Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А50-20959/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

15.11.2019 года Дело № А50-20959/19

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2019 года. Полный текст решения изготовлен 15.11.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола помощником судьи Гладких Г.Х., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Закамск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Закамскпрофсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения № 2019-04-287/1 от 31 мая 2019 года, при участии представителя заинтересованного лица ФИО1, действующей по доверенности от 09 января 2019 года, в отсутствие представителей иных лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Закамск» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения № 2019-04-287/1, вынесенного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо) 31 мая 2019 года, согласно которому из Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель, исключены сведения о многоквартирном доме № 17а по ул.Воронежской г.Перми.

По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр) и препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности. Заявитель считает, что у заинтересованного лица не было оснований для исключения сведений о спорном много квартирном доме из Реестра, перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель, поскольку на момент проведения проверки в Кировском районном суде г. Перми рассматривалось дело № 2-1539/2019 по оспариванию протокола общего собрания собственников помещений от 11 февраля 2019 года, на котором принято решение о расторжении договора управления с заявителем и о заключении договора управления с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Закамскпрофсервис» (далее - третье лицо).

Заинтересованное лицо не согласно с требованиями, позицию изложило в отзыве от 31 июля 2019 года. По мнению заинтересованного лица, оспариваемое решение соответствует Порядку № 938/пр, так как согласно протоколу общего собрания собственников от 11 февраля 2019 года собственники приняли решение о расторжении договора управления с заявителем, выбрали в качестве управляющей организации третье лицо.

Третье лицо считает, что требования удовлетворению не подлежат, позицию изложило в заседании суда 12 сентября 2019 года, пояснив, что позиция совпадает с позицией заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2019 года общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 17а по ул.Воронежская города Перми приняло решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с заявителем и выборе в качестве управляющей организации третьего лица.

29 апреля 2019 года третье лицо обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с заключением 11 февраля 2019 года договора управления многоквартирным домом № 17а по ул. Воронежская г. Перми на основании решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников от 11 февраля 2019 года.

31 мая 2019 года по результатам рассмотрения заявления третьего лица заинтересованное лицо оформило заключение № 2019-04/287/1 и приняло оспариваемое решение об исключении с 01 июня 2019 года из Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель, сведений о многоквартирном доме № 17а по ул.Воронежской г.Перми. Этим же решением сведения об этом доме внесены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет третье лицо.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, при этом реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ после получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктам 1, 4, 7 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 названного Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Подпунктом «в» пункта 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного проверяет отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В силу пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка, б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр предусмотрено условие о достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр - условие об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр, среди прочих документов прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано ранее, 29 апреля 2019 года при обращении к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий третье лицо представило протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 17а по ул. Воронежская г. Перми от 11 февраля 2019 года., копию договора управления от 11 февраля 2019 года, копии писем заявителю и квитанции об их отправке .

При таких обстоятельствах у заинтересованного лиц отсутствовали основания для отказа третьему лицо во внесении соответствующих изменений. Оспариваемое решение соответствует Порядка № 938/пр и права заявителя не нарушает.

Довод заявителя о неправомерности оспариваемого решения в связи с тем, что на момент проведения проверки в Кировском районном суде г.Перми рассматривалось дело № 2-1539/2019 по оспариванию протокола общего собрания собственников от 11 февраля 2019 года, суд проверил, но не принял, как не основанный на нормах права. В Порядке № 938/пр такое основание для отказа во внесении изменений в реестр не указано.

На основании вышеизложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в суд по платежному поручению № 207 от 24 июня 2019 года уплатил государственную пошлину 3000 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора эти расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Закамск» о признании недействительными решения № 2019-04-287/1, вынесенного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 31 мая 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Вшивкова