Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А57-23671/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23671/2024
04 февраля 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>), г.Саратов,

к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), Саратовская область, г. Красноармейск,

Третье лицо:

Государственное автономное учреждение Саратовской области «ФИО1 дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», Саратовская область, Красноармейский район, с.Сосновка,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН <***>),

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании права государственной собственности Саратовской области на нежилое здание туалета площадью 14,5 кв.м., с кадастровым номером 64:16:000000:2466, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м., расположенном по адресу: саратовская область, <...>.

От третьего лица Государственного автономного учреждения Саратовской области «ФИО1 дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражает.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, на земельном участке, кадастровый номер 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м, расположенном по адресу: <...>, являющемся государственной собственностью Саратовской области (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 64-64-36/013/2011-317 от 29.06.2011) и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному автономному учреждению Саратовской области «ФИО1 психоневрологический интернат» (запись в Едином государственном реестре недвижимости) выявлен объект недвижимости: нежилое здание туалета площадью 14,5 кв. метра, с кадастровым номером 64:16:000000:2466, построенный ГАУ СО «ФИО1 психоневрологический интернат», правопреемником которого является ГАУ СО «ФИО1 дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», хозяйственным способом.

Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения психоневрологического интерната.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение в силу статей 120, 296, 298 ГК РФ не может обладать данным имуществом на праве собственности.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области сведений об объекте недвижимого имущества нежилого здания туалета, площадью 14,5 кв.м., кадастровый номер: 64:16:000000:2466, расположенном на территории учреждения по адресу: <...>, в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом города г. Саратова нежилое здание туалета, площадью 14,5 кв.м., кадастровый номер: 64:16:000000:2466, расположенное на территории учреждения по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, село. Сосновка, улица Красноармейская, дом 30, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» не значится.

Согласно ответу Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области разрешение на строительство указанного объекта Администрацией Красноармейского муниципального района не выдавалось.

Согласно техническому заключению №1, выполненному ООО «Саратовстройреконструкция» после обследования технического состояния нежилого здания туалета ГАУ СО «ФИО1 дом-интернат для, граждан, имеющих психические расстройства», нежилое здание туалета, расположенное по адресу: <...>, пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации по назначению, не затрагивает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам.

В отношении указанного объекта недвижимости проведены кадастровые работы, по результатам которых составлены технический план и технический паспорт объекта.

В Управление Росреестра по Саратовской области направлялось заявление ФИО2, председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Саратовской области на вышеуказанный объект недвижимости. Однако осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации права собственности необходимо наличие в регистрирующем органе документов, оформленных в соответствии с требованием действующего законодательства, либо судебного акта, вступившего в законную силу, иных документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на нежилое здание туалета с кадастровым номером 64:16:000000:2466, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, село. Сосновка, улица Красноармейская, дом 30.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих выдачу разрешения на строительство и ввод объекта - нежилого здания туалета площадью 14,5 кв. метра, с кадастровым номером 64:16:000000:2466, в эксплуатацию, Истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Однако выбор способа защиты права и определение предмета и основания иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предоставляет суду право изменять предмет или основание иска по усмотрению суда, с целью использования надлежащего способа защиты права.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Согласно ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 40 и 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Застройка земельного участка объектами капитального строительства должна осуществляться в соответствии с ГрК РФ.

Градостроительная деятельность – это развитие территорий, осуществляемое в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 1,2 ГрК РФ).

Застройка территории капитальными объектами в силу ч. 2 ст. 48 ГрК РФ предполагает разработку проектной документации, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Спорное нежилое здание туалета было построено учреждением в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок принадлежит истцу на вещном праве. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В отсутствие возражений ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 ст. 222 ГК РФ удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со ст. 65 АПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

Приведенная совокупность доказательств, оцененная судом по правилам ст. 71 АПК РФ, позволяет заключить, что истец представил суду доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Комитета по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать право государственной собственности Саратовской области на нежилое здание туалета площадью 14,5 кв.м., с кадастровым номером 64:16:000000:2466, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:16:040904:8, площадью 24000 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Сахнова