Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А42-2906/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2906/2020
город Мурманск
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области, пр. Ленина, д.75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мечта», ул. Космонавтов, д. 25, кв. 37, г.Апатиты, Мурманская область, 184209 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 17.03.2020,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещён,

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мечта» (далее – Общество, ООО «Мечта») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Министерство указало, что в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) Общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивала по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

ООО «Мечта», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, на основании размещенной на официальном сайте Росалкогольрегулирования информации о представлении Обществом недостоверной декларации об объеме розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 3 квартал 2019 года Министерством 22.01.2020 вынесено определение № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении № 16-07/011-2020 по статье 15.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

03.02.2020 в период времени с 13 час. 35 мин. по 14 час. 45 мин. в рамках проведения административного расследования сотрудниками Министерства в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Мечта», проведена проверка и установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции:

- вино «Шардоне» (Испания), марка 06404601542 – 1 шт.;

- вино «Шардоне» (Испания), марка 06404601543 – 1 шт.;

- вино «Круз де плато» (Испания), марка 06294921148 – 1 шт.;

- вино «Круз де плато» (Испания), марка 06294921150 – 1 шт.;

- вино «Круз де плато» (Испания), марка 062970393909 – 1 шт. (вскрытая бутылка);

- вино «Круз де плато» (Испания), марка 06294921152 – 1 шт.;

- водка «князь Рюрик» (ОАО «ВладАлко»), марка 104574727336 – 1 шт.;

- водка «князь Рюрик» (ОАО «ВладАлко»), марка 104574727322 – 1 шт.;

- водка «князь Рюрик» (ОАО «ВладАлко»), марка 104574727321 – 1 шт.;

- водка «князь Рюрик» (ОАО «ВладАлко»), марка 104574727315 – 1 шт. (вскрытая бутылка);

- вино «Монтекруз» (Испания), марка 07180207904 – 1 шт.;

- вино «Шато Тамань» (ООО «Кубань Вино»), марка 002021054552 – 1 шт.;

- вино «Шато Тамань» (ООО «Кубань Вино»), марка 002021054572 – 1 шт.;

- вино «Шато Тамань» (ООО «Кубань Вино»), марка 002021054556 – 1 шт.;

- вино «Пико де Лоро» (Испания), марка 06293997807 – 1 шт.;

- вино «Пико де Лоро» (Испания), марка 06293997569 – 1 шт.;

- вино «Мерло» (Испания), марка 06399586006 – 1 шт. (вскрытая бутылка);

- вино «Мерло» (Испания), марка 06399586005 – 1 шт. (вскрытая бутылка);

- шампанское «Винтаж» (ООО «Вилаш-КШВ»), марка 100619430845 – 1 шт.;

- вино игристое «Ливадия» (ООО «Вина Ливадии»), марка 40027271152 – 1 шт.;

- вино «Пронто» (Молдова), марка 05950709337 – 1 шт. (вскрытая бутылка, укупорена);

- вино игристое «Финка эль Рехонео» (Испания), марка 07664555257 – 1 шт.;

- вино «Финка эль Рехонео красное» (Испания), марка 06401885640 – 1 шт.;

- вино «Финка эль Рехонео розовое» (Испания), марка 06401778679 – 1 шт.;

- вино «Финка эль Рехонео красное» (Испания), марка 06401805644 – 1 шт.;

- вино «Финка эль Рехонео белое» (Испания), марка 06401781536 – 1 шт. (вскрытая бутылка);

- вино «Винья Адалус» (Испания), марка 06293992760 – 1 шт.;

- коньяк «Золотой резерв» (ООО «Георгиевский»), марка 40014760637 – 1 шт. (вскрытая бутылка);

- вермут «Экстра драй» (Италия), старая марка 03826217766 – вскрытая бутылка;

- самбука «Молинари» (Италия), марка отсутствует – 1 л (вскрытая бутылка);

- настойка «Бехеровка» (Чехия), марка отсутствует – 1 л (вскрытая бутылка);

- «Абсент», марка отсутствует – 0,7л (вскрытая бутылка), в отсутствие соответствующей лицензии.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2020.

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 03.02.2020, и помещена на хранение в управление по лицензированию Министерства по адресу: <...>.

Установив, что ООО «Мечта» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, консультант управления по лицензированию Министерства 27.02.2020 составил в отношении Общества протокол № 45 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Мечта» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Материалами дела (протоколом осмотра от 03.02.2020, протоколом об административном правонарушении № 45 от 27.02.2020) подтверждается и Обществом не опровергнут факт нахождения в обороте в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюсти вышеуказанные правила и нормы, а равно о принятии Обществом мер к их соблюдению, судом не установлено.

Факт нахождения в торговом объекте (в кафе «Открывай») в холодильниках и под барной стойкой крепкой алкогольной продукции, в том числе вскрытой, факт предложения алкогольной продукции к продаже (имеется прейскурант с предложением к продаже) в отсутствие соответствующей лицензии свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «Мечта» к требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «Мечта» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Мечта» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о привлечении ООО «Мечта» к административной ответственности, учитывая факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), исходя из соразмерности наказания степени тяжести совершенного правонарушения, суд определяет наказание в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17. КоАП РФ для юридических лиц, в размере 1 500 000 руб.

Наложение штрафа в данном размере, по мнению суда, отвечает целям наказания и направлено на предотвращения новых правонарушений, как самим ответчиком, так и иными лицами.

Оснований для применения санкции в виде предупреждения в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не находит ввиду особого характера охраняемых правоотношений, наличия угрозы жизни и здоровью людей при обороте алкогольной продукции, отсутствия смягчающих обстоятельств, значительного объема продукции, находящейся в обороте.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 03.02.2020 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мечта» (юридический адрес: ул. Космонавтов, д. 25, оф. 37, г.Апатиты, Мурманская область, 184209; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Изъятая согласно протоколу изъятия от 03.02.2020 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО),

ИНН <***> / КПП 784101001,

ОКТМО 40910000,

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России,

БИК 044030001,

КБК 16011601141010017140,

Наименование платежа: административный штраф по делу об АП в отношении ООО «Мечта» по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области № 45 от 27.02.2020).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.