Решение от 14 января 2020 г. по делу № А33-25548/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


14 января 2020 года


Дело № А33-25548/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 января 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ачинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договоров аренды недействительными,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и жилищно – коммунального хозяйства» Ачинсокого района,

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю

с вступлением в арбитражный процесс в целях обеспечения законности - прокуратуры Красноярского края,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019, личность установлена паспортом,

от ответчика - ФИО2, директора на основании решения от 30.07.2019 №8, личность установлена паспортом (до перерыва),

от прокуратуры Красноярского края: ФИО3, личность и полномочия установлены служебным удостоверением от 13.05.2019 № ТО 263516,

в отсутствие представителей третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

Администрация Ачинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» (далее – ответчик)

1) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Лапшихинского сельсовета № 53-14 от 15.09.2014, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» возвратить администрации Ачинского района Красноярского края следующие объекты:

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, право собственности зарегистрировано на основании решения Ачинского городского суда от 03.05.2011),

- сооружение- водонапорная башня (<...>, год ввода 1971),

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>),

- здание- насосная станция (<...>),

- сооружение - водонапорная башня (<...>. 3, год ввода 1964),

- сооружение - водопроводная сеть, протяженность 4273 м (с.Лапшина, год ввода 1981).

2) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета № 02-15 от 23.01.2015, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» возвратить администрации Ачинского района Красноярского края следующие объекты:

- сооружение - водопроводная сеть протяженностью 1978,4 м. (д.Игинка. год ввода 1979),

- сооружение - водонапорная башня (<...>. 2А. год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...> №2, год ввода 1991).

3) о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета № 34-15 от 06.05.2015, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» возвратить администрации Ачинского района Красноярского края следующие объекты:

- помещение (электрокотельная) (<...>. год строительства 1998),

- сооружение - тепловые сети (<...> год строительства 1958).

4) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета № 35-15 от 06.05.2015, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинский районный Жилищно-коммунальный сервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» возвратить администрации Ачинского района Красноярского края следующие объекты:

- помещение (электрокотельная) (<...> №23. пом.1. год постройки 1970),

- сооружение - тепловые сети (<...> год постройки 1970).

5) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета № 36-15 от 06.05.2015, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинский районный Жилищно-коммунальный сервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» возвратить администрации Ачинского района Красноярского края следующие объекты:

- сооружение - тепловая сеть (<...> Новая, Березовая, Центральная, Южная, год строительства 1983),

- нежилое здание – котельная (<...> №2В, год ввода 2001).

6) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета № 97-15 от 20.11.2015, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинский районный Жилищно-коммунальный сервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» возвратить администрации Ачинского района Красноярского края следующий объект:

- сооружение - канализационные сети (<...> Березовая, Новая, Школьная, Лесная, Центральная, год постройки 1983).

7) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета № 8-17 от 10.07.2017, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» возвратить администрации Ачинского района Красноярского края следующие объекты:

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, год постройки 1969),

- сооружение водонапорная башня (<...>, год ввода 1973),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1975,2000),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1960),

- сооружение водонапорная башня (<...>. 37В, год ввода 1973),

- сооружение водонапорная башня (<...>, год ввода 1970),

сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, право собственности зарегистрировано на основании решения Ачинского городского суда от 03.05.2011),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...> №25, год ввода 1969),

- сооружение водопроводная сеть (с Большая Салырь, ул.Горная, год постройки 1981),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1958, 1997).

Определением от 23.08.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 29.08.2019 от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.09.2019 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 24.10.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинсокого района, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

В предварительном судебном заседании 24.10.2019, руководствуясь частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил ходатайство прокуратуры Красноярского края о вступлении в арбитражный процесс в целях обеспечения законности.

В предварительном судебном заседании 24.10.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 24.10.2019, учитывая необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, судебное заседание отложено на 21.11.2019.

Протокольным определением от 21.11.2019, учитывая необходимость представления дополнительных пояснений и доказательств в материалы дела, судебное заседание отложено на 23.12.2019.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, устно огласил позицию по делу.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, устно огласил позицию по делу, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель прокуратуры Красноярского края изложил позицию по делу.

Суд заслушал пояснения представителей, задал им дополнительные вопросы.

Представитель ответчика заявил устное ходатайство об отложении судебного заседания, для подачи встречного иска.

Представители истца и прокуратуры не возражают против отложения судебного заседания.

Суд определил: руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявить перерыв в судебном заседании до 10 час. 30 мин. 30.12.2019, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, устно огласил позицию по делу.

Представитель прокуратуры Красноярского края изложил позицию по делу.

Суд заслушал пояснения представителей, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно протоколу № 3 об отказе от заключения договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Преображенского сельсовета Ачинского района на 2014 год по лотам № 1, № 2, на заседании аукционной комиссии принято решение о признании общества с ограниченной ответственностью «Краевая энергетическая компания» уклонившимся от заключения договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Преображенского сельсовета Ачинского района на 2014 год по лотам № 1 и № 2; отказаться от заключения договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Преображенского сельсовета Ачинского района на 2014 год по Лоту № 1 и № 2 с обществом с ограниченной ответственностью «Краевая энергетическая компания»; рекомендовать организатору аукциона заключить договор аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Преображенского сельсовета Ачинского района на 2014 год по Лоту № 1 и № 2 с участником аукциона ООО «Районное коммунальное хозяйство».

Согласно протоколу № 3 об отказе от заключения договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района на 2014 год по лотам № 1, № 2, на заседании аукционной комиссии принято решение о признании общества с ограниченной ответственностью «Краевая энергетическая компания» уклонившимся от заключения договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района на 2014 год по лотам № 1 и № 2; отказаться от заключения договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района на 2014 год по Лоту № 1 и № 2 с обществом с ограниченной ответственностью «Краевая энергетическая компания»; рекомендовать организатору аукциона заключить договор аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района на 2014 год по Лоту № 1 и № 2 с участником аукциона ООО «Районное коммунальное хозяйство».

1. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 15.09.2014 № 53-14 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Лапшихинского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 15.09.2014 № 53-14 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>),

- сооружение- водонапорная башня (<...>, год ввода 1971),

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>),

- здание- насосная станция (<...>),

- сооружение - водонапорная башня (<...>. 3, год ввода 1964),

- сооружение - водопроводная сеть, протяженность 4273 м (с.Лапшина, год ввода 1981).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 15.09.2014 № 53-14 срок аренды устанавливается с 28.01.2015 по 27.01.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 28.01.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 15.09.2014 № 53-14 имущество передано арендатору.

2. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 23.01.2015 № 02-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 23.01.2015 № 02-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - водопроводная сеть протяженностью 1978,4 м. (д.Игинка, год постройки 1979, 2001),

- сооружение - водонапорная башня (<...>. 2А, год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...> №2).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 23.01.2015 № 02-15 срок аренды устанавливается с 28.01.2015 по 27.01.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 28.01.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 23.01.2015 № 02-15 имущество передано арендатору.

3. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 06.05.2015 № 34-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 34-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- помещение (электрокотельная) (<...>, год строительства 1998),

- сооружение - тепловые сети (<...> год строительства 1958, 1997).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 06.05.2015 № 34-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 31.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 34-15 имущество передано арендатору.

4. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 06.05.2015 № 35-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 35-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- помещение (электрокотельная) (<...> №23, пом.1, год постройки 1970),

- сооружение - тепловые сети (<...> год постройки 1975).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 06.05.2015 № 35-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 31.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 35-15 имущество передано арендатору.

5. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 06.05.2015 № 36-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 36-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - тепловая сеть (<...> Новая, Березовая, Центральная, Южная, год строительства 1983),

- нежилое здание – котельная (<...> №2В, год ввода 2001).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 06.05.2015 № 36-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 31.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 36-15 имущество передано арендатору.

6. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 20.11.2015 № 97-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 20.11.2015 № 97-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - канализационные сети (<...> Березовая, Новая, Школьная, Лесная, Центральная, год постройки 1983).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 20.11.2015 № 97-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 30.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 20.11.2015 № 97-15 имущество передано арендатору.

7. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 10.07.2017 № 8-17 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 10.07.2017 № 8-17 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, год постройки 1969),

- сооружение водонапорная башня (<...>, год ввода 1973),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1975,2000),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1960),

- сооружение водонапорная башня (<...>. 37В, год ввода 1973),

- сооружение водонапорная башня (<...>, год ввода 1970),

сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...> №25, год ввода 1969),

- сооружение водопроводная сеть (с Большая Салырь, ул.Горная, год постройки 1981),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1958, 1997).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 10.07.2017 № 8-17 срок аренды устанавливается с 30.06.2017 по 29.06.2022 включительно.

По акту приема-передачи от 30.06.2017 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 10.07.2017 № 8-17 имущество передано арендатору.

В материалы дела представлена копия постановления администрации Ачинского района от 01.09.2014 о предоставлении на праве аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры ООО «Районное коммунальное хозяйство», свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования Ачинский район на спорные объекты от 09.06.2011, от 17.10.2012, от 09.06.2011, от 16.10.2012, от 17.10.2012, от 23.08.2011, от 27.11.2014, от 23.08.2011, от 18.02.2011, от 23.08.2011, от 09.06.2011, от 17.02.2011, от 23.08.2011, от 29.03.2011, от 10.06.2011, от 18.02.2011, от 09.06.2011, от 23.08.2011, от 09.06.2011, от 27.11.2014, от 27.11.2014, от 23.08.2011, от 18.02.2011, от 18.02.2011, от 23.08.2011, от 03.12.2012, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2017.

Предупреждением от 14.06.2019 № 9180 Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю предупредило о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства, в срок до 01.09.2019 Администрации надлежит:

- принять меры, направленные на возврат муниципального имущества, переданного по ничтожным договорам аренды от 15.09.2014 № 53-14, от 23.01.2015 № 02-15, от 06.05.2015 № 35-15, от 06.05.2015 № 36-15, от 20.11.2015 № 97-15, от 06.05.2015 № 34-15, от 10.07.2017 № 8-17, заключенным с ООО «РКХ»;

- принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке муниципальных объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, являющихся предметом вышеуказанных договоров;

- не допускать фактов передачи в пользование хозяйствующим субъектам объектов муниципальной собственности (объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения), являющегося предметом вышеуказанных договоров, без соблюдения требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О защите конкуренции», ФЗ «О концессионных соглашениях», а также статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 28.1 ФЗ «О теплоснабжении».

Требованиями от 08.07.2019 № 08-2975, № 08-2976, № 08-2974, № 08-2972, № 08-2973, № 08-2980, № 08-2981 истец просил ответчика освободить в срок до 10.07.2019 переданные по договорам муниципальные объекты.

Письмами от 12.07.2019 № 94, № 90, № 91, № 93, № 95, № 92, № 89 ответчик отказал истцу в выполнении требований.

Ссылаясь на несоблюдение при заключении договоров норм действующего законодательства, нарушение публичных интересов, истец полагает, что сделки по передаче в аренду муниципального имущества являются недействительными в силу ничтожности, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Ответчик в отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, заявил о пропуске срока исковой давности, ссылался на недобросовестность истца, так как по оспариваемым договорам начисляется и принимается к зачислению арендная плата.

От муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинсокого района, в котором указано о целесообразности удовлетворения заявленных требований.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в материалы дела поступил отзыв, полагает, что предупреждение от 14.06.2019 № 9180 законно и обоснованно.

От прокуратуры Красноярского края полагает обоснованным о подлежащим частичному удовлетворению настоящий иск, так как истец является стороной сделок, трехлетний срок исковой давности по шести договорам истек (кроме договора от 10.07.2017 № 8-17).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом. Частью 2 указанной статьи предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов (часть 1). В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц (часть 2). В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд (часть 3). Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца (часть 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Устава Ачинского района Красноярского края администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами (подпункт 12 пункта 1 статьи 34 Устава Ачинского района Красноярского края).

Поскольку требование предъявлено в защиту имущественных интересов муниципального образования Ачинский район Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, суд пришел к выводу о наличии у истца правомочий на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74 – 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Как следует из материалов дела, между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписаны договоры аренды:

1. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 15.09.2014 № 53-14 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Лапшихинского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 15.09.2014 № 53-14 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>),

- сооружение- водонапорная башня (<...>, год ввода 1971),

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>),

- здание- насосная станция (<...>),

- сооружение - водонапорная башня (<...>. 3, год ввода 1964),

- сооружение - водопроводная сеть, протяженность 4273 м (с.Лапшина, год ввода 1981).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 15.09.2014 № 53-14 срок аренды устанавливается с 28.01.2015 по 27.01.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 28.01.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 15.09.2014 № 53-14 имущество передано арендатору.

2. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 23.01.2015 № 02-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 23.01.2015 № 02-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - водопроводная сеть протяженностью 1978,4 м. (д.Игинка, год постройки 1979, 2001),

- сооружение - водонапорная башня (<...>. 2А, год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...> №2).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 23.01.2015 № 02-15 срок аренды устанавливается с 28.01.2015 по 27.01.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 28.01.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 23.01.2015 № 02-15 имущество передано арендатору.

3. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 06.05.2015 № 34-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 34-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- помещение (электрокотельная) (<...>, год строительства 1998),

- сооружение - тепловые сети (<...> год строительства 1958, 1997).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 06.05.2015 № 34-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 31.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 34-15 имущество передано арендатору.

4. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 06.05.2015 № 35-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 35-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- помещение (электрокотельная) (<...> №23, пом.1, год постройки 1970),

- сооружение - тепловые сети (<...> год постройки 1975).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 06.05.2015 № 35-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 31.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 35-15 имущество передано арендатору.

5. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 06.05.2015 № 36-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 36-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - тепловая сеть (<...> Новая, Березовая, Центральная, Южная, год строительства 1983),

- нежилое здание – котельная (<...> №2В, год ввода 2001).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 06.05.2015 № 36-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 31.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 06.05.2015 № 36-15 имущество передано арендатору.

6. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 20.11.2015 № 97-15 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 20.11.2015 № 97-15 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - канализационные сети (<...> Березовая, Новая, Школьная, Лесная, Центральная, год постройки 1983).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 20.11.2015 № 97-15 срок аренды устанавливается с 31.12.2015 по 30.12.2020 включительно.

По акту приема-передачи от 30.12.2015 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 20.11.2015 № 97-15 имущество передано арендатору.

7. Между администрацией Ачинского района (арендодатель), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Районное коммунальное хозяйство» (арендатор) подписан договор аренды от 10.07.2017 № 8-17 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета, согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименование объектов приведены в пункте 1.2) в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Пунктом 1.2 договора аренды от 10.07.2017 № 8-17 предусмотрено, что объектами аренды являются:

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, год постройки 1969),

- сооружение водонапорная башня (<...>, год ввода 1973),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1975,2000),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1960),

- сооружение водонапорная башня (<...>. 37В, год ввода 1973),

- сооружение водонапорная башня (<...>, год ввода 1970),

сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>, год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...>),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины (<...> №25, год ввода 1969),

- сооружение водопроводная сеть (с Большая Салырь, ул.Горная, год постройки 1981),

- сооружение водопроводная сеть (<...> год постройки 1958, 1997).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 10.07.2017 № 8-17 срок аренды устанавливается с 30.06.2017 по 29.06.2022 включительно.

По акту приема-передачи от 30.06.2017 указанное в пункте 1.2 договора аренды от 10.07.2017 № 8-17 имущество передано арендатору.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Следовательно, передача владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется или по договорам аренды или по концессионным соглашениям.

Согласно части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Вместе с тем порядок заключения договоров, указанный в части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Как следует из материалов дела, администрация Ачинского района Красноярского края решила распорядиться муниципальным имуществом системами водоснабжения и водоотведения по истечению 5 лет после ввода объектов в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно части 1.1. статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Доказательства соблюдения процедуры, установленной для заключения концессионного соглашения, в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Заключение спорных договоров аренды муниципального имущества не обеспечивает достижение целей Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в том числе экономически эффективного использования имущества, следовательно, не удовлетворяет публичные нужды.

Ответчик в отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент выполнения истцом работ).

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

С учетом даты обращения в суд с настоящим иском (16.08.2019), срок исковой давности по требованиям о признании недействительными договоров аренды от 15.09.2014 № 53-14, от 23.01.2015 № 02-15, от 06.05.2015 № 34-15, от 06.05.2015 № 35-15, от 06.05.2015 № 36-15, от 20.11.2015 № 97-15 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, учитывая, что истец является стороной сделки, истек, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в указанной части.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что спорный договор аренды от 10.07.2017 № 8-17 заключен между сторонами в нарушение императивных норм, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», суд приходит к выводу о недействительности в силу ничтожности договора аренды № 8-17 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Преображенского сельсовета, от 10.07.2017, заключенного между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство».

Доводы ответчика о том, что по договору начисляется и принимается к зачислению арендная плата, ссылки на протоколы № 3 об отказе от заключения договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на 2014 год по лотам № 1, № 2, отклоняются судом, так как указанные обстоятельства не влияют на вывод суда о нарушении императивных норм при заключении оспариваемого договора.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Поскольку иные способы восстановить права арендодателя – администрации Ачинского района Красноярского края отсутствуют, суд, с учетом положений пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве применения последствий совершения недействительной сделки считает необходимым - обязать общество с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» возвратить администрации Ачинского района следующие объекты:

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602006:433 (<...>, год постройки 1969),

- сооружение водонапорная башня с кадастровым номером 24:02:6602006:440 (<...>, год ввода 1973),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2175 (<...> год постройки 1975, 2000),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2164 (<...> год постройки 1960),

- сооружение водонапорная башня с кадастровым номером 24:02:6602003:81 (<...>. 37В, год ввода 1973),

- сооружение водонапорная башня с кадастровым номером 24:02:6602012:218 (<...>, год ввода 1970),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602007:158 (<...>, год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602003:77 (<...>),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602012:212 (<...>, год ввода 1969),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2169 (с Большая Салырь, ул.Горная, год постройки 1981),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2166 (<...> год постройки 1958, 1997).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с общества с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 8-17 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Преображенского сельсовета, от 10.07.2017, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство».

Применить последствия недействительности сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» возвратить администрации Ачинского района следующие объекты:

- сооружение - в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602006:433 (<...>, год постройки 1969),

- сооружение водонапорная башня с кадастровым номером 24:02:6602006:440 (<...>, год ввода 1973),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2175 (<...> год постройки 1975, 2000),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2164 (<...> год постройки 1960),

- сооружение водонапорная башня с кадастровым номером 24:02:6602003:81 (<...>. 37В, год ввода 1973),

- сооружение водонапорная башня с кадастровым номером 24:02:6602012:218 (<...>, год ввода 1970),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602007:158 (<...>, год ввода 1969),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602003:77 (<...>),

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины с кадастровым номером 24:02:6602012:212 (<...>, год ввода 1969),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2169 (с Большая Салырь, ул.Горная, год постройки 1981),

- сооружение водопроводная сеть с кадастровым номером 24:02:0000000:2166 (<...> год постройки 1958, 1997).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева