Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А71-16144/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-16144/2016
г. Ижевск
14 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Ю. Степановой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» г. Ижевск к 1. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, 2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике, г. Ижевск об обязании возвратить излишне взысканные пени в сумме 3118 руб. 08 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2016,

от 1 ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.09.2015,

от 2 ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» (далее ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики, г. Ижевск (далее Управление, Пенсионный фонд) возвратить излишне взысканные пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3118 руб. 08 коп.

В связи со сменой наименования в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судом в судебном заседании 07.06.2017 произведена замена заявителя по делу - Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» на Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 8» (далее ФГУП «ГВСУ № 8», предприятие, заявитель).

Заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях.

Пенсионный фонд требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Налоговая инспекция в судебное заседание не явилась, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителей.

Дело в порядке ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей налогового органа, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из представленных по делу доказательств следует, что Пенсионный фонд, выявив несвоевременную уплату филиалами ФГУП «ГВСУ № 8» - «Управление промышленных предприятий № 821» (далее филиал УПП №821) и «Строительное управление № 8101» (далее филиал СУ №8101) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, произвел начисление пени.

29.02.2016 Управлением выставлено в адрес предприятия требование № 019S01160063034 об уплате сумм пени. В связи с неисполнением заявителем указанного требования Пенсионным фондом вынесено решение от 08.06.2016 № 019S02160023084 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в сумме 1311 руб. 86 коп.

29.03.2016 Управлением в адрес заявителя было выставлено требование № 019S01160087843 об уплате сумм пени. В связи с неисполнением предприятием указанного требования Пенсионным фондом вынесено решение от 03.06.2016 № 019S02160022556 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в сумме 1806 руб. 22 коп.

На основании решения от 08.06.2016 №019S02160023084 по инкассовым поручениям от 08.06.2016 № 050387, № 050388, № 050389, № 050390 с расчетного счета заявителя были списаны пени в сумме 1311 руб. 86 коп.

На основании решения от 03.06.2016 №019S02160022556 по инкассовым поручениям от 15.06.2016 № 521, № 522 с расчетного счета заявителя были списаны пени в сумме 1806 руб. 22 коп.

На действия Управления по взысканию пеней предприятием была подана жалоба в Отделение Пенсионного фонда по УР от 21.06.2016 №49/16-7170 с требованием о возврате денежных средств в сумме 21666 руб. 02 коп.

Решением Отделением Пенсионного фонда по УР от 14.07.2016 №27 жалоба ФГУП «ГВСУ № 8» удовлетворена частично, решения от 08.06.2016 № 019S02160023084 и от 03.06.2016 №019S02160022556 были отменены, в удовлетворении требований о возврате денежных средств в размере 18 547,94 руб. было отказано.

В связи с невозвратом Пенсионным фондом сумм взысканных пеней в размере 3118 руб. 08 коп., ФГУП «ГВСУ № 8» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований предприятие указало, что Пенсионным фондом нарушен порядок и срок взыскания пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации в банках, предусмотренный ст.ст. 19, 22 Закона №212-ФЗ. Заявитель отмечает, что ФГУП «ГВСУ № 8» своевременно уплачивает страховые взносы, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления пени и вынесения решения о взыскании пени в пределах установленного Законом №212-ФЗ срока для принятия решения о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика. Предприятие ссылается на то, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес юридического лица не направлялись, равно как и расчеты пеней, из которых бы усматривалось, за какой период начислены пени.

Пенсионный фонд, возражая против требований заявителя, указал на то, что оснований для возврата излишне взысканных пеней не имеется, поскольку предприятием не подано в установленном порядке заявление о возврате излишне взысканных пеней. Согласно справкам о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 09.02.2017 № 019Р01170001447 и № 019Р01170002165, составленных в отношении филиала УПП №821 и филиала СУ № 8101, у заявителя по состоянию на 01.01.2017 г. имеется задолженность по уплате пеней в размере 18 руб. 08 коп. и 62 руб. 97 коп. соответственно.

От налогового органа поступили письменные пояснения от 06.06.2017 с указанием о том, что из Пенсионного фонда в адрес налогового органа по состоянию на 01.01.2017 передана задолженность по пени по страховым взносам в размере 18,08 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 62,97 руб. по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Указанная задолженность погашении предприятием 22.02.2017.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В спорном периоде отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 27 Закона №212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона.

На основании ст. 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии со ст. 27 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов, установив факт излишнего взыскания страховых взносов, обязан сообщить об этом плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня установления этого факта. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Как установлено судом и, по сути, не оспаривается ответчиками, с предприятия были излишне взысканы пени по страховым взносам в сумме 3118 руб. 08 коп. Данный факт установлен решением Отделения Пенсионного фонда по УР от 14.07.2016 № 27, из которого следует, что ФГУП «ГВСУ № 8» не была должным образом извещена Управлением о задолженности филиалов, в связи с чем, были отменены решения от 08.06.2016 № 019S02160023084 и от 03.06.2016 № 019S02160022556 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Ссылки Управления на то, что предприятие не обращалось в установленном порядке с заявлением о возврате излишне взысканных пеней, опровергаются материалами дела.

Предприятие обращалось в Пенсионный фонд с заявлениями о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов 28.02.2017 и 01.03.2017 (л.д. 105-108). Решением Управления от 14.03.2017 № 109 было отказано заявителю в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм пени в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговым органам. В решении Пенсионного фонда от 17.03.2017 было указано на нарушение ФГУП «ГВСУ № 8» требований по оформлению заявления о возврате сумм излишне взысканных пеней.

24.04.2017 и 02.05.2017 филиалами ФГУП «ГВСУ № 8» были вновь поданы заявления в Пенсионный фонд о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Решениями Управления от 02.05.2017 № 357 и от 02.05.2017 № 331 было отказано в возврате излишне взысканных сумм пени со ссылкой на передачу с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговым органам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2016 №13, а также положениями Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов…» полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам.

Между тем, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате.

Также согласно Письму Министерства финансов Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 03-15-05/19760 по вопросу о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, следует обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного с учетом того, что спорные пени взысканы за периоды, истекшие до 01.01.2017, отказы Управления в их возврате со ссылкой на передачу полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам, являются необоснованными.

Также несостоятельным является довод Пенсионного фонда о том, что по состоянию на 01.01.2017 у заявителя имеется задолженность по уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 81,05 руб.

Из пояснений Межрайонной ИФНС России № 9 по УР, которая в настоящее время является администратором страховых взносов, уплачиваемых заявителем, следует, что из Пенсионного фонда в налоговую инспекцию по состоянию на 01.01.2017 была передана следующая задолженность ФГУП «ГВСУ № 8» (по филиалам): в отношении Управления промышленных предприятий № 821 – пени по страховым взносам в ПФ РФ в сумме 18 руб. 08 коп., которая погашена в полном объеме 20.02.2017; в отношении Строительного управления №8101- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ПФ РФ в сумме 33 руб. 50 коп., которая погашена в полном объеме 22.02.2017; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 0 руб. 05 коп., которая погашена в полном объеме 22.02.2017; пени по страховым взносам в ПФ РФ в сумме 29 руб. 42 коп., которая погашена в полном объеме 22.02.2017. Иных сумм задолженности в налоговую инспекцию из Пенсионного фонда РФ не поступало.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФГУП «ГВСУ № 8» задолженности по страховым взносам, Управлением в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент обращения предприятия с заявлениями о возврате оснований (24.04.2017 и 02.05.2017) у Управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для отказа ФГУП «ГВСУ № 8» в возврате излишне уплаченных пени по страховым взносам в сумме 3118 руб. 07 коп. Отказ в осуществлении возврата указанной суммы нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что с 01.01.2017 возмещение пени осуществляется налоговым органом в порядке, установленном НК РФ, на налоговый орган возлагается обязанность возвратить заявителю пени в размере 3118 руб. 07 коп.

С учетом принятого по делу решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Пенсионный фонд, который не возвратил заявителю пени в порядке, предусмотренном ст. 27 Федерального закона №212-ФЗ, и по вине которого возник спор в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Заявление удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Удмуртской Республике г. Ижевск возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно - строительное управление №8», г. Ижевск 3118 руб. 07 коп. пени.

2.Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики, г. Ижевск в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно - строительное управление №8», г. Ижевск 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина