Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А40-150993/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-150993/25-149-816
г. Москва
26 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МАДИ

к ООО «САТУРН» (105118, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Соколиная гора, ул. Буракова, д. 14, стр. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2024, ИНН: <***>, КПП: 772001001)

об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа перевозчику ООО «САТУРН» (разрешение № 014757-2)

с участием: от заявителя: ФИО1 (дов. от 17.12.2024 № 78-22-28/24) от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 15.09.2025 по 22.09.2025, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

Московская административная дорожная инспекция (далее – заявитель, МАДИ, инспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа перевозчику ООО «САТУРН» (далее - ответчик) (разрешение № 014757-2).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил; возражений против рассмотрения спора в его отсутствие не заявил.

Суд отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу ст. 131 АПК РФ, является процессуальной обязанностью Ответчика.

Между тем, в нарушение ст. 131 АПК РФ, Ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательств, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 № 679-ПП «О Московской административной дорожной инспекции» Московская административная дорожная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы, функции по региональному государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

На основании п. 4.2.4. Положения о МАДИ Инспекция принимает решения по вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

Порядок реализации указанного государственного контроля регламентирован постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 № 1494-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы» (далее - Положение № 1494-ПП).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после

заключения, предусмотренного ч.2 ст.20 Федерального закона № 580-ФЗ договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение выдается Перевозчику.

Согласно п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 580-ФЗ, легковое такси должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями:

1) иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

2) иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Материалами дела подтверждено, что в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - государственный контроль) 02.06.2024 в 16:50 по адресу: ул. Смоленская, д.6, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства КИА К5, государственный регистрационный знак <***>, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 014757, действительного с 12.03.2024 по 12.03.2029, выданного ООО «САТУРН».

По данному факту уполномоченным должностным лицом МАДИ 08.07.2024 в отношении ООО «САТУРН» вынесено постановление № 0356043010324070802000086 по делу об административном правонарушении, за что ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность КоАП РФ.

Аналогичные нарушения обязательных требований выявлены МАДИ в ходе осуществления государственного контроля на улично-дорожной сети города Москвы при эксплуатации транспортных средств, используемых ООО «САТУРН».

- 01.10.2024 в 14:34 по адресу: Маршала ФИО2 просп., д.90, г. Москва выявлено нарушение п.п.89,90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства КИА РИО, государственный регистрационный знак <***>.

- 13.12.2024 в 14:10 по адресу: Энтузиастов ш., д.63, с.1, г. Москва выявлено нарушение п.п.89,90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства КИА КАРНИВАЛ, государственный регистрационный знак <***>.

- 04.12.2024 в 10:20 по адресу Кутузовский просп., д.37, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового

такси на крыше транспортного средства ТОЙОТА КАМРИ, государственный регистрационный знак <***>.

- 08.04.2025 в 10:01 по адресу: ул. Смоленская, д.6, г. Москва выявлено нарушение п.89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства КИА К5, государственный регистрационный знак <***>.

- 16.01.2025 в 14:48 по адресу: Новинский бул., д.31, г. Москва выявлено нарушение п.90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси на транспортном средстве ТОЙОТА КАМРИ, государственный регистрационный знак <***>.

- 31.12.2024 в 09:56 по адресу: Пушкинская пл., д.2, г. Москва выявлено нарушение п.п.89,90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии цветографической схемы легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства ТОЙОТА COROLLA, государственный регистрационный знак <***>.

По данным правонарушениям уполномоченным должностным лицом МАДИ в отношении ООО «САТУРН» вынесены постановления от 06.11.2024 № 0356043010324110602000299, от 27.01.2025 № 0356043010325012702000305, от 16.01.2025 № 0356043010325011602000262, от 14.05.2025 № 0356043010325051402000103, от 21.02.2025 № 0356043010325022102000048, от 12.02.2025 № 0356043010325021202000138 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Постановления по делам об административных правонарушениях получены юридическим лицом, не обжалованы в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Таким образом ООО «САТУРН» систематически нарушает обязательные требования, в связи чем было трижды привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ за нарушение одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 580-ФЗ.

По данным регионального реестра перевозчиков легкового такси ООО «САТУРН» имеет разрешение № 014757-2, выданное 12.03.2024 Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Согласно п. 6.8 Положения № 1494-ПП в случаях, предусмотренных ч.8 ст. 8, ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 580-ФЗ, Инспекция обращается в суд с заявлением об аннулировании действия разрешения или права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси соответственно.

Как следует из п. 4 ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 580-ФЗ аннулирование действия разрешения по решению суда осуществляется по заявлению уполномоченного органа в случае систематических нарушений (три раза и более в течение одного года со дня получения перевозчиком разрешения) привлечение перевозчика к административной ответственности за совершение им административного правонарушения в отношении одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 580-ФЗ.

Таким образом, заявление МАДИ об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа перевозчику ООО «САТУРН» (разрешение № 014757-2), выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Взыскать с ООО «САТУРН» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей)

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин