Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А12-28964/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А12-28964/2019
г. Волгоград
23 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев дело по заявлению акционерного общества «Волгомясомолторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Советскому районному отделу судебных приставов УФССП по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Арктико34»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.07.2019,

от УФССП по Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 29.12.2018,

судебный пристав-исполнитель ФИО1,

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены

Акционерное общество «Волгомясомолторг» (далее – АО «Волгомясомолторг», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Советскому РОСП УФССП по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 по исполнительному производству № 18714/19/34041-ИП, выраженное в неисполнении требований исполнительного документа: исполнительного листа ФС № 026825351 выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-39399/2018 в установленные законом сроки и неприменении всех возможных и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, выраженное в неисполнении требований исполнительного документа: исполнительного листа ФС № 026825351, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-39399/2018 в установленные законом сроки и неприменении всех возможных и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа;

- признать постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 29.07.2019 об окончании исполнительного производства № 18714/19/34041-ИП и возвращении исполнительного документа: исполнительного листа ФС № 026825351 взыскателю, и акт от 29.07.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, недействительными и отменить их;

- обязать должностных лиц Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области (в том числе судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда ФИО1) возобновить исполнительное производство по исполнительному документу: исполнительному листу ФС № 026825351 выданному Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-39399/2018, и указать им на необходимость применения всех возможных и исчерпывающих мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – УФССП по Волгоградской области, Управление), судебный пристав-исполнитель просили в удовлетворении заявления отказать, представлен письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

21.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 на основании исполнительного листа от 24.01.2019 серии ФС № 026825351, выданного Арбитражным судом Волгоградской области, о взыскании задолженности с ООО «Арктико34» в размере 342351.36 руб. в пользу АО «Волгомясомолторг», возбуждено исполнительное производство № 18714/19/34041 -ИП.

Данное исполнительное производство входило в состав сводного исполнительного производства № 116447/17/34041-СД, в которое объединено 12 исполнительных производств на общую сумму взыскания 572 782,75 руб.

29 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, которым установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2019 года исполнительное производство № 18714/19/34041-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Отсутствие мер по принудительному исполнению судебного акта арбитражного суда и окончание исполнительного производства послужило основанием обращения АО «Волгомясомолторг» в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные документы, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления судебного пристава, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно статье 13 Закона N 118 судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Виды исполнительных действий перечислены в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что им совершались исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона № 229-ФЗ: в период с февраля 2019 года по июль 2019 года направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации, расположенные на территории г. Волгограда и Волгоградской области.

Из информации Южного филиала АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", у ООО «Арктико34» в кредитном учреждении открыт счет. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, которые направлены для исполнения в указанное кредитное учреждение. Платежные поручения не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счете.

Согласно ответу Главного управления МВД России по Волгоградской области, автотранспортные средства за должником-организацией ООО «Арктико34» не зарегистрированы.

Согласно ответу Гостехнадзора по Волгоградской области самоходных машин за должником-организацией ООО «Арктико34» не зарегистрировано.

Согласно ответу Росреестра по Волгоградской области, за должником-организацией ООО «Арктико34» на праве собственности объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

В целях проверки имущественного положения должника-организации судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <...>. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что организация по адресу не располагается, о чем составлен соответствующий акт от 9.10.2018.

Письмом ООО «Прогресс» (арендодатель помещений по адресу: <...>) сообщено, что с организацией ООО «Арктико34» договорные отношения отсутствуют, организация не находится по данному адресу.

Местонахождение руководителя организации – должника не установлено.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.2 ст. 46 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Закона № 229-ФЗ).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель, установив отсутствие у ООО «Арктико34» имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, правомерно возвратил исполнительный документ взыскателю и окончил исполнительное производство.

Отсутствие факта исполнения решения суда в результате проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п.34 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В данном случае обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для совершения каких-либо исполнительных действий, которые судебным приставом-исполнителем не совершены, судом не установлено. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры по отысканию имущества должника ООО «Арктико34».

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 не допущено бездействия, противоречащего требованиям Закона № 229-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что согласно п.4 ст.46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 ст.46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о применении конкретных мер принудительного исполнения, если считает, что принятые меры по исполнению судебного акта недостаточны.

Таким образом, в случае появления у заявителя информации о наличии имущества, имущественных прав или денежных средств у ООО «Арктико34», он вправе повторно предъявить исполнительный лист к исполнению с указанием мер принудительного исполнения.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Волгомясомолторг» отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца с даты его принятия.


Судья В.В. Репникова