Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А32-25135/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-25135/2017
г. Краснодар
2 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 2 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению гаражного кооператива № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО93, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО90, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО130, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО54, ФИО25, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО36, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО4, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО145, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО163, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО78, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО219, ФИО211, ФИО220, ФИО221, ФИО132, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО155, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО87, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО198, БелыйНиколай Васильевич, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО173, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО229, ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО251, ФИО252, ФИО218, ФИО253, ФИО254, ФИО255, ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО261, ФИО262, ФИО252, ФИО229, ФИО263, ФИО264, ФИО265, ФИО266, ФИО267, ФИО268, ФИО269, ФИО270, ФИО271, ФИО272, ФИО273, ФИО274, ФИО275, ФИО276, ФИО277, ФИО278, ФИО279, ФИО280, Петренко Николай Григорьевичо признании за гаражным кооперативом № 1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1109056:26 площадью 19 415 кв. м, разрешенное использование – для объектов общественно-делового значения, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, в конце ул. Бувина,

при участии в заседании руководителя истца Рак И.В., установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился гаражный кооператив № 1 (далее – кооператив) с исковым заявлением к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее – администрация) признании за гаражным кооперативом № 1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1109056:26 площадью 19 415 кв. м, разрешенное использование – для объектов общественно-делового значения, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, в конце ул. Бувина.

Представители истца настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Решением исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 14.05.1977, проект № 36 был отведен земельный участок площадью 0,911 га под строительство кооперативных гаражей индивидуального пользование в конце ул. Бувина (восточная сторона) территории, на свободных городских землях.

На основании решения исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 10.06.1977, проект №39, и решения от 14.05.1977, проект № 36, был создан кооператив по строительству гаражей индивидуального пользования в микрорайоне жилгородка ПМК-6 и МПМК-38.

Решением исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 12.09.1984 №335 на основании горисполкома от 14.05.1977 №36 был зарегистрирован устав гаражного кооператива № 1 на ул. Бувина, после чего выдано свидетельство о государственной регистрации кооператива №1.

В соответствии с решением исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 09.03.1988 №96, кооперативу №1 был отведен земельный участок, площадью 735 кв. м, прилегающий к ранее отведенной территории по ул. Строителей под строительство кооперативных гаражей.

Решением исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 12.07.1989 №328, кооперативу №1 был дополнительно отведен земельный участок, площадью 110 кв. м, прилегающий к ранее отведенной территории для размещения автоподъемника и устройства смотровой ямы.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.06.2017 земельный участок, занимаемый гаражным кооперативом, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с кадастровым номером 23:30:1109056:26, дата постановки на учет 09.03.1988, площадь земельного участка – 19 415 кв. м.

13 марта 2017 года истец обратился в Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюс заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:30:1109056:26.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 21.03.2017, изложенным в уведомлении от 21.03.2017 №23/044/200/2017-153, государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования была приостановлена, поскольку из представленных документов невозможно идентифицировать объект недвижимого имущества, а также площадь, указанная в правоустанавливающих документах, не соответствует площади учтенной в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано, что кооператив не относится к органам, учреждениям, предприятиям, которые могут владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истцами являются граждане и организации, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков относится к полномочиям Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Наряду с разграничением государственной собственности на землю, другим самостоятельным основанием для возникновения права федеральной собственности на землю является признание земельных участков таковыми федеральными законами (абзац 2 пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, кооперативу на основании решения Исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 14.05.1977 №36 был отведен земельный участок площадью 0,911 га под строительство кооперативных гаражей. Решением исполкома Темрюкского Совета депутатов от 09.03.1988 №96 кооперативу был дополнительно отведен земельный участок площадью 735 кв. м, 12.07.1989 кооперативу был дополнительно предоставлен земельный участок площадью110 кв. м.

Судом установлено, что в решениях исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 14.05.1977 № 36 от 10.06.1977 №39, от 09.03.1988 №96 и решениях исполнительного комитета Темрюкского городского Совета депутатов от 12.09.1984 № 335, от 12.07.1989 № 328 отсутствует ссылка на предоставление участка истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истцом не предоставлены документы (доказательства), подтверждающие основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования (государственный акт) на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1109056:26 площадью 19 415 кв. м.

У истца отсутствуют правоподтверждающие документы на участок (государственный акт либо свидетельство о праве бессрочного пользования). Доказательства того, что кооператив после резервирования за ним земель принимал меры к оформлению титула на земельный участок, также не представлены.

Доводы истца о наличии у него вещного права в силу длительного занятия земельного участка, судом отклоняется как основанные на ошибочном толковании положений статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод кооператива о том, что конфигурация спорного земельного участка оставалась не изменой на момент подачи заявления суд считает не состоятельным, поскольку за гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 признано право собственности на объекты недвижимости (гаражные боксы) расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1109056:26.

Иные доводы истца, изложенные в исковом заявлении, судом отклоняются по причине отсутствия документально-правового подтверждения.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 123, 156, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов