Постановление от 22 ноября 2018 г. по делу № А32-12259/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-12259/2018
г. Краснодар
22 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя – Краснодарской краевой общественной организации «Гражданское общество Кубани в целях консолидации населения» (ИНН 2352046709, ОГРН 1102300008018) – Сахаровской Е.Ю. (председатель правления, паспорт), от заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) – Калякина Р.В. (доверенность от 15.12.2017 № 202-41320/17-08.1), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской краевой общественной организации «Гражданское общество Кубани в целях консолидации населения» на определение Арбитражного суда Краснодарского края суда от 31.07.2018 (судья Погорелов И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу № А32-12259/2018, установил следующее.

Краснодарская краевая общественная организация «Гражданское общество Кубани в целях консолидации населения» (далее – организация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) о признании незаконным бездействия министерства, выразившегося в отказе доступа к запрашиваемой информации; об обязании министерства предоставить копию заключения государственной экологической экспертизы, копию материалов «Комплексное экологическое обследование территории города-курорта Анапа и Темрюкского района Краснодарского края в целях придания ей правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения – природного парка "Анапская пересыпь"».

Определением суда первой инстанции от 31.07.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.09.2018, производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что общественная организация является некоммерческой организацией, основная цель деятельности которой не связана с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности. Следовательно, заявленные организацией требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суде в связи с неподведомственностью.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить определение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действующего законодательства по заказу министерства проведена государственная экологическая экспертиза по материалам «Комплексное экологическое обследование территории города-курорта Анапа и Темрюкского района Краснодарского края в целях придания ей правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения – природного парка "Анапская пересыпь"» (далее – материалы).

Организация письмом от 12.02.2018 № 4 обратилась в адрес министерства с просьбой предоставить, в том числе, копии материалов указанного экологического обследования и заключения государственной экологической экспертизы.

Письмом министерства от 12.03.2018 № 202-03.1-6527/18 в предоставлении указанной информации организации отказано.

Организация обратилась за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае оспариваемое бездействие министерства, выразившееся в непредставлении спорных материалов, не связано с предпринимательской либо иной экономической деятельностью. Следовательно, спор не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

На основании изложенного суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что правовые основания для отмены вынесенных в рамках настоящего дела определения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края суда от 31.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 по делу № А32-12259/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи Л.Н. Воловик

Т.Н. Драбо