Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А33-6154/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2021 года

Дело № А33-6154/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ТАРКО" (ИНН 2466172898, ОГРН 1162468087704)

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об организации альтернативного проезда,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 15.01.2019;

от ответчика: муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства": ФИО2 - представителя по доверенности от 16.03.2021;

от ответчика муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства": ФИО3 - представителя по доверенности от 11.01.2021;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТАРКО" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства", муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее – ответчик), просит обязать Муниципальное казенное учреждение города Красноярска управление капитального строительства Администрации города Красноярска Муниципальное казенное учреждение города Красноярска управление капитального строительства Администрации города Красноярска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, организовать альтернативный проезд на территорию с кадастровым номером 24:50:0000000:258 шириной не менее 7 метров, на время проведения работ по строительству объекта «Переезд через Северное шоссе в жилом районе «Солонцы-2» в Центральном районе г. Красноярска».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.03.2021 возбуждено производство по делу. Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска.

Протокольным определением от 21.05.2021 судебное разбирательство отложено на 24.06.2021, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание. Протокольным определением от 24.06.2021 судебное разбирательство отложено на 26.07.2021.

Протокольным определением от 26.07.2021, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение исковых требований согласно которым истец просит: обязать Муниципальное казенное учреждение города Красноярска управление капитального строительства капитального Администрации города Красноярска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения прав собственности истца, для чего не чинить препятствий в пользовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:258, обеспечив в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу, свободный и безопасный проезд всех видов автомобильного транспорта на территорию указанного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на время проведения работ по строительству объекта «Переезд через Северное шоссе в жилом районе «Солонцы-2» в Центральном районе г. Красноярска». Судебное разбирательство по делу отложено до 13.09.2021.

Представитель третьего лица в судебное заседание 13.09.2021 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал, предоставил возражения на доводы ответчиком, дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "ТАРКО" является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:72, площадью 43 174 кв.м, а также зданий и сооружений на данном участке, находящемся по адресу: <...>, начиная с 1970 года. Основным видом деятельности ООО «Тарко» является оказание услуг по аренде земельного участка, производственных и складских помещений, офисных помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2019.

Муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" является обладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 62 292 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный р-он, ул. Авиаторов от ул. 9 Мая до Северного шоссе, кадастровый номер 24:50:0000000:258, категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.03.2021.

Между МКУ «УДИБ» и МКУ «УКС» при наличии согласия департамента городского хозяйства (п. 1.7 Соглашения) заключено соглашение 24.07.2019 №10 об установлении сервитута, согласно пункту 1.1. правообладатель в соответствии с условиями настоящего соглашения предоставляет пользователю право ограниченного пользования земельным участком площадью 62292 кв.м., принадлежащего правообладателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Авиаторов от ул. 9 Мая до Северного шоссе, кадастровый номер 24:50:0000000:258, категория земель – земли населенных пунктов.

24.04.2020 от МКУ «УКС» в адрес истца поступило уведомление, что в связи с началом строительства объекта «Переезд через Северное шоссе в жилом районе «Солонцы-2» в Центральном районе г. Красноярска», проезд по территории с кадастровым номером 24:50:0300299:72, предоставленному МКУ «УКС», будет закрыт с 01.05.2020 по 01.11.2020, доступ к данному земельному участку ограничен.

По результатам торгов в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) между учреждением и ООО УСК «Сибиряк» заключен муниципальный контракт от 25.03.2020 № 2020.53 на строительство объекта, а именно опор путепровода, ливневой канализации и сооружения земляного полотна. В 2020 году в рамках муниципального контракта на участке ливневой канализации от СК8 до СК11 выполнена прокладка железобетонных труб диаметром 1400 мм и устройство котлованов для смотровых колодцев. Срок действия контракта - до 31.12.2020 года.

Восстановление проезда к территории ООО «Тарко» с западной стороны после устройства смотровых колодцев СК8, СК9, СК10 и СК11 на указанном участке предусмотрено в 2021 году в рамках исполнения муниципального контракта на продолжение выполнения работ по строительству Объекта.

В настоящее время учреждением по результатам торгов в соответствии с требованиями ФЗ № 44 с ООО «ПСК «РАЗВИТИЕ» заключен муниципальный контракт от 11.05.2021 № 2021.48 на выполнение работ по строительству Объекта (завершение строительства ливневой канализации, устройство основания дорожной одежды, бетонные работы). Срок выполнения работ по контракту - до 10.10.2021 года. В настоящее время контракта в стадии исполнения.

Из искового заявления следует, что на земельном участке, где осуществлялось строительство ливневой канализации, расположена асфальтовая дорога. Это единственный проезд к территории ООО «Тарко». На момент подачи искового заявления дорожные работы во исполнение контракта окончены, однако нарушенные права ООО «Тарко» не были восстановлены, так как истец не может воспользоваться правом проезда на свой земельный участок, поскольку, ответчик своими действиями в ходе дорожных работ по исполнению Контракта снял дорожное полотно, перекопал проезжую часть, произвел разрытие котлован, насыпи и прочее на проезжей части к земельному участку истца.

Заключением кадастрового инженера ФИО5 от 30.06.2021 установлено, что единственный проезд (доступ) от земель общего пользования к земельному участку 24:50:0300299:72 возможен через земельный участок общего пользовании с кадастровым номером 24:50:0000000:258. На данный момент, по земельному участку 24:50:0000000:258 - земли общего пользования возможен проезд к земельному участку 24:50:0300299:72, но лишь на легковом автомобиле, а вот большегрузный транспорт, длиной 17 метров и более, заехать не территорию не сможет, в силу отсутствия радиуса поворота при заезде на территорию участка 24:50:0300299:72, а также разъехаться не получится при встречном движении большегрузного транспорта. Кроме того, подъезд находится в таком состоянии, что полноценно передвигаться в любую погоду не представляется возможным, необходимо отсыпать и укрепить проезжую часть от размыва дождями, так как в процессе работ по строительству объекта «Переезд через Северное шоссе в жилом районе «Солонцы-2» в Центральном районе г. Красноярска» проезжую часть «разбили», так же необходимо расширить проезжую часть и поставить ограждение (в целях безопасности) на «разрытые» участки работ.

Письмами от 27.05.2020 исх. № 22 в адрес муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства", от 27.05.2020 исх. № 18 в адрес муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" истец просил организовать временный альтернативный проезд на территорию ООО «Тарко».

Письмом от 22.06.2020 № 1598-и-ЗС Законодательное собрание Красноярского края в ответ на обращение истца сообщило, что МКУ «УКС» действует в пределах предоставленных ему полномочий, в период строительных работ проезд по территории муниципального земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:72 невозможен, о чем были предупреждены собственники смежных земельных участков.

В ответ на обращение истца УСК «Сибиряк» письмом от 09.09.2020 исх. №2448 сообщило, что ООО УСК «Сибиряк» начинает производство работ по устройству ливневой канализации объекта «Переезд через Северное шоссе в жилом районе «Солонцы-2» в Центральном районе г. Красноярска» на участках от К7 до СК15. Подъездные пути к базам, находящимся вблизи строительства данного объекта будут перекопаны.

В связи с обращением истца Прокуратурой г. Красноярска в адрес МКУ «УКС» выдано предостережение о недопустимости нарушения прав предпринимателей, установлено, что проезд становится невозможным и обязали обеспечить противопожарные мероприятия и другие меры к организации дорожного движения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании Муниципальное казенное учреждение города Красноярска управление капитального строительства капитального Администрации города Красноярска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения прав собственности истца, для чего не чинить препятствий в пользовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:258, обеспечив в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу, свободный и безопасный проезд всех видов автомобильного транспорта на территорию указанного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на время проведения работ по строительству объекта «Переезд через Северное шоссе в жилом районе «Солонцы-2» в Центральном районе г. Красноярска».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий лиц, препятствующих пользованию собственником его имуществом.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22), применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 47 Постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих прав или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60).

Как следует из материалов дела и установлено судом истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:72, площадью 43 174 кв.м., зданий и сооружений на данном участке, находящемся по адресу: <...>, начиная с 1970 года. Основным видом деятельности ООО «Тарко» является оказание услуг по аренде земельного участка, производственных и складских помещений, офисных помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2019.

Ссылаясь на то, истец не может воспользоваться правом проезда на свой земельный участок, поскольку, ответчик своими действиями в ходе дорожных работ по исполнению контракта снял дорожное полотно, перекопал проезжую часть, произвел разрытие котлована, насыпи и прочее на проезжей части к земельному участку истца, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании Муниципальное казенное учреждение города Красноярска управление капитального строительства капитального Администрации города Красноярска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения прав собственности истца, для чего не чинить препятствий в пользовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:258, обеспечив в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу, свободный и безопасный проезд всех видов автомобильного транспорта на территорию указанного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на время проведения работ по строительству объекта «Переезд через Северное шоссе в жилом районе «Солонцы-2» в Центральном районе г. Красноярска».

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимания пояснения сторон, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств фактов противоправного создания ответчиками препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию своим имуществом.

Из материалов дела, пояснений истца следует, что технологический проезд на территорию истца имеется. Места работ огорожены.

Представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО5 от 30.06.2021 не является доказательством нарушения прав истца ответчиками, поскольку установлено, что на данный момент, по земельному участку 24:50:0000000:258 - земли общего пользования возможен проезд к земельному участку 24:50:0300299:72, но лишь на легковом автомобиле. То обстоятельство, что большегрузный транспорт, длиной 17 метров и более, заехать не территорию не сможет, в силу отсутствия радиуса поворота при заезде на территорию участка 24:50:0300299:72, не относится к действиям ответчиков.

С учетом изложенного, в иске следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова