Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А40-280148/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40280148/22-92-2228


25.05.2023 года

Резолютивная часть объявлена 17.05.2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 25.05.2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ПАО «МОСТОЧЛЕГМАШ»

к ответчику Территориальное управление Росимущества в г. Москве

третье лицо: Росимущество

о признании недействительным уведомление № 77-08/37769 от 08.12.2021,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 13.01.2020 №03, паспорт, диплом; ФИО3 дов. от 12.12.2022 №21-22, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4 дов. от 14.04.2023 №77-02/10391, сл. удост., диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОСТОЧЛЕГМАШ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ТУ Росимущества в городе Москве о признании незаконным уведомления № 77-08/37769 от 08.12.2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывает заявитель, ПАО «МОСТОЧЛЕГМАШ» является арендатором Земельного участка общей площадью 102 268,0 кв.м. с кадастровым номером 77:07:0012001:5, расположенный по адресу: г. Москва, <...>, для эксплуатации зданий и сооружений производства по выпуску высокоточных машиностроительных изделий.

Право аренды на земельный участок возникло у ПАО «МОСТОЧЛЕГМАШ» на основании Договора о предоставлении участка в пользовании на условиях аренды от 29.04Л999 года № М-07-014049, который зарегистрирован в Московском комитете по регистрации прав № 77-01/00-3/1999-14555 от 02.06.1999 года.

Договор аренды заключен на срок - до 07.02.2044 года.

Арендодателем указанного участка является Территориальное управление Росимущества в городе Москве.

Согласно п. 3.4. Договора аренды «Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, полномочным (уполномоченным) органом государственной власти РФ и/или г. Москвы без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится Арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.».

В приложении №1 к Договору аренды указана арендная плата и метод ее расчета:

1.«Исходные данные при расчете ежегодной арендной платы за земельный участок;

1.1.Площадь земельного участка (всего) кв.м. 102 905;

1.2.Территориально-экономическая оценочная зона г. Москвы 34;

1.3.Коэффициент дифференциации базовых ставок 0.55;

1.4. Базовая ставка ежегодной арендной платы за 1 га руб. 180 000;

2.Размер ежегодной арендной платы за земельный участок

2.1. С учетом коэффициента руб. 1 018 759,50;

3.Арендная плата вносится: реквизиты...».

Согласно п. 8. Правил определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции.

До 2022 г. Истец оплачивал арендные платежи на основании ежегодных уведомлений ответчика. В указанных уведомлениях расчет проводился следующим образом:

Уведомление № 77-08/6532 от 08.03.2021 г., рассчитана сумма 1 637 865 руб. 80 коп. за период с 01.01.2021 г. -31.12.2021 г. :

Правила «п. 8. При заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется.».

Уведомлением № 77-08/37769 от 08.12.2021 г. ТУ Росимущества в городе Москве уведомило истца о том, что им проведены мероприятия по перерасчету арендной платы по договору аренды за период с 01.01.2022 г. в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582, в связи с чем размер арендной платы за 2022 год был изменен и годовая сумма арендной платы за период с 01.01.2022 г.-31.12.2022 г. составляет 16 204 359 руб. 49 коп.

Ответчик в уведомлении указал, что «в соответствии с п. 9 Правил определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.».

Далее ответчик указал, что «В этой связи, размер арендной платы за федеральный земельный участок, подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем.». «Изменение размера кадастровой стоимости Участка, утверждено Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2021 г. №51520.».

К уведомлению (письму) было приложено Приложение от 08.12.2021 г. «Расчет арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.04.1999 №М-07-014049»

В данном приложении указано следующее:

1.Кадастровая стоимость земельного участка установленная в 2021 году руб.- 1 080 290 632,44;

2.Ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости 1,5%, согласно условиям договора.

3.Годовая арендная плата за 2022 год руб. - 16 204 359,49;

4.Арендная плата за квартал 2022 года руб. - 4 051 089,87;

5.Размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012001:5 - 16 204 359 руб. 49 коп.

Примечание:

Расчет арендной платы произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582.».

Не согласившись с указанным уведомлением № 77-08/37769 от 08.12.2021, заявитель обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Оспариваемый отказ Росимущества вынесен в пределах предоставленных полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 29 апреля 1999 года между Москомзем (Арендодатель) и ОАС «МОСТОЧЛЕГМАШ» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка по адресу вл.14 по Дорогобужской улице в городе Москве.

Согласно п.2.1 Договора срок действия Договора заключен до 07.02.2044 года.

В силу п.3.4 Договора Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российское Федерации и/или г. Москвы без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится Арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.

Исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов к ставкам арендной платы) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривается такое изменение (введение, прекращение договора).

Разделом 7 Договора предусмотрены санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора.

Дополнительным соглашением от 20.10.2000 года в Договор были внесены изменения, в том числе по оплате арендных платежей.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2021 года № 51520 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01.01.2021 года» изменен размер кадастровой стоимости Участка (земли, которая в аренде).

Изменение размера кадастровой стоимости привело к увеличению соответственно размера арендных платежей.

Уведомление является фактически документом, который по сути предупреждает и изменяет одновременно.

Нарушения условий Договора отправкой Уведомления отсутствуют.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Главой 27 ГК РФ предусмотрено понятие Договора.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор, как документ закрепляет права и обязанности сторон, предмет и условия, на которые заключен Договор.

В силу п.3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Пункт 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст. 422 ГК РФ).

Также следует учесть, что Договор – это свободная воля сторон, которая подписывается обеими сторона, как согласие с оговоренным в документе, фиксируя тем самым все основания и пункты.

Пункт 10.3 Договора четко указывает, что Уведомления, предложения и иные сообщения могут быть направлены заказным письмом, а также телексом или телефаксом и иными способами, предусмотренными законодательством.

В связи с тем, что Договор аренды заключен до 07.02.2044 года, условия Договора необходимо исполнять своевременно и точно в рамках обязательств до указанного срока.

Повышение размера арендных платежей на протяжении многих лет не фиксировалось.

Основанием увеличения размера арендных платежей является Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2021 года № 51520 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01.01.2021 года», на основании которого изменен размер кадастровой стоимости Участка (земли, в том числе, которая находится в аренде у истца).

В свою очередь, действуя в рамках законодательства Российской Федерации, Территориальное управление, исполняя свои полномочия и действуя в рамках Договора аренды, Уведомлением сообщила стороне об изменении размера арендных платежей.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое уведомление является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья: Уточкин И.Н.