Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А06-3731/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3731/2021
г. Астрахань
24 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Астрводоканал" к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании недействительным предписания №6 от 20.01.2021

с привлечением третьего лица - ФИО2

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от Службы жилищного надзора Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 10.02.2022 (диплом);

от третьего лица: не явился, извещен

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании недействительным предписания №6 от 20.01.2021.

Представитель от заявителя и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Службы жилищного надзора Астраханской области просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования, считает обжалуемое предписание законным и обоснованным.

Выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №22 от 18.01.2021 Службой жилищного надзора Астраханской области 20.01.2021 в 8 часов 30 минут была проведена выездная внеплановая проверка по адресу: <...> (5-ти этажный жилой дом 10 подъездов), в ходе которой было установлено, что по адресу: <...> параметры холодного водоснабжения на вводе в жилой дом №6 корпус 1 по ул. 11-й Красной Армии г. Астрахани: в колодце составляли Р = 2,1 кгс/см2, при замере параметров холодного водоснабжения на вводе в жилой дом в подвальном помещении давление составило: Р = 1,9 кгс/см2 (норматив 2,6 кгс/см2), о чем составлен акт проверки №20 от 20.01.2021.

В связи с чем, Службой жилищного надзора Астраханской области МУП г. Астрахани «Астрводоканал» выдано предписание №6 от 20.01.2021 об устранении выявленных нарушений в срок до 20.02.2021.

Не согласившись с указанным предписанием, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в жилищной сфере посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 3 Раздела I Приложения №1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора должно соответствовать следующим параметрам:

- в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);

- у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см)

При вынесении предписания административный орган исходил из того, что в ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что по адресу: <...> параметры холодного водоснабжения на вводе в жилой дом №6 корпус 1 по ул. 11-й Красной Армии г. Астрахани: в колодце составляли Р = 2,1 кгс/см2, при замере параметров холодного водоснабжения на вводе в жилой дом в подвальном помещении давление составило: Р = 1,9 кгс/см2 (норматив 2,6 кгс/см2).

В связи с чем, Служба жилищного надзора предписанием №6 от 20.02.2021 обязало МУП г.Астрахани «Астрводоканал» отрегулировать параметры холодного водоснабжения на вводе в жилой дом №6 корпус 1 по ул.11-й Красной Армии г.Астрахани в соответствии с установленными требованиями до 20.02.2021.

При этом, усмотрев в действиях Предприятия состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, 28.01.2021 Службой жилищного надзора Астраханской области в отношении МУП г.Астрахани "Астрводоканал" был составлен протокол об административном правонарушении №34-Ю.

По обстоятельствам, изложенным в протоколе №34-Ю, 15.03.2021 Служба жилищного надзора Астраханской области вынесла постановление №046-Ю о привлечении МУП г.Астрахани "Астрводоканал" к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-3328/2021 от 17.11.2021 установлено, что при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальный услуги «водоотведение» МУП г. Астрахани «Астрводоканал» не обеспечивает бесперебойное круглосуточное и надлежащее водоотведение, тем самым создаются неблагоприятные и небезопасные условия использования жилых помещений, общего имущества в МКД, а также земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Таким образом, действия МУП г. Астрахани "Астрводоканал" привели к нарушению прав потребителей жителей дома №6 корп. 1 по ул. 11-й Красной Армии в г. Астрахани. Следовательно, Предприятием не были приняты все меры по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества. Выявленные проверкой нарушения свидетельствовали о наличии в действиях Предприятия состава вмененного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения доказан административным органом.

На сновании вышеизложенного, решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-3328/2021 от 17.11.2021 МУП г.Астрахань «Астрводоканал» отказано в удовлетворении заявления об отмене постановления от №046-Ю от 15.03.2021, вынесенное Службой жилищного надзора Астраханской области.

Таким образом, факт нарушения требований, предусмотренных п.3 Приложения №1 к Правилам №354, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.11.2021 по делу №А06-3328/2021, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предписание Службы жилищного надзора Астраханской области №6 от 20.02.2021 является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать МУП г.Астрахань «Астрводоканал» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук