Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А64-7398/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«27» декабря 2017 года Дело №А64-7398/2017

Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2017

Полный текст решения изготовлен 27.12.2017

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.02.2006 г.)

к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.08.1991 г.)

о признании права собственности на недвижимое имущество

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, глава сельсовета, решение №9 от 29.09.2014 г, паспорт РФ;

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Администрация Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.02.2006 г.) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.08.1991 г.) о признании права собственности на недвижимое имущество.

Определением суда от 16.10.2017 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 09.11.2017 истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, к предварительному судебному заседанию представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения иска.

В судебное заседание 21.12.2017 представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика надлежащим образом извещенного в месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из искового заявления и материалов дела, приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 21.08.2014 №627 «Об изъятии из оперативного управления Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Сосновская районная станция по борьбе с болезнями животных» в казну Тамбовской области излишнего, неиспользуемого по назначению имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области» изъято из оперативного управления Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Сосновская районная станция по борьбе с болезнями животных» в казну Тамбовской области излишнее, неиспользуемое по назначению имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области, расположенное по адресу: <...> – здание Ламской ветлечебницы, инвентарный номер 110102005, общей площадью 42 кв.м., внесенное в реестр государственного имущества области за номером П12680001567.

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 03.09.2014 №1019 «О передаче объекта недвижимого имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области», данное недвижимое имущество было передано безвозмездно из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, однако на баланс Ламского сельсовета данное здание поставлено не было.

Документы архивного фонда Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в том числе решения исполнительного комитета Ламского сельсовета Сосновского района за 1976-1977 годы, не содержат сведений о разрешении строительства здания Ламской ветлечебницы в с. Вторые Левые Ламки, проектная документация на строительство здания Ламской ветлечебницы в с. Вторые Левые Ламки, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и иные разрешительные документы на хранение в архив администрации Сосновского района не поступало (архивная справка отдела культуры и архивного дела администрации Сосновского района от 23.09.2016 №2104).

Здание расположено на земельном участке, собственность на который не разграничена. Площадь земельного участка согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, составляет 4000 м.

Решением администрации Ламского сельсовета Сосновского района от 18.07.2016 было согласовано переустройство и перепланировка спорного помещения, расположенного по адресу: <...>.

На основании постановления администрации Ламского сельсовета Сосновского района от 17.08.2016 №132 нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, после завершения ремонтно-строительных работ было переведено из нежилого здания в жилой дом.

После проведения работ по переустройству и перепланировки, общая площадь помещения составляет 81,7 кв.м., в том числе площадь жилого помещения – 55,50 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 06.11.2015.

Отсутствие у администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не позволяет зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в уполномоченных государственных органах власти.

Поскольку зарегистрировать право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Из положений пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 21.08.2014 №627 «Об изъятии из оперативного управления Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Сосновская районная станция по борьбе с болезнями животных» в казну Тамбовской области излишнего, неиспользуемого по назначению имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области» изъято из оперативного управления Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Сосновская районная станция по борьбе с болезнями животных» в казну Тамбовской области излишнее, неиспользуемое по назначению имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области, расположенное по адресу: <...> – здание Ламской ветлечебницы, инвентарный номер 110102005, общей площадью 42 кв.м., внесенное в реестр государственного имущества области за номером П12680001567.

Впоследствии постановлением администрации Тамбовской области от 03.09.2014 №1019 «О передаче объекта недвижимого имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области», спорное недвижимое имущество было передано безвозмездно из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

Указанное постановление администрации Тамбовской области от 03.09.2014 №1019 принято в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тамбовской области от 27.10.2004 №241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» (в редакции, действующей в период рассматриваемых отношений).

Так, в целях реализации предусмотренных федеральным законодательством предметов ведения местного самоуправления, осуществления органами местного самоуправления Тамбовской области отдельных государственных полномочий Тамбовской области, переданных им в установленном порядке, в иных, предусмотренных законом целях, Законом Тамбовской области от 27.10.2004 №241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» предусмотрен порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в муниципальную собственность.

Безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в муниципальную собственность производится по инициативе администрации области, Тамбовской областной Думы, соответствующих органов власти Тамбовской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством (часть 1 статьи 56 Закона области №241-З).

Передача имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в муниципальную собственность осуществляется по акту приема-передачи, подписанному уполномоченным лицом органа исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений Тамбовской области и уполномоченным лицом органа местного самоуправления Тамбовской области.

В месячный срок с момента прекращения права собственности Тамбовской области на переданное в муниципальную собственность имущество последнее подлежит исключению в установленном порядке из Реестра государственной собственности Тамбовской области (статья 59 Закона области №241-З).

Согласно пункту 3 постановления администрации Тамбовской области от 03.09.2014 №1019 право собственности на спорный объект недвижимого имущества возникает у муниципального образования – Ламской сельсовет Сосновского района Тамбовской области с момента утверждения акта приема-передачи.

Акт приема-передачи здания (сооружения) Ламской ветлечебницы от комитета по управлению имуществом Тамбовской области администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области утвержден в установленном порядке 26.08.2015. Из акта следует, что объект введен в эксплуатацию 01.01.1977, находится в удовлетворительном состоянии.

Вместе с тем, в архивных фондах Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области разрешение на строительство спорного здания Ламской ветлечебницы, проектная документация на строительство здания ветлечебницы, разрешение на ввод в эксплуатацию здания, отсутствуют (архивная справка администрации Сосновского района Тамбовской области от 23.09.2016 №2104, л.д. 11).

На основании решения администрации Ламского сельсовета Сосновского района от 18.07.2016 «О согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого здания» в спорном объекте недвижимого имущества проведены ремонтно-строительные работы.

Постановлением администрации Ламского сельсовета Сосновского района от 17.08.2016 №132 в порядке статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, после завершения переустройства и перепланировки было переведено из нежилого здания в жилой дом.

Разрешением администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области от 17.08.2016 №RU 1-1 объект введен в эксплуатацию.

После проведения переустройства и перепланировки общая площадь помещения составляет 81,7 кв.м., в том числе площадь жилого помещения – 55,50 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 06.11.2015 (л.д 26-34).

06.12.2016 межведомственной комиссией администрации Ламского сельсовета Сосновского района, при участии главного архитектора администрации Сосновского района было проведено обследование жилого помещения, вынесено заключение, согласно которому, здание признано пригодным к проживанию без каких-либо дополнительных условий (акт обследования помещения от 06.12.2016 №5).

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.09.2017, земельный участок площадью 4000 кв.м., на котором находится спорных объект недвижимого имущества, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правообладателях отсутствуют. В отношении спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества отсутствуют (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 10.11.2017).

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что спорный объект недвижимого имущества нарушает права и интересы третьих лиц.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области спорный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится (письмо от 19.01.2016 №05-04/9180, л.д. 10).

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится (письмо от 29.12.2015 №6288-02.2, л.д. 22).

В реестре по учету муниципального имущества Сосновского района Тамбовской области спорное здание не значится (письмо администрации Сосновского района Тамбовской области от 28.12.2015 №10/577, л.д. 23).

Ответчиком возражения по иску не заявлены.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ, вступивший в законную силу судебный акт, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на жилой дом, общей площадью 81,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина