Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А41-55417/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55417/17
20 декабря 2017 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Солнечногорское городское отделение МОО ОО "Всероссийское общество автомобилистов"

к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области

третье лицо: Московская областная организация Общественной организации «Всероссийское общество Автомобилистов» (ИНН <***>; ОГРН <***> адрес: Москва, Леонтьевский пер., 23)

об оспаривании отказа от 26.04.2017 № 15исх-4235/куи в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080602:34,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Солнечногорское городское отделение МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа от 26.04.2017 № 15исх-4235/куи и обязании предоставить в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080602:34.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду, представил в материалы дела дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы заявителя, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.


В случае, если осуществлен кадастровый учет земельного участка, предоставление такого участка без проведения торгов в соответствии с положениями статьи 39.14 Земельного кодекса осуществляется в следующем порядке:

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из материалов дела, Государственным актом от 19.02.1992 А-I № 686211 Солнечногорскому городскому совету ВДОАМ (правопредшественник Солнечногорского городского отделения МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов») в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080602:34 площадью 6326 кв.м, с видом разрешенного использования – для размещения платной стоянке индивидуального транспорта, с местоположением: <...>.

Солнечногорское городское отделение МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» обратилось в Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области с заявлением от 06.04.2017 № 7 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080602:34 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

По итогам рассмотрения заявления от 06.04.2017 Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области направила в адрес Солнечногорского городского отделения МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» письмо от 26.04.2017 № 15исх-4235/КУИ с отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку к заявлению не приложены перечень всех зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080602:34, обоснование соразмерности площади земельного участка площади расположенных на нем объектов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Солнечногорское городское отделение МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании отказа от 26.04.2017 № 15исх-4235/КУИ.

Суд отклоняет доводы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области ввиду слдующего.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которому при обращении с заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 2 статья 39.3 Земельного кодекса заявитель должен представить в уполномоченный орган документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

Согласно перечню приложений, указанных в заявлении Солнечногорского городского отделения МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» от 06.04.2017, заявитель представил в орган местного самоуправления заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, копия свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования, кадастровый паспорт земельного участка, выписка из ЕГРН, учредительные документы, приказ о назначении руководителя. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, по форме и содержанию заявление Солнечногорского городского отделения МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» от 06.04.2017 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080602:34 соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом нормы статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 7 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не только для лиц, обладающими объектами недвижимого имущества, расположенными на таких участках, но и но и для лиц, которым такой земельный участок ранее предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В этой связи, исходя из Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, представление заявителем документов, подтверждающих нахождение на земельном участке объектов недвижимого имущества, и обосновывающих площадь застройки такого участка, не требуется.

Следовательно, Администрация Солнечногорского муниципального района не имела достаточных правовых оснований для отказа Солнечногорскому городскому отделению МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080602:34.

Суд также полагает необходимым оценить следующее обстоятельство.

Как указывается заявителем и подтверждается материалами дела, не земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080602:34 расположено сооружение – стоянка для автомобилей с электроосвещением, автоэстакадой, сторожкой общей площадью 1750 кв.м, принадлежащее на праве собственности МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов», что подтверждается свидетельство о государственной регистрации от 29.05.2015.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наличие на земельном участке объекта недвижимого имущества, не принадлежащего пользователю земельного участка, само по себе не препятствует переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок на право собственности либо аренды в порядке, установленном пунктом 7 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому заявитель обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите. Избранный способ защиты права должен способствовать восстановлению нарушенных прав заявителя.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ). В силу части 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что нарушенное право заявителя на переоформление прав на земельный участок подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области обязанности по предоставлению в собственность Солнечногорского городского отделения МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» за плату земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080602:34.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104, 110, 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Требование удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 26.04.2017№15 исх.-4235/куи.

Обязать Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования Солнечногорского городского отделения МОО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» на земельный участок КН 50:09:0080602:34 площадью 6326 кв.м на право собственности.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Ю.Г. Богатина