Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А26-4428/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4428/2017
г. Петрозаводск
07 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена  05 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен   07 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи  помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Карельского союза рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз" к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району,  Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконными действий по аннулированию регистрационных документов и снятию с государственного регистрационного учета,

при участии представителей:

заявителя, Карельского союза рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз", -  ФИО1, представителя по доверенности от  04 июля 2016 года;

ответчика, Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району, -  не явился;

ответчика, Министерства внутренних дел по Республике Карелия, - ФИО2, по доверенности №Д-1/42 от 31.05.2017

установил:

Карельский союз рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; далее – заявитель, Союз рыболовецких колхозов) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; далее – ответчик, Отделение) о признании незаконными действий по аннулированию регистрационных документов и снятию с государственного регистрационного учета транспортного средства ГАЗ-3307 АТЗ-4,2-3307, регистрационный знак <***> VIN <***>.

В заявлении Союз рыболовецких колхозов ссылается на неправомерность аннулирования регистрационных документов и снятия с государственного регистрационного учета транспортного средства, поскольку экспертизой подтверждено, что причиной отсутствия номера на раме автомобиля является длительный срок его эксплуатации.

Определением от 05 июля 2017 года в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Министерство внутренних дел по Республике Карелия привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

В соответствующих отзывах на заявление Отделение и Министерство не признали требования Карельского союза рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз", ссылаясь на пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила № 1001), абзац пятый пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (далее – Административный регламент).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Представитель Министерства считает требование необоснованным по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие представителя Отделения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательствами, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.09.1999  на основании  справки-счета:40 ВТ  830985 Союз рыболовецких колхозов приобрел  транспортное средство: автотопливозаправщик,  АТЗ-4,2-3307 46211-11, год изготовления 1999;  организация-изготовитель: ОАО «ЛМЗ», Россия, г. Людиново, Калужской обл.

07.10.1999 транспортное средство (далее – ТС) поставлено на учет: свидетельство о регистрации  ТС 10 серия ЕР №008480; регистрационный знак <***>.

07.11.2016 заявитель заключил с ООО «Севертех» договор №1107 на техническое обслуживание, ремонт и переоборудование  автомобиля в грузовой, бортовой автомобиль и обратился в уполномоченный орган о совершении регистрационных действий.

В ходе подготовки транспортного средства  к переоборудованию (после снятия топливной цистерны и кронштейна крепления запасного колеса с рамы ТС), установлено, что по причине возникновения естественной ржавчины и частичного отслоения металла,  на штатном месте фактически отсутствует  заводской номер рамы (шасси), указанный в паспорте транспортного средства, в связи с чем,  регистрационный орган отказал заявителю в регистрации изменения сведений о ТС.

Карельский союз рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз" обратился в УМВД России по г. Петрозаводску  с заявлением о проведении проверки по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

На основании  сообщения о преступлении (КУСП № 1605), орган дознания провел проверку по факту того, что при сверке номеров агрегатов на  автомашине ГАЗ-3307 АТЗ-4,2-3307, регистрационный знак <***> номер  рамы уничтожен  коррозией.

По данному факту назначено проведение судебной криминалистической экспертизы.

В ходе проверки экспертно-криминалистическим центром УМВД по  Республике Карелия проведено исследование транспортного средства, оформленное заключением эксперта №583 от 22 марта 2017 года,  в ходе которого установлено, что рама автомашины подвержена глубокой коррозии, маркировочное обозначение полностью утрачено.  При осмотре кабины на отбортовке с правой стороны обнаружено маркировочное значение, нанесенное клеймением, панель кабины подвержена коррозии, маркировка частично утрачена, читается –«???????Х00?25?», Оттиски рабочих частей клейм имеют  одинаковую глубину деформирования металла прилива.  Начертания и  геометрические  параметры знаков номера соответствуют начертанию и размерам знаков  эталонных  маркировок кабин автомобилей данной  модели, выполнены в соответствии с используемой  на предприятии-изготовителе технологией маркировки.    Признаки изменения, удаления маркировки отсутствуют.

В ходе осмотра двигателя установлено, что на поверхности прилива  клеймением нанесена маркировка двигателя, читается «51100А  51026085».

Оттиски рабочих клейм имеют  одинаковую глубину деформирования металла прилива.  Начертания и  геометрические  параметры знаков номера соответствуют начертанию и размерам знаков  эталонных  маркировок двигателей автомобилей данной  модели, выполнены в соответствии с используемой  на предприятии-изготовителе технологией маркировки.    Признаки изменения, удаления маркировки отсутствуют.

Совокупность выявленных признаков дает основание для вывода о том, что  маркировочное обозначение идентификационного номера, номера кабины и номера  двигателя автомобиля ГАЗ-3307 АТЗ-4,2-3307, VIN <***> с пластинами, госномер <***> являются первичными.

Постановлением  старшего инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску от 23.03.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 326 УК РФ,  по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Уведомлением от 27.04.2017 №40/2315 ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району сообщило о принятом решении  о прекращении (аннулировании) регистрации  транспортного средства с государственным регистрационным номером <***> паспорт транспортного средства 10ОК684149; свидетельство о регистрации транспортного  средства 1037543008 выставляется в розыск, как утраченная специальная продукция.

Не согласившись с принятым решением, Карельский союз рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз" оспорил его в судебном порядке.

Порядок регистрации транспортных средств, в том числе в связи с изменением его характеристик предусмотрен Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" вместе с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, и принятым во исполнение указанного Порядка регистрации Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 2 Административного регламента, заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

Результатом предоставления государственной услуги, по условиям пункта 9 Административного регламента, является, в том числе  изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных.

Согласно пунктам 55, 56.1 Административного регламента № 605 изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

В ходе исследования спорного автотранспортного средства экспертно-криминалистическим центром УМВД России по  Республике данный орган пришел к выводу, что  маркировочное обозначение идентификационного номера, номера кабины и номера  двигателя автомобиля ГАЗ-3307 АТЗ-4,2-3307, VIN <***> с пластинами, госномер <***> являются первичными,  нанесены согласно условиям завода-изготовителя, изменениям не подвергались, что отражено в заключении эксперта №583 от 22 марта 2017 года.

На основании данного документа  вынесено постановление от 23.03.2017 об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 326 УК РФ по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события преступления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Пунктом 3 Правил регистрации предусмотрены обстоятельства, при наличии которых не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства.

         Так, согласно абзацу 5 пункта 3 Правил  не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если  обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Согласно абзацу 1 пункта 51 Правил не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение (абзац 2 пункта 51 Правил регистрации).

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) государственная услуга не предоставляется.

Из экспертного заключения №583 от 22 марта 2017 года следует, что уничтожение идентификационной маркировки носит естественные эксплуатационные причины, а не обусловлено действиями заявителя либо третьих лиц, направленными на сокрытие, подделку, изменение, уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем.

Ответчиками в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ, части 5 статьи 200 АПК РФ, доказательств наличия предусмотренных пунктом 24 Административного регламента обстоятельств не представлено. В том числе отсутствуют сведения о сокрытии, подделке или уничтожении идентификационной маркировки, равно как и сведения о том, что транспортное средство не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

Таким образом, препятствия для осуществления регистрации заявленных сведений отсутствовали.

Следует отметить, что пунктом 59.1 Административного регламента допускается, в том числе изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, при условии наличия свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

         Исходя из установленного, суд  приходит к выводу о незаконности действий Отделения, как не соответствующих требованиям Правил регистрации и Административного регламента.

Министерство внутренних дел по Республике Карелия суд признает ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и отказывает в удовлетворении требований к названному ответчику.

         Судебные расходы по настоящему делу, состоящие из государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.            Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району по аннулированию регистрационных документов и снятию с государственного регистрационного учета  транспортного средства ГАЗ-3307 АТЗ-4,2-3307, регистрационный знак <***> VIN <***>.

2.            Обязать Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району  устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Карельского союза рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз".

3.            В удовлетворении заявления к Министерству внутренних дел по Республике Карелия отказать.

4.            Взыскать  с Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району  в пользу Карельского союза рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз" 3000 рублей  судебных расходов по государственной  пошлине.

5.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Васильева Л.А.