Постановление от 16 декабря 2021 г. по делу № А05-9976/2021

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-9976/2021
г. Вологда
16 декабря 2021 года




Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 декабря 2021 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2021 года по делу № А05-9976/2021,


у с т а н о в и л:


общество с ограниченной ответственностью «Плесецкая КМТС» (адрес: 164262, Архангельская обл., раб. <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163069, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.12.2008 № 331 путем изложения приложений 2, 3, 5 к договору в редакции истца.

Решением суда от 28 сентября 2021 года исковые требования Общества удовлетворены; с ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; истцу из федерального бюджета возвращено 12 000 руб. государственной пошлины.

Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что изменение расчетной лесосеки по арендуемому лесному участку не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества.

Общество в отзыве доводы апеллянта отклонило.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание состоялось без их участия в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, 22.12.2008 Департаментом лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник Министерства, Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 331, по условиям которого Арендодатель на основании заявления о приведении ранее заключенного договора на аренду участков лесного фонда № 4А от 30.10.2002 (протокол о результатах лесного конкурса по передаче лесных ресурсов в аренду от 30.04.2002 №236-а) в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ) обязуется предоставить, а Арендатор принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определенный в пункте 1.2 настоящего договора, на срок по 29.10.2051.

Передаваемый в аренду лесной участок общей площадью 82 994 га расположен в Пуксоозерском лесничестве Плесецкого раойна Архангельской области (Квандозерское участковое лесничество, Выяжское участковое лесничество).

Согласно пункту 1.3 договора, Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины в объемах согласно приложению 3 к договору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 30.01.2009.

В приложении 2 к договору приведена «Характеристика лесного участка и его насаждений».

В приложении 3 к договору «Цели и объемы использования лесов» определено, что среднегодовой объем использования лесов в порядке заготовки древесины составляет 109,2 тыс. куб.м, также определены объемы заготовки в порядке сплошных рубок и выборочных рубок с распределением по породному составу и по целевому назначению лесов (в защитных и в эксплуатационных).

Приложением 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду.

На момент заключения договора аренды при описании лесных участков использовались качественные и количественные характеристики лесных участков, составленные по материалам лесоустройства 2002 года.

Впоследствии 12.02.2009 стороны в связи с изменением объемов ежегодного использования лесов стороны решили внести в договор аренды лесного участка от 22.12.2008 № 331 изменения и дополнения, подписав дополнительное соглашение № 1 к договору аренды.

Также сторонами 22.03.2012 в связи с утверждением лесохозяйственного регламента по Пуксоозерскому лесничеству заключено соглашение № 2 к договору аренды, в соответствии с которым в новой редакции в частности изложены приложения 2, 3, 5 к договору аренды.

Названные соглашения также зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством.

В целях подготовки материалов лесоустройства на арендуемом лесном участке Общество заключило с ФГБУ «Рослесинфорг» договор № 29-2019-82ЛУ, по которому ФГБУ «Рослесинфорг» (Исполнитель) выполнило лесоустроительные работы на лесных участках, переданных в аренду по договору от 22.12.2008 № 331 на территории Пуксоозерского лесничества. Результаты выполненных работ переданы Обществу по акту от 23.12.2020 № 0029-000225.

Материалы лесоустройства также переданы в Министерство, что подтверждается протоколом от 10.12.2020 лесоустроительного совещания по завершению лесоустроительных работ, проведенных на лесных участках, арендованных Обществом по договору от 22.12.2008 № 331.

Согласно названному протоколу работы по лесоустройству были выполнены в соответствии с Лесоустроительной инструкцией и на основании принятых решений на первом лесоустроительном совещании. Однако Министерство отметило, что введение в действие материалов лесоустройства и внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Рослесхозом решения об изменении границ защитных, эксплуатационных лесов и ОЗУ на указанном участке.

В письме от 15.02.2021 № 204-04/1289 «О материалах лесоустройства» Министерство указало Обществу, что в представленных на рассмотрении материалах выявлено изменение площадей эксплуатационных, защитных лесов и ОЗУ участковых лесничеств Пуксоозерского лесничества Архангельской области, в границах которых расположен переданный в пользование лесной участок. Введение в действие материалов лесоустройства, а также внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Рослесхозом решения об изменении границ защитных лесов и ОЗУ участковых лесничеств Пуксоозерского лесничества либо после принятия соответствующего решения в отношении Пуксоозерского лесничества Архангельской области в целом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 мая 2021 года по делу № А05-2359/2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2021 года, суд обязал Министерство в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства, осуществленного в отношении лесного участка, предоставленного Обществу по договору от 22.12.2008 № 331 аренды лесного участка, и внести их в государственный лесной реестр.

Общество 03.08.2021 обратилось в Министерство с заявлением о внесении изменений по качественным и количественным характеристикам в договор аренды лесных участков № 331 от 22.12.2008 на основании материалов лесоустройства.

В ответ на указанное обращение Министерство письмом от 18.08.2021 № 204-04-27/8402 сообщило, что поскольку договор аренды заключен по результатам лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды, то внесение изменений в договор возможно только в судебном порядке.

Отказ Министерства внести изменения в спорный договор аренды послужил основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 ЛК РФ), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, то есть влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Ссылка апеллянта на непроведение актуализации данных по всему Пуксоозерскому лесничеству, как на обстоятельство, препятствующее изменению допустимого объема изъятия на лесном участке, предоставленном Обществу, несостоятельна поскольку проведение актуализации данных по всему лесничеству зависит сугубо от волеизъявления Министерства.

Министерство, располагая данными об изменении качественных и количественных характеристик лесных насаждений на лесном участке, предоставленном Обществу, каких-либо мер для проведения работ, учитывающих изменения, не приняло.

В данном случае вследствие бездействия Министерства лесопользователь фактически лишен возможности воспользоваться результатами законно проведенных им работ.

Анализ изменений в приложения к договору аренды лесного участка с действующими приложениями к договору свидетельствует о том, что изменились существенные качественные и количественные показатели лесных насаждений. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ является основанием для внесения предложенных Обществом изменений в договор аренды.

По вопросу правильности определения допустимого объема изъятия лесных ресурсов ответчик возражений не заявил. В апелляционной жалобе возражений по расчету также не содержится.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Общества, внес изменения в договор аренды лесного участка от 22.12.2008 № 331, изложив приложения 2, 3, 5 к договору в редакции истца.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Ввиду изложенного апелляционная жалоба Министерства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2021 года по делу № А05-9976/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Н.В. Чередина



Судьи

А.Я. Зайцева


О.Б. Ралько