинтересованным лицом представлены выписки из Федеральной службы судебных приставов.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Суд, на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

От заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором сторона просит в удовлетворении иска отказать, на основании доводов, изложенных в документе. Сторона указывает, что учитывая, что уведомление о приостановлении государственной регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0502055:301 вынесено 08.07.2021, а заявление в суд от 14.04.2022, срок подачи заявления пропущен.

Посредством системы «Мой арбитр» 15.08.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Кроме того заявителем подано ходатайство об истребовании документов, в котором просит обязать Чкаловский РОСП, МО по ИОИП г. Екатеринбурга предоставить документально подтвержденные сведения о способе направления Постановлений о снятии ареста в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение.

От заинтересованного лица в судебном заседании 16.08.2022 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заявитель в судебном заседании 30.08.2022, 05.09.2022 а также посредством системы «Мой арбитр» представил письменные пояснения с дополнительными документами. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из заявления, 18.06.2021 по результатам проведения открытого аукциона по реализации недвижимого имущества должника (квартиры, площадью 47,5 кв. м., расположенной по адресу <...>, кадастровый номер 66:41:0502055:301) заявитель признан победителем аукциона, что подтверждается протоколом №2441-ОАОФАИ/2/1 от 18.06.2021.

С заявителем 25.06.2021 заключен договор реализации арестованного имущества на торгах №07-1009/21/66-09/591.

Как указал сам заявитель, по состоянию на 03.07.2021 заявитель через Отдел ГБУ СО «МФЦ» обратился в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Заинтересованному лицу) с заявлением о регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимости от должника к заявителю, представив для совершения регистрационных действий договор реализации арестованного имущества на торгах, платежное поручение об оплате государственной пошлины. 10.07.2021, 08.08.2021, 28.08.2021, 01.10.2021, 29.11.2021 дополнительно к ранее представленному пакету документов Заявитель передал для совершения регистрационных действий Протокол о результатах проведения торгов, Заочное решение суда об обращении взыскания на имущество должника, Постановления УФССП о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

Уведомлений о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, либо о невозможности государственной регистрации от Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (РОСРЕЕСТРА), содержащее причины, препятствующие проведению государственной регистрации, Заявитель (ООО «Партнер») не получал. 25.03.2022.

Заявителем получена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении квартиры, площадью 47,5 кв. м., расположенной по адресу <...>), которая как полагает ООО «Партнер», подтверждает бездействие заинтересованного лица, не осуществившего государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости к добросовестному приобретателю.

Как полагает ООО «Партнер», заинтересованное лицо не совершило действия в установленный законом срок по регистрации перехода права собственности к новому собственнику объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Орган регистрации в лице Управления является в соответствии с ч.3 ст.1, ч.1 и п.4 ч.3 ст.3 Закона о регистрации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять, в том числе, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Закона о регистрации.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

В силу пункта 8 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

Согласно п. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Взаимодействие между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляется в порядке, установленном Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения ФССП и Росреестра судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ либо в форме бумажного документа в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Согласно п. 3.2 Соглашения ФССП и Росреестра, постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является основанием для государственной регистрации ограничения права (прекращения ограничения права), которая проводится без заявления правообладателя.

Запись о поступлении постановления в форме электронного документа вносится в книгу учета входящих документов, а также в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества (при отсутствии открытого раздела ЕГРП на объект недвижимого имущества) в день его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В соответствии с п. 3.4.1 Соглашения ФССП и Росреестра, копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Таким образом, документ о снятии запрета, ареста, должен быть представлен, непосредственно органом, наложившим, данный запрет или арест.

В Управление в порядке межведомственного взаимодействия поступили Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 27.01.2022 № 268628634/6607 и Постановление от 06.05.2019 о запрете на совершение регистрационных действий.

Управлением осуществлена государственная регистрация запретов на основании данных Постановлений, о чем в ЕГРН внесены регистрационные записи.

Информация о снятии данных запретов на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества, в Управление до настоящего времени не поступала, обратного в материалы дела заявитель не представил.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ООО «Партнер» 03.07.2021 предоставлено заявление о государственной регистрации права на квартиру с кадастровым номером 66:41:0502055:301.

На момент поступления вышеуказанного заявления по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) имелись следующие зарегистрированные запреты:

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/001/2018-1, дата регистрации: 16.07.2018, документ основания: Постановление Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области о запрете на совершение действий по регистрации № 161423804/6607 от 13.07.2018 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #3634804832). Запрет снят 22.11.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5816755023);

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/001/2019-2, дата регистрации: 08.05.2019, документ основания: Постановление Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств о запрете на совершение действий по регистрации № 48853335/6662 от 06.05.2019 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #4088722414). Запрет не снят;

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/001/2019-5, дата регистрации: 23.10.2019, документ основания: Постановление Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга о запрете на совершение действий по регистрации № 200567134/6607 от 21.10.2019 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #4431772762). Запрет снят 30.08.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5674691443);

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/199/2020-6, дата регистрации: 19.08.2020, документ основания: Постановление Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости от 12.08.2020. Запрет снят 13.07.2021 на основании Постановления Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга об отмене запрета от

08.07.2021;

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/199/2020-7, дата регистрации: 29.09.2020,

документ основания: Постановление Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга о запрете на совершение действий по регистрации № 238667590/6601 от 25.09.2020 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5018162622). Запрет снят 05.10.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5731750977);

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/199/2020-8, дата регистрации: 08.12.2020,

документ основания: Постановление Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга о запрете на совершение действий по регистрации № 239349141/6607 от 04.12.2020 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5173711748). Запрет снят 04.10.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5729915991);

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/199/2021-9, дата регистрации: 15.01.2021, документ основания: Постановление Лесного ГОСП о запрете на совершение действий по регистрации № 106876566/6661 от 13.01.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5263799539). Запрет снят 23.09.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5716216801);

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/199/2021-10, дата регистрации: 05.04.2021,

документ основания: Постановление Лесного ГОСП о запрете на совершение действий по регистрации № 108725416/6661 от 02.04.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5443643042). Запрет снят 23.09.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5716216762);

- регистрационный номер: 66:41:0502055:301-66/199/2021-11, дата регистрации: 11.05.2021,

документ основания: Постановление Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга о запрете на совершение действий по регистрации № 249504359/6607 от 30.04.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5503237785). Запрет снят 30.08.2021 (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, запрос #5674691314);

В соответствии с частью 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ одним из этапов государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий, исчерпывающий перечень которых определен ст.ст. 26, 27 Закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Государственный регистратор 08.07.2021 приостановил государственную регистрацию права в соответствии с п. 37,5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ до снятия запрета (согласно ч. 6 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения общества «Партнер» в Управление Росреестра у регистрирующего органа имелись актуальные сведения о наличии запрета на регистрационные действия, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо незаконного бездействия со стороны Управления не было допущено, права заявителя не нарушены.

В п. 8 ст. 80 Закона 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава - исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Поскольку постановления о снятии имеющихся на данный момент запретов в Управление до настоящего времени не поступили, то соответственно произвести регистрационные действия по погашению запрета на объект недвижимого имущества, не представляется возможным.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом «Партнер» требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



СудьяД.В. Ефимов