Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А57-33653/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33653/2022
12 апреля 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области


Заинтересованные лица:

Арбитражный управляющий ФИО2

ООО «АВД «Триада»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Арбитражный управляющий просил не привлекать к административной ответственности, также просил применить положения о малозначительности правонарушения.

Административный орган, по итогам административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении им обязанностей финансового управляющего ФИО4, по результатам рассмотрения заявления директора ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении им обязанностей финансового управляющего ФИО4, установил, что в действиях управляющего имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Действия финансового управляющего квалифицированы по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений 01.12.2022 г. должностным лицом территориального органа Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00876422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, все обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административным протоколом зафиксировано следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.04.2022 г. (резолютивная часть объявлена 31.03.2022 г.) по делу № А57-24078/2021 должник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Энгельс Саратовской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***> (далее – ФИО4, должник) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 – член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО» (САУ «СРО «ДЕЛО») (фактический адрес: 125284, <...>, почтовый адрес: 125284, г. Москва, а/я № 22). Регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 001/282-21, ИНН <***>, адрес для направления почтовых отправлений: 440000, <...>/Володарского д. 60/69Б.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 213.8 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе:

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 213.8 Закона собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно п. 7 ст. 213.8 Закона по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона собрание кредиторов созывается по инициативе, в том числе арбитражного управляющего.

На основании п. 4 ст. 14 Закона собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

На основании п. 3 ст. 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно доводам жалобы, протоколом собрания кредиторов должника, состоявшегося 08.07.2022 г., было определено следующее:

- Определено место проведения последующих собраний кредиторов: <...>; периодичность проведения последующих собраний кредиторов должника: ежемесячно.

Согласно сведениям Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), сообщение № 9691529 от 21.09.2022 г., ФИО2, на 24.10.2022 г., назначено проведение собрания кредиторов должника со следующей повесткой дня:

1. Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства.

Форма проведения: заочная; место ознакомления: Пензенская, <...>/Володарского, д. 60/69Б, с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней), предварительно согласовав время с финансовым управляющим по телефону <***> или отправив запрос на эл. почту: csb_102@mail.ru.

Таким образом, Росреестр указал, что собрание кредиторов должника, назначенное на 24.10.2022 г., назначено не в соответствии с протоколом собрания кредиторов от 08.07.2022 г., то есть в заочной форме и по истечении более чем 3-х месяцев с даты последнего проведенного собрания кредиторов.

Таким образом, Росреестр пояснил, что в нарушение положений протокола собрания кредиторов от 08.07.2022г., положений закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении им обязанностей финансового управляющего ФИО4, в г. Энгельсе Саратовской области: в период времени с 09.07.2022 г. по 08.08.2022 г., с 09.08.2022 г. по 08.09.2022 г., с 09.09.2022 г. по 08.10.2022 г., собрания кредиторов должника не проводил; 21.09.2022 г. собрание кредиторов должника, назначенное на 24.10.2022 г., назначил в форме заочного голосования; в сообщении ЕФРСБ № 9691529 от 21.09.2022 г., определил место для ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения: г. Пенза.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Арбитражный управляющий признал позицию административного органа в указанной части, при этом просил учесть, что негативные последствия отсутствуют; права иных лиц не нарушены, протоколом иное не вменяется, управляющий просил применить положения о малозначительности. Также, управляющий просил учесть, что в настоящее время арбитражным судом вынесено определение по делу № А57-24078/2021, согласно которому: разногласия разрешены: установить проведение собраний кредиторов ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения город Энгельс Саратовской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) в процедуре реализации имущества по рассмотрению отчета финансового управляющего в заочной форме без совместного присутствия, не чаще одного раза в квартал. Определение подлежит немедленному исполнению.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявляется устное замечание.

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в силу следующих обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.

Арбитражный управляющий просил учесть, что факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется.

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева