Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А19-17119/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17119/2017
г. Иркутск
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664011, <...>)

о взыскании 98 240 руб. при участии в заседании: от истца: не явились; от ответчика: не явились.

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (далее – Общество, ООО «ТСЛК», ответчик) о взыскании 98 240 руб. ущерба за не очистку лесных насаждений от захламленности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, заявлений, ходатайств не

представили. Ответчик в представленном отзыве требования истца оспорил, указав на пропуск истцом срока исковой давности, а также на отсутствие в материалах дела доказательств причинения ущерба именно ответчиком. Общество в отзыве также пояснило, что истцом акт проверки № 286-38-17/14 от 29.08.2014 составлен в отсутствие законного представителя ответчика; Министерством не были истребованы необходимые объяснения, произведены измерения, позволяющие с точностью определить координаты лесного участка, на территории которого выявлено нарушение обязательных требований.

Министерство в представленных суду возражениях на отзыв доводы ответчика отклонило.

Суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной и на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 25 февраля 2011 года между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-309/10, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Киренский и Мамско-Чуйский районы, Киренское лесничество:

Защитные леса: Ичерское участковое лесничество, Ичерская дача, кварталы №№ 107ч, 108ч, 138ч-141ч, 317ч, 343ч, 344ч, 793ч, 794ч, 819ч, 820ч, 823ч, 824ч,

848ч-850ч, 852ч, 853ч, 878ч-882ч; Чайское участковое лесничество, Чайская дача, квартал № 116ч, Сполошинская дача, кварталы №№ 555ч, 577ч, 597ч, 598ч; Киренское участковое лесничество, Алексеевская дача, квартал № 236.

Эксплуатационнные леса: Киренское участковое лесничество, Нижне-Тунгусская дача, кварталы №№ 144-147, 168-172, 191-196, 210-215, 230-242, 261-276, 304-315,

350-356, 390-396; Алексеевская дача, кварталы №№ 237-246, 258-270, 277-279, 283-291; Чайское участковое лесничество, Чайская дача, кварталы №№ 14,16-18, 33-40, 53-62,

72-78, 92-96, 116ч, 117; Сполошинская дача, кварталы №№ 15, 16, 23-26, 31-44, 47-52, 5661, 71-74, 140-145, 156-162, 170-177, 185-188, 401-406, 428, 456, 482, 508, 509, 529-531, 551-554, 555ч, 574-576, 577ч, 596, 597ч, 598ч; Ичерское участковое лесничество, Ичерская

дача, кварталы №№ 103-106, 107ч, 108ч,132-137, 138ч-141ч, 164-170, 194-197, 224-226, 304-306, 311-316, 317ч, 328-342, 343ч, 344ч, 360-365, 378-380, 405-407, 430-432, 793ч, 794ч, 796-803, 818, 819ч, 820ч, 821, 822, 823ч, 824ч, 842-847, 848ч-850ч, 851, 852ч, 853ч, 865-877, 878ч-882ч, 895-898, 911-914; Дубровская дача, кварталы №№ 225-231, 252-263, 277-280, 284-290, 305, 306.

общей площадью 317 526 га, в границах, указанных в:

- плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 717-2010-11 (приложение № 2 к договору) (далее – участок),

в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме 587,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 542,0 тыс. м3, из них: по сплошным и рубкам составляет 577,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 535,0 тыс. м3; по выборочным рубкам – 10,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 7,0 тыс. м3.

Разделом 4 договора установлены размеры и условия внесения арендной платы.

Согласно пункту 9.1. договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и действует в течение 49 лет.

По акту приема-передачи от 15 марта 2011 года лесной участок передан арендатору.

На основании пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 21 марта 2011 года за номером 38-38-22/002/2011-269.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что ответчиком при осуществлении заготовки древесины на основании лесной декларации № 1 от 11.09.2013 в квартале № 158 выделах 4, 9 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества допущено нарушение лесного законодательства в виде совершения лесонарушения, а именно: не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 7 га, вследствие чего лесному фонду был нанесен ущерб.

Специалистами Территориальных отделов агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству, по Усть-Кутскому лесничеству 22 августа 2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки было выявлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении порубочными остатками участка лесосеки № 3 на площади 7 га в квартале № 158 в выделах 4, 9 на лесном участке, переданном в аренду Обществу по договору аренды, о чем составлен акт проверки органом федерального государственного лесного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № 286-38-17/14 от 29.08.2014.

Истцом на основании Приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области

№ 5-агпр от 20.01.2014 «Об утверждении нормативов затрат на единицу работ по охране, защите и производству лесов» произведен расчет ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства, который составил 98 240 руб.

Претензией от 19.04.2017 № 416, полученной ответчиком 24.04.2017, истец предложил ответчику начисленный ущерб внести добровольно в срок до 19.05.2017.

Неисполнение требования истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный

имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлена обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда, а в силу пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 года № 337 утверждены Правила заготовки древесины. Указанные Правила заготовки древесины

вступили в законную силу с 31.01.2012 и действовали до 09.01.2017; отменены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 сентября 2016 года № 378.

В соответствии с пунктом 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Пунктом 5.4.1. заключенного сторонами договора установлена обязанность арендатора использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно представленному в материалы дела акту проверки № 286-38-17/14 от 29.08.2014 лесопользователем допущено нарушение, выразившееся в не очистке мест от порубочных остатков на площади 7 га.

Акт проверки подписан представителями ООО «ТСЛК» ФИО2, действующим по доверенности от 01.08.2014 № 77/14, ФИО3, действующей по доверенности от 01.08.2014 № 76/14, без замечаний; составлена схема лесонарушения на лесосеке № 3, расположенной в квартале № 158 в выделах 4, 9 Сполошинской дачи, Чайковского участкового лесничества, Киренского лесничества, о не произведении очистки мест от порубочных остатков на площади 7 га.

Учитывая изложенное, судом доводы ответчика о том, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт совершения лесонарушения именно в ходе осуществления рубок ООО «ТСЛК», а также о составлении акта в отсутствие уполномоченного представителя ответчика, отклонены как необоснованные.

Факт захламления мест рубок подтверждается представленными в материалы дела документами: актом, схемой лесонарушения, совершенного ООО «ТСЛК» в квартале 158 лесосека № 3, в выделах 4, 9 Сполошинской дачи Чайковского участкового лесничества, Киренского лесничества, которая указана в качестве Приложения к акту, подписанному ответчиком.

Из материалов дела следует, что доказательства невозможности соблюдения обществом Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки представлены не были.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными договором, технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» природный объект определяется как естественная экологическая система, природный

ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В рассматриваемом случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, а именно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273

«Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области от 20.01.2014 № 5-агпр «Об утверждении нормативов затрат на единицу работ по охране, защите и воспроизводству лесов».

Согласно расчету Министерства размер ущерба, определенный в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, Приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области, составил 98 240 руб.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан верным.

Ответчик размер и порядок расчета ущерба, произведенный истцом, не оспорил, в нарушение требования части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации контррасчет не представил, как и доказательств оплаты ущерба в заявленной сумме.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании ущерба в размере 98 240 руб., причиненного лесному

фонду вследствие нарушения лесного законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика об истечении срока исковой давности не принят судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Так, согласно пункту 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды» от 18 октября 2012 года № 21 иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Учитывая изложенное, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит необоснованным.

Требование истца заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная

компания» в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области 98 240 руб.

основного долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 210 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова