Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А26-97/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-97/2025
г. Петрозаводск
06 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным Решения, изложенного в письме № 32982/12.4-21 от 03.12.2024 года

при участии представителей: заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2024; ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 07.11.2024,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным Решения, изложенного в письме № 32982/12.4-21 от 03.12.2024 года, как не соответствующее нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении заявления просит суд отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признала, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.10.2024 индивидуальный предприниматель (глава крестьянского фермерского хозяйства) ФИО1 обратился в адрес Министерства имущественных и земельных

отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064701:562.

Заявление обосновано необходимостью ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предоставление земельных участков для указанных целей (без проведения торгов) предусмотрено статьей 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Процедуры, связанные с рассмотрением поступивших заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629).

03.12.2024 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия принято решение № 32982/12.4-21 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064701:562.

С данным отказом Предприниматель не согласился и обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что с 1 января 2016 года органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 и подпунктом 39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 18 октября 2023 года N 484- П), установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе без проведения торгов.

Согласно пункту 9 Положения ответчик наделен полномочиями принимать решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его полномочий.

Основанием для отказа в оспариваемом решении является ссылка на пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что разрешенное использование спорного земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка (вид разрешенного использования земельного участка (сенокошение) не соответствует цели использования данного земельного участка, указанного в заявлении – осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2022 № 101-ФЗ (далее – Закон № 101-ФЗ, действующий в редакции от 08.08.2024) гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Федерального закона).

В пункте 5 статьи 23 Гражданского кодекса РФ закреплено, что граждане имеют право осуществлять производственную либо иную хозяйственную

деятельность в сфере сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, которое заключено согласно закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Глава крестьянского (фермерского) хозяйства может являться гражданином, зарегистрированным как индивидуальный предприниматель.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 N 264-ФЗ крестьянские (фермерские) хозяйства признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями.

С учётом норм действующего законодательства сельскохозяйственными товаропроизводителями могут быть как организации, так и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют сельскохозяйственную деятельность.

Согласно статье 11 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор) вид разрешенного использования земельного участка «для сенокошения» (код вида разрешенного использования 1.19) входит в понятие "Сельское хозяйство", содержащееся в описательной части кода деятельности 1.0 Классификатора.

Исходя из целей и назначения земельных участков для сенокошения они соответствуют виду разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование" (код 1.0 Классификатора), включающего в себя содержание деятельности с кодами 1.1 -1.20.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. Именно для цели осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и испрашивался спорный земельный участок в заявлении от 17.10.2024 (л.д.12).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 10:20:0064701:562 предназначен для ведения деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и соответствует цели его использования.

Категорией земель, к которой относится испрашиваемый земельный участок, является категория «Земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от 03.12.2024 № 32982/12.4-21 об отказе в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064701:562, площадью 14 500 кв.м, как не соответствующее нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 и при отсутствии предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064701:562 - осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, направить проект договора для подписания индивидуальному предпринимателю ФИО1.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 10 000 руб.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Левичева Е.И.