Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А73-12760/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12760/2021
г. Хабаровск
30 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.09.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305272323700013, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта


третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрация города Хабаровска, Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания


при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3, представителя по доверенности от 15.03.2022 № 1.1-21/1150;

от ответчика - С.П.Гук, представителя по доверенности от 17.03.2022.



Комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО4, предприниматель) об освобождении в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030201:151, расположенного в <...> путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта – торгового павильона.

Исковые требования мотивированы размещением и использованием индивидуальным предпринимателем нестационарного торгового объекта на земельном участке в отсутствие действующего договора аренды.

В соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ДМС), Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.11.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022, исковые требование удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.07.2022 решение от 26.11.2021, постановление суда апелляционной инстанции от 15.03.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

В судебном заседании представитель Комитета поддержала исковые требования, указав, что, несмотря на включение спорного торгового объекта в Схему размещения НТО на территории города Хабаровска, законных оснований пользования земельным участком не имеется в связи с отсутствием действующего договора аренды земельного участка.

Представитель ответчика указала о несогласии с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве. В возражениях указала на ошибочность доводов Комитета об обязательности наличия договора аренды как необходимого условия законности нахождения НТО на фактическом месте. Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.03.2015 предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае размещения НТО, то есть без заключения договоров аренды (статьи 39.33, 39.36 ЗК РФ). Наличие НТО в схеме, в том числе установка которых была согласована до разработки этой схемы, исключает вероятность считать незаконным размещение НТО. При этом спорный НТО включен в схему при утверждении постановлений администрации г. Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 и от 21.12.2020 № 4225 и до настоящего времени не исключен.

Ходатайство о назначении судебной лингвистической экспертизы представитель ответчика не поддержала, с учетом предоставления заключений специалистов, которые истцом не оспорены.

Третьи лица в отзывах требования Комитета поддержали, просили дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, с соблюдением порядка, установленного статьей 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд



У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030201:151 по ул. Ленинградская в городе Хабаровске расположен нестационарный торговый объект (далее - НТО), принадлежащий ИП ФИО4.

21.06.2012 между Департаментом муниципальной собственности и ИП ФИО4 был заключен договор аренды № 267 земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030201:151 площадью 40,0 кв.м, расположенного в <...> для установки торгового павильона. Срок действия договора определен с 21.06.2012 по 24.04.2013.

Договор был заключен на основании постановления администрации города г. Хабаровска от 25.05.2012 № 2217 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО4 земельного участка для установки движимой вещи - торгового павильона в Центральном районе».

Указанный договор аренды расторгнут и 31.07.2015, на основании постановления администрации города г. Хабаровска от 28.07.2015 № 2618 «О предоставлении предпринимателю ФИО4 земельного участка в аренду», между Департаментом муниципальной собственности и ИП ФИО4 заключен договор аренды № 265 земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030201:151 площадью 40,0 кв.м, расположенного в <...> для использования под движимую вещь - торговый павильон.

31.07.2021 сторонами договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

Срок действия договора определен с 31.07.2015 по 30.07.2016.

Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю (регистрационная запись от 17.08.2015).

В связи с истечением срока действия договор аренды № 265 от 31.07.2015 прекращен.

Новый договор аренды земельного участка не заключался.

В связи проведением мероприятий в соответствии с Порядком взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 (далее - Порядок № 1926), управлением установлен факт (акт осмотра от 18.05.2021) неправомерного размещения спорного павильона (отсутствие разрешительной документации) и сведения об этом внесены в единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск", с размещением в информационно-телекоммуникационной сети интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания", вкладка "Иная информация".

18.05.2021 на основании пунктов 2.4, 2.6 Порядка № 1926 размещено требование № 206 о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа в срок до 17.06.2021, неисполнение которого в добровольном порядке со стороны предпринимателя послужило основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 129, 209 ГК РФ, предписаниями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава городского округа «Город Хабаровск» к вопросам местного значения отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель города Хабаровска.

Согласно пунктам 1.1, 2.4, 2.4.3 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464), Комитет является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, обладающим компетенцией в сфере землепользования, в том числе по организации работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (утвержден Постановлением Администрации города Хабаровска от 17.06.2020 № 1926) установлено, что Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска выявляет неправомерно размещенные НТО на территории города Хабаровска; в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращений и (или) информации, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 Порядка, либо со дня поступления акта, указанного в абзаце втором пункта 2.1 Порядка, проводит уточнение заявленных фактов в поступившем обращении и (или) информации с учетом имеющихся документов, сведений о предположительно неправомерно размещенном НТО на соответствие Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск»; направляет запросы в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, в комитет администрации города Хабаровска по управлению районом о форме собственности земельного участка, на котором предположительно неправомерно размещен НТО, к муниципальной собственности или к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, или о наличии (отсутствии) сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

Пунктом 3.3 Порядка № 1926 определено, что Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж неправомерно размещенного НТО, проверяет путем выезда на место размещения неправомерно размещенного НТО исполнение требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», составляет акт об исполнении/неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО с приложением соответствующих фотоматериалов.

В силу пункта 3.4 Порядка № 1926 Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня составления направляет акт неисполнения в Комитет. Комитет на основании акта неисполнения в течение 15 календарных дней со дня получения готовит и направляет исковое заявление о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Пунктом 5.3. Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

Таким образом, Комитет является субъектом, обладающим полномочиями по инициированию судебных разбирательств по вопросу о демонтаже НТО.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 47 постановления Пленума № 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Система нормативного регулирования земельных отношений в Российской Федерации основывается на ряде основополагающих принципов, в том числе разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли (статья 1 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм земельного законодательства одним из приоритетов нормативного регулирования соответствующих отношений выступает исключение ситуаций частичного или полного использования земельных участков и территорий без надлежащего оформления правовых оснований.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предписано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Исходя из содержания статьи 10 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение данного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

С 01.03.2015 главой V.6 ЗК РФ закреплены положения, касающиеся размещения НТО на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ основанием для такого размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является схема размещения НТО в соответствии с Законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ.

Наличие информации об НТО в схеме размещения НТО, утвержденной в установленном порядке, является достаточным основанием для размещения такого НТО на земельном участке, находящемся в публичной собственности.

При этом утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6 статьи 10 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В целях реализации положений Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 постановлением правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края (далее - Порядок № 128-пр), пунктом 2.5 которого предусмотрено, что разработка схемы осуществляется на основании результатов инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов и объектов, установка и размещение которых было разрешено (согласовано или иным образом санкционировано) до принятия решения о разработке схемы.

В пункте 1.3 данного Порядка определено, что включению в схему подлежат места для размещения, в том числе торговые павильоны.

Пунктом 2.7 Порядка № 128-пр обусловлено, что в схему включаются размещенные нестационарные торговые объекты, определенные по результатам инвентаризации, и нестационарные торговые объекты, планируемые к размещению.

Впервые схема размещения НТО на территории городского округа "Город Хабаровск" утверждена постановлением администрации от 21.102011 № 3517.

По обращению заявителя от 26.07.2011 № 191-дв конкурсной комиссией по рассмотрению заявлений физических и юридических лиц о намерениях по установке (организации) движимых вещей или мест временного хранения автотранспорта принято решение, оформленное протоколом от 05.08.2011 № 215, утвержденное департаментом архитектуры, строительства и землепользования, о переносе торгового павильона на земельном участке общей площадью 40 кв. м с ул. Ленина на ул. Ленинградскую, 28 в Центральном районе г. Хабаровска без торгов (аукциона) в связи с необходимостью решения администрацией города вопросов местного значения в соответствии с пунктом 7.1 постановления администрации г. Хабаровска от 22.09.2010 № 3008.

Таким образом, что размещение спорного НТО было согласовано предпринимателю до утверждения схемы.

В период действия договоров аренды от 21.06.2012 № 267, от 31.07.2015 № 265 предприниматель размещал НТО на земельном участке на законном основании.

Как следует из размещенной публичной общедоступной информации, спорный НТО был включен в схему размещения, утвержденную постановлением администрации г. Хабаровска от 26.12.2017 № 4359, на три года.

Также спорный НТО включен в Схему размещения НТО, утвержденную постановлением администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 сроком на три года. Сведения о спорном НТО, по-прежнему, значатся в строках - 55, 57, 60, соответственно.

Доказательства неправомерного включения данного НТО в указанную Схему размещения, его исключения из действующей схемы в предусмотренном порядке, а также внесение в нее изменений, либо предоставления указанного места иному лицу, в материалы дела не представлены.

Согласно п. 1.3 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926, неправомерно размещенный НТО - размещенный с нарушением утвержденной постановлением администрации города Хабаровска Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", а также в отсутствие договора на размещение НТО, договора пользования местом размещения НТО (далее - правоустанавливающие документы на размещение НТО).

В силу прямого толкования указанной нормы для признания НТО неправомерно размещенным требуется совокупность двух признаков: отсутствие в Схеме размещения и отсутствие правоустанавливающих документов.

Между тем, спорный НТО находится в Схеме размещения НТО на территории г. Хабаровска с 2017 года и по настоящее время не исключен. Постановлением администрации г. Хабаровска от 24.03.2022 № 993 спорный нестационарный торговый павильон неизменно остался в Схеме размещения с прежними данными (в Центральном районе в списке под № 60) так же с неограниченным сроком размещения.

При этом торговый павильон остался и в перечне неправомерно размещенных НТО.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. То есть самостоятельность местного самоуправления не является абсолютной и ограничена императивным предписанием о недопустимости противоречия принимаемых ей правовых актов законодательству субъекта РФ, федеральному законодательству, Конституции РФ.

Главой V.6 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" с 1 марта 2015 года, предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае размещения нестационарных торговых объектов, то есть без заключения договора аренды земельных участков (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснении Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2015 года № 6786-ПК/Д23и, в котором указано, что в связи с вступлением в силу главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, установки и эксплуатации рекламных конструкций не выдается: данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки.

Заключением специалиста-филолога ФИО5 (доктора филологических наук) и специалиста ФИО6, имеющего высшее образование по специальности «русский язык и литература», подтверждается, что вышеуказанное предложение, являющейся правовой нормой, является сложносочиненным, к котором союз «а также» объединяет две его части, аргументирующие неправомерное размещение НТО; союз «а также» объединяет данные аргументы в одну семантическую группу. По отношению к составным частям данного сложносочиненного предложения «размещенный с нарушением утвержденной постановлением администрации города Хабаровска Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" и в «отсутствие договора на размещение НТО, договора пользования местом размещения НТО (далее - правоустанавливающие документы на размещение НТО)» союз «а также» имеет соединительное смысловое значение.


То есть наличие объекта в Схеме размещения и наличие этого же объекта в Едином реестре неправомерно размещенных НТО в г. Хабаровске - это два взаимоисключающих обстоятельства согласно буквальному толкованию п. 1.3 Порядка от 17.06.2020 № 1926.

Кроме того, включение спорного НТО в единый реестр противоречит нормам федерального законодательства РФ о возможности использования земельных участков под размещение нестационарных объектов только на основании Схем размещения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 26.07.2022 по настоящему делу отмечено, что наличие информации об НТО в схеме размещения НТО, утвержденной в установленном порядке, является достаточным основанием для размещения такого НТО на земельном участке, находящемся в публичной собственности.

В связи с тем, что спорный НТО не может являться неправомерно размещенным НТО применительно к спорному правоотношению, оснований для совершения действий по его принудительному демонтажу не имеется.

С учетом изложенного, в иске следует отказать.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на истца в связи с отказом в иске, но подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко