Дополнительное решение от 16 августа 2024 г. по делу № А56-30223/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ (дополнительное)

Дело № А56-30223/2023
16 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчиной М.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Медлайн" заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

третьи лица: 1. Акционерное общество «РИМА», 2. Бюджетное учреждение в сфере здравоохранения Омской области «Клинический онкологический диспансер»,

3. Росздравнадзор, 4. Северо-Западное таможенное управление

об оспаривании решения о классификации товара от 22.02.20223 № РКТ-10210000- 23/000032,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.04.2022 (онлайн) от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.06.2024

от третьего лица: 1) ФИО3 по доверенности от 17.03.2023 (онлайн) 2) 3) 4) не явился, уведомлен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Медлайн» (далее - заявитель, Общество, ООО «Медлайн») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.02.20223 № РКТ-10210000-23/000032, оспаривании отказа в снятии копий с материалов таможенной проверки.

Решением суда от 11.07.2024 заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным решения Санкт-Петербургской таможни.

Судом назначено судебное заседание для рассмотрения требования об оспаривании отказа в снятии копий с материалов таможенной проверки.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель Акционерного общества «РИМА» поддержал позицию заявителя. Представитель таможни в удовлетворении требований просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Судом установлено, что после выпуска товара по ДТ № 10013160/221120/0664727 в соответствии с заявленной таможенной процедурой Санкт-Петербургской таможней проведен таможенный контроль по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, по результатам которого составлен Акт камеральной таможенной проверки от 09.01.2023 № 10210000/210/090123/А000086 и принято решение о классификации товара от 22.02.20223 № РКТ-10210000-23/000032.

В возражениях на акт проверки заявитель ходатайствовал о представлении материалов проверки для ознакомления.

В заключении от 20.02.2023 по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки № 10210000/210/010123/А000086 было указано, что Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрено право лица при ознакомлении с материалами таможенной проверки осуществлять выписки из них, снимать копии, в связи с чем заявитель обратился с требованием об оспаривании отказа в снятии копий с материалов таможенной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 235 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) проверяемое лицо с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, после получения акта таможенной проверки может знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения, составляющие коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими такие сведения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый на основе принципа равенства (статья 19, части 1 и 2) имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (статья 29, часть 4). Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24, часть 2). Указанные конституционные права и свободы не являются абсолютными и могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты иных конституционно значимых ценностей, включая права и законные интересы других лиц, а также безопасность государства (статья 55, часть 3); кроме того, в силу общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом при реализации указанных прав не должно допускаться ущемление прав и свобод иных лиц (статья 17, часть 3).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что право физического или юридического лица (в лице его представителя) на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и обязанности этого лица, может быть ограничено лишь на основании прямого указания на это в федеральном законе и

при соблюдении требования соразмерности (справедливости), в том числе в интересах неразглашения сведений, составляющих государственную тайну, а равно иные виды охраняемых законом тайн.

Пункт 2 статьи 235 Закона № 289-ФЗ не устанавливает специального порядка ознакомления с материалами таможенной проверки, которые содержат в себе сведения, составляющие государственную тайну, а также коммерческую, налоговую, банковскую тайну иных лиц, помимо проверяемого, и иную охраняемую законом тайну (секреты). Данная норма лишь предусматривает, что ознакомление с материалами таможенной проверки, содержащими указанные сведения, возможно с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и лишь если представление проверяемому лицу таких сведений предусмотрено федеральными законами.

Между тем порядок реализации проверяемым лицом (его представителем) права получать информацию в рассматриваемом случае - как с точки зрения полноты такой информации, так и с точки зрения способа ее фиксации - должен быть разумно согласован с интересами иных лиц, общества и государства в целом.

Ознакомление проверяемого лица (его представителя) с материалами таможенной проверки, содержащими охраняемую законом тайну, - в случаях и в порядке, в которых такое ознакомление допускается федеральным законом, - не предполагает возможности использования технических средств, предназначенных для копирования (фотографирования) таких материалов. (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.04.2023 № 22-П).

В ходе рассмотрения дела, таможенном органом не заявлялось о нахождении в материалах проверки сведений, относящихся, в том числе, к коммерческой деятельности, осуществляемой третьими лицами, содержащих коммерческую, налоговую и конфиденциальную информацию, а также не представлены сведения об ознакомлении с материалами проверки заявителем в какой-либо форме, в вязи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Санкт-Петербургской таможни в снятии копий с материалов таможенной проверки по ДТ № 10013160/221120/0664727.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.