Решение от 23 декабря 2023 г. по делу № А41-78982/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78982/23
23 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ФГУП "РОССИЙСКАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ СЕТЬ"

(ОГРН: <***>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>),

о признании незаконным решения

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – заявитель, РТРС) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями признать незаконным решение Заинтересованного лица, содержащееся в письме от 16.06.2023 № 50-АН-04/8938, об отказе предоставить РТРС земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060833:407 на условиях, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2021 по делу № А41-85371/20, и обязать Заинтересованное лицо в тридцатидневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу подготовить и направить РТРС проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060833:407, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Орехово-Зуевский район, с/о Дороховский, севернее п. Авсюнино, на условиях, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2021 по делу № А41-85371/20.

Стороны не явились, извещены.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2021 по делу № А41-85371/20 были урегулированы разногласия, возникшие между РТРС и Заинтересованным лицом при заключении договора аренды от 14.05.2019 № 01-11/29 (далее – договор аренды) земельного участка, находящегося в федеральной собственности, кадастровый номер 50:24:0060833:3, по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с/о Дороховский, севернее п. Авсюнино, общей площадью 7 533 865 кв. м, в том числе был установлен размер арендной платы (пункт 5.1 договора, Приложение № 2 к договору), который должен был определяться в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 и не мог превышать 0,01 % от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании распоряжения заинтересованного лица от 02.02.2022 № 43-Р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060833:3 был разделен на 4 (Четыре) земельных участка, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами: 50:24:0060833:408, 50:24:0060833:405, 50:24:0060833:407, 50:24:0060833:406.

Дополнительным соглашением от 06.02.2023 № 50-20 договор аренды был расторгнут.

На земельном участке с кадастровым номером 50:24:0060833:407 (далее – спорный земельный участок) расположены два объекта недвижимости, которые принадлежат на праве хозяйственного ведения РТРС: «нежилое здание-склад ГСМ на 12 бочек» с кадастровым номером 50:24:0060808:598 и «Дороги и внутриквартальные проезд с кадастровым номером 50:24:0060808:556.

Через личный кабинет на официальном сайте Росимущества РТРС было подано заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

09.03.2023 РТРС был получен ответ от заинтересованного лица, согласно которому заинтересованное лицо готово рассмотреть вопрос о заключении договора аренды на спорный земельный участок, однако не согласно установить стоимость аренды в размере, не превышающем 0,01 % от кадастровой стоимости земельного участка, т.к. у него отсутствуют сведения, что объект недвижимости «нежилое здание-склад ГСМ на 12 бочек» с кадастровым номером 50:24:0060808:598 (далее – объект недвижимости) обеспечивает радиовещание на длинных, средних и коротких волнах.

Письмом от 21.03.2023 № 77-0518/425 РТРС сообщило заинтересованному лицу, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение договоров аренды образуемых земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов), что предусмотрено пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 25.04.2023 № 50-РИ-04/5892 заинтересованное лицо не согласилось заключить договор аренды на прежних условиях, указав, что РТРС должно предоставить сведения о том, что объект недвижимости обеспечивает радиовещание на длинных, средних и коротких волнах.

Письмом от 11.05.2023 № 77-0518/721 РТРС сообщило заинтересованному лицу, что объект недвижимости предназначен для эксплуатации автомобильной и тракторной техники, которая в свою очередь, используется для эксплуатации объектов, обеспечивающих радиовещание на длинных, средних и коротких волнах, а также доставки сотрудников предприятия для оперативного и планово-профилактического обслуживания указанных объектов.

Письмом от 16.06.2023 № 50-АН-04/8938 заинтересованное лицо еще раз сообщило, что РТРС должно предоставить сведения о том, что объект недвижимости обеспечивает радиовещание на длинных, средних и коротких волнах.

Полагая решение заинтересованного лица незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ,

Пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками федеральной собственности, которые находятся на территории Московской области, является Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с правовой позицией отраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 306-КГ-8301, от 19.03.2019 N 303-КГ18-21258, положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не, напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.

Следовательно, в соответствии с п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При обращении с заявлением в суд РТРС оплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Следовательно, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренной гл. 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с заинтересованного лица как стороны по делу в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, содержащееся в письме от 16.06.2023 № 50-АН-04/8938, об отказе предоставить федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060833:407 на условиях, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2021г. по делу № А41-85371/20.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в тридцатидневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу подготовить и направить федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060833:407, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Орехово-Зуевский район, с/о Дороховский, севернее п. Авсюнино, на условиях, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2021 по делу № А41-85371/20.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» расходы по уплате госпошлины по настоящему заявлению в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина