Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А73-13823/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13823/2018
г. Хабаровск
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12 ноября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе: судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 305790101400193, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выраженный в письме от 25.07.2018 № 6799.1-08;

об обязании МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО заключить с главой КФХ ФИО2 договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...> по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,

при участии:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 09.12.2017,

от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО - ФИО4 по доверенности от 24.04.2018 №12юр/3705.1-08,

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, глава КФХ ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выраженного в письме от 25.07.2018 № 6799.1-08 и обязании МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО заключить с главой КФХ ФИО2 договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...> по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

23.12.2008 заявитель направил в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Еврейской автономной области заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка номером 79:04:2800006:0014 и заключении соотвествующего договора купли продажи.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Еврейской автономной области отказало письмом от 29.12.2008 № 947 в предоставлении вышеуказанного участка в собственность.

19.07.2018 глава КФХ ФИО2 обратилась в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с заявлением повторно рассмотреть заявление от 23.12.2008, ранее направленное в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Еврейской автономной области о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО письмом от 25.07.2018 № 6799.1-08 возвратило комплект документов на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14.

Причиной возврата послужило то обстоятельство, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а именно отсутствует информация, предусмотренная подпунктами 4, 7 пункта 1 указанной статьи.

Кроме того, в отказе указано, что комплект документов не соответствует пункту 6 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно не предоставлена информация – сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, а также сведения об иных объектах недвижимого имущества, в том числе незавершенного строительства.

В ответе заявителю разъяснено, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО вернется к рассмотрению вопроса о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14 после устранения указанных замечаний.

Глава КФХ ФИО2 не согласившись с отказом, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Выслушав доводы представителя заявителя и возражения представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 6 вышеуказанного приказа одним из документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, является сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В ходе судебного разбирательства подтверждено, что заявление и пакет документов главы КФХ ФИО2 не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно не указана информация согласно подпункту 4, 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, не приложены документы предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ,

Из вышеизложенного следует, что оспариваемый возврат МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, для признания его незаконным отсутствуют.

Доводы заявителя, со ссылкой на Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», судом отклоняются, поскольку те нормы, на которые ссылается заявитель в своем заявлении и возражениях на отзыв МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, не регулируют порядок подачи соответствующего заявления.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по уплате государственной пошлины полежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.