Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А47-20592/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20592/2019
г. Оренбург
27 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 27 июля 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о признании недействительным постановления администрации Слоновского сельсовета Шарлыкского района Оренбургской области от 11.12.2019 года № 37-п в части проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 56:34:0000000:2911, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Слоновский сельсовет, площадью 1 255 545 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (лот № 1);

- с кадастровым номером 56:34:0000000:2914, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Слоновский сельсовет, площадью 764 738 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (лот № 4),

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Житница".

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО2, паспорт,

от заинтересованного лица - ФИО3, глава администрации, решение № 6 от 03.11.2015 года, паспорт,

от 3-го лица - ФИО4, доверенность № б/н от 10.02.2020 года, диплом, паспорт.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - заявитель, глава КФХ ФИО2) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями к администрации муниципального образования Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании недействительным постановления администрации от 11.12.2019 года № 37-п в части проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 56:34:0000000:2911, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Слоновский сельсовет, площадью 1 255 545 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (лот № 1);

- с кадастровым номером 56:34:0000000:2914, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Слоновский сельсовет, площадью 764 738 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (лот № 4).

В обоснование заявленных требований глава КФХ ФИО2 указывает, что им с 2018 года используются земельные участки с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914. После государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные земельные участки он в установленном порядке и срок обратился в администрацию с заявлением о заключении договоров аренды указанных участков без проведения торгов, но получил необоснованный отказ, оспариваемым постановлением земельные участки были выставлены на торги.

Администрация в отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку наряду с заявлением главы КФХ ФИО2 о предоставлении спорных земельных в аренду поступило заявление от другого лица.

Третье лицо заявленные требования не признает, указывая на то, что по результатам проведенных торгов на право заключения договоров аренды спорных земельных участков оно было признано победителем, договоры аренды заключены и прошли государственную регистрацию, глава КФХ ФИО2 также принимал участие в торгах.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 20.09.2018 года за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет ИНН <***>.

Администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) 29.01.2018 года заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 3, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 86 га, расположенный на территории муниципального образования Слоновский сельсовет, указанный на прилагаемом к договору плане участка. Согласно пункту 1.3. договора, договор распространяется на правоотношения, возникшие с 26.01.2018 года и действует по 19.01.2019 года.

ФИО5 (арендодатель) и главой КФХ ФИО2 (субарендатор) 25.09.2018 года заключен договор субаренды земельного участка, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет субарендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 86 га, расположенный на территории МО Слоновский с/с, указанный на прилагаемом к договору плане участка. Согласно пункту 1.3. договора, срок действия договора с 25.09.2018 года по 18.01.2019 года.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.04.2019 года, от 10.06.2020 года № 99/2020/332924451 земельный участок с кадастровым номером 56:34:0000000:2911 поставлен на кадастровый учет 17.04.2019 года, местонахождение земельного участка: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Слоновский сельсовет, площадь земельного участка 1 255 545+/-9804 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, собственником земельного участка является муниципальное образование Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, номер и дата государственной регистрации права 56:34:0000000:2911-56/017/2019-1 от 17.04.2019 года, документы-основания: проект межевания земельных участков, решения Шарлыкского районного суда Оренбургской области.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.04.2019 года, от 10.06.2020 года № 99/2020/332927863 земельный участок с 56:34:0000000:2914 поставлен на кадастровый учет 17.04.2019 года, местонахождение земельного участка: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Слоновский сельсовет, площадь земельного участка 764 738+/-7652 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, собственником земельного участка является муниципальное образование Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, номер и дата государственной регистрации права 56:34:0000000:2914-56/017/2019-1 от 17.04.2019 года, документы-основания: решения Шарлыкского районного суда Оренбургской области.

Глава КФХ ФИО2 24.04.2019 года обратился в администрацию с заявлением о выделении земельного участка с кадастровым номером 56:34:0000000:2911, находящегося в собственности Слоновского сельсовета, для расширения ККФХ и осуществления деятельности, основание - ст. 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

На основании п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация (арендодатель) и глава КФХ ФИО2 (арендатор) 01.05.2019 года заключили договор аренды № б/н земельного участка сельскохозяйственного назначения (далее - договор аренды № б/н).

Согласно пункту 1.1. договора аренды № б/н арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду относящийся к землям муниципальной собственности земельные участки с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914 площадью 1 255 545 кв.м. и 764 738 кв.м.

Пунктом 1.2. договора аренды № б/н определено, что земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Из пункта 1.2.1. договора аренды № б/н следует, что земельный участок является муниципальной собственностью, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из пункта 1.2.2. договора аренды № б/н, арендатором является ФИО6. В судебном заседании заявитель и заинтересованное лицо сообщили суду, что в указанном подпункте допущена опечатка, арендатором является ФИО2.

В соответствии с пунктом 1.2.3. договора аренды № б/н, арендатор использовал данный земельный участок до регистрации права муниципальной собственности на него. В пункте 1.2.4. договора аренды № б/н стороны согласовали, что арендатор (ФИО2) обратился в орган местного самоуправления (к арендодателю) с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в течении шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

В пункте 3.1. договора № б/н стороны согласовали срок аренды участка: с 01.05.2019 года по 01.11.2019 года.

Как следует из пункта 5.3.2. договора аренды № б/н, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее дня до окончания срока действия договора.

Пунктом 1.4. договора аренды № б/н определено, что он является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Главой КФХ ФИО2 в материалы дела предоставлены сданные им в установленном порядке 29.10.2018 года сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур формы № 2-фермер, 10.06.2019 года сведения об итогах сева под урожай 2019 года формы № 1-фермер.

Администрация в газете "На новые рубежи" от 23.05.2019 года № 20(12236) размещена информация о возможности предоставления в собственность или в аренду земельных участков муниципальной собственности использующим земельные участки сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в порядке, установленном ФЗ 101-ФЗ от 24.07.2002 года, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914.

В администрацию 24.05.2019 года обратилась гражданка ФИО7 с заявлением о желании приобрести на аукционе земельные участки с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914.

Глава КФХ ФИО2 обратился 13.08.2019 года в администрацию с заявлением о продлении на основании ст.ст. 39.6 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действующего договора аренды с 01.05.2019 года по 01.11.2019 года земельных участков с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914 сроком на пять лет для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Письмом от 12.09.2019 года № 111 заинтересованное лицо сообщило заявителю о возможности подготовки дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков.

Глава КФХ ФИО2 обратился 20.11.2019 года в администрацию с заявлением и даче разъяснений о неподготовке дополнительных соглашений к договору аренды № б/н.

Администрацией 11.12.2019 года принято постановление № 37-п "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области".

Согласно пункту 1 указанного постановления, администрация решила провести открытый по составу участников, среди крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области согласно Приложению № 1.

В Приложение № 1 к постановлению от 11.12.2019 года включены земельный участок с кадастровым номером 56:34:0000000:2911 (Лот № 1) и земельный участок с кадастровым номером 56:34:0000000:2914 (Лот № 4).

Письмом от 12.12.2019 года администрация сообщила заявителю о признании договора аренды № б/н прекратившим действие, о предоставлении права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914 посредством проведения открытого конкурса.

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области от 17.01.2020 года, в аукционе по Лоту № 1 (земельный участок с кадастровым номером 56:34:0000000:2911) приняли участие глава КФХ ФИО2 и ООО "Житница", победителем торгов признано ООО "Житница", в аукционе по Лоту № 4 (земельный участок с кадастровым номером 56:34:0000000:2914) приняли участие глава КФХ ФИО2 и ООО "Житница", победителем торгов признано ООО "Житница".

Администрацией (арендодатель) и ООО "Житница" (арендатор) 06.02.2020 года заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов, согласно п.1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 56:34:0000000:2911; срок действия договора: с 06.02.2020 года до 05.02.2030 года; договор 31.03.2020 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, номер регистрации 56:34:0000000:2911-56/017/2020-2.

Администрацией (арендодатель) и ООО "Житница" (арендатор) 06.02.2020 года заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов, согласно п.1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 56:34:0000000:2914; срок действия договора: с 06.02.2020 года до 05.02.2030 года; договор 31.03.2020 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, номер регистрации 56:34:0000000:2914-56/017/2020-2.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды отнесен к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи закона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В частности, к таким исключениям в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации относится заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Пункт 5.1 статьи 10 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает обязанность органов местного самоуправления опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящегося в муниципальной собственности. Такая информация должна быть размещена не позднее двух недель с момента возникновения права муниципальной собственности, в том числе, на информационных щитах, расположенных на территории конкретного муниципального образования (абзац второй пункт 5.1 статьи 10).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 года № 310-КГ16-21437, условиями реализации права на заключение договора купли-продажи или аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления (иной уполномоченный орган) с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной (государственной) собственности на него.

Из буквального толкования положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены договоры, заключенные в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; в случае использования участка без оформления правоотношений, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

При этом порядок предоставления земли на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование данной нормы закона не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Указанная правовая позиция относительно практики применения положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения закреплена также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 года (пункт 24).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что главой КФХ ФИО2 подтверждено добросовестное осуществление пользования земельными участками с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914.

Использование главой КФХ ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 56:34:0000000:2911 до возникновения права муниципальной собственности на него подтверждается договором субаренды земельного участка, заключенным 25.09.2018 года с ФИО5. В судебном заседании администрация сообщила суду, что в договоре указана только площадь земельного участка 86 га занятого пашней, без указания площади сенокосов и пастбищ.

Факт использования главой КФХ ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914 следует также из пункта 1.2.3. заключенного с администрацией договора аренды № б/н.

Администрация в качестве органа местного самоуправления, на территории которого находятся земельные участки с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914, не возражала относительно использования главой КФХ ФИО2 земельных участков, которым после постановки их на кадастровый учет были присвоены кадастровые номера 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.04.2019 года, от 10.06.2020 года № 99/2020/332927863 и № 99/2020/332924451, администрация с 2015 года также являлась на основании решений Шарлыкского районного суда Оренбургской области одним из собственников долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В качестве одного из собственников долей в праве общей собственности на земельные участки администрация также не возражала против использования главой КФХ ФИО2 спорных земельных участков.

Использование главой КФХ ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914 подтверждается также предоставленными им в установленном порядке 29.10.2018 года сведениями о сборе урожая сельскохозяйственных культур формы № 2-фермер, 10.06.2019 года сведениями об итогах сева под урожай 2019 года формы № 1-фермер.

Каких либо доказательств, опровергающих факт использования заявителем спорных земельных участков до возникновения права муниципальной собственности на них, в дело не предоставлено.

Заявление гражданки ФИО7 от 24.05.2019 года, в которой ею выражено желание приобрести на аукционе земельные участки с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914, нельзя признать конкурирующим заявлению главы КФХ ФИО2 поскольку ФИО7 не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ею не предоставлены сведения об использовании спорных земельных участков до возникновения права муниципальной собственности на них.

Вместе с тем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации) и, соответственно, свободны в выборе способа их защиты (одного или нескольких), притом, однако, что порядок судебной защиты прав и свобод определяется на основе Конституции Российской Федерации федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений пункта 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, целью обращения в суд с заявлением должно являться восстановление нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, должно воспользоваться этим способом защиты. Условием и целью применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Выбор способа защиты права и определение предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Судебная защита в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с ответчиком посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение в Едином государственном реестре прав не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 31.03.2020 года произведена государственная регистрация заключенных по результатам проведенных торгов договоров аренды спорных земельных участков, номера регистрации 56:34:0000000:2911-56/017/2020-2 и 56:34:0000000:2914-56/017/2020-2.

Как следует из пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 постановления от 29.04.2010 года № 10/22).

В связи с государственной регистрацией договоров аренды спорных земельных участков удовлетворение заявленных требований о признании недействительным постановления администрации от 11.12.2019 года № 37-п "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Слоновский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области" (в части спорных земельных участков) не приведет к восстановлению прав и законных интересов главы КФХ ФИО2

Принимая во внимание наличие государственной регистрации договоров аренды спорных земельных участков, суд приходит к выводу о том, что по существу правовой интерес заявителя направлен на оспаривание оснований возникновения зарегистрированного обременения (право аренды) ООО "Житница" на земельные участки с кадастровыми номерами 56:34:0000000:2911, 56:34:0000000:2914.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).



Судья В.И. Сиваракша