Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А19-142/2018

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«15» апреля 2019 года Дело № А19-142/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА №15 «РОСИНКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности в сумме 82780 руб. 27 коп. безнадежной ко взысканию

при участии в судебном заседании:

от учреждения: не явились,

от инспекции: не явились,

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.01.2019г. №НР-09/62,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД №15 «РОСИНКА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 82780 руб. 27 коп. безнадежной ко взысканию, в том числе:

- 66582 руб. 78 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 16197 руб. 49 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением суда от 13.03.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области.

Учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направил, письмом от 22.03.2019г. №03-08/2/03747 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования не признала, пояснила, что спорная задолженность, числящаяся за учреждением за период 2002-2009 годов, была взыскана Управлением ПФР как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей заявителя и налогового органа.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД №15 «РОСИНКА» письмом без даты и номера, поступившим в суд 14.05.2018г., попросило привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района.

Представитель пенсионного фонда оставила рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Заявляя ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района, учреждением не приведено каких-либо доводов о том, каким образом решение по настоящему делу может повлиять на права и обязанности финансового органа.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения. Более того, информация финансового управления о нахождении на исполнении спорных исполнительных документов в материалы дела представлена пенсионным фондом.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД №15 «РОСИНКА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области №164970 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням по состоянию на 01.10.2017г. за МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДЕТСКИМ САДОМ №15 «РОСИНКА» числится задолженность по пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период 2002-2009 годов в общей сумме 82780 руб. 27 коп., в том числе:

- 66582 руб. 78 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 16197 руб. 49 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Учреждение, полагая, что инспекцией право на взыскание спорной задолженности утрачено, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017г. и установленным ст.23 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 01.01.2017г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Частью 2 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено ч.3.1 данной статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

При утрате налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017г. до даты подписания акта приема-передачи, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.3.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов, в случае утраты на 01.01.2017г. возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ч.3.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.1 ст.11 данного закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда в Нижнеилимском районе в адрес страхователя были выставлены требования: №1178 по состоянию на 29.10.2009г., №918 по состоянию на 31.07.2009г., №1629 по состоянию на 02.09.2008г., №108 по состоянию на 30.10.2006г., а также требования от 28.04.2012г. №29, от 03.02.2011г. №56, от 30.06.2018г. №801, от 18.03.2010г. №99, которыми предложено уплатить страховые взносы и пени.

В соответствии со ст.ст.25, 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионный фонд принял постановления от 08.12.2009г. №756, от 20.11.2009г. №683, 13.10.2008г. №340 «о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя».

Кроме того, решениями Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2012г. по делу №А19-20051/2012, от 25.07.2011г. по делу №А19-11752/2011, от 29.11.2010г. по делу №А19-20680/10-39, от 17.06.2010г. по делу №А19-9700/10-21, от 15.09.2009г. по делу №А19-16494/09-24, от 19.04.2007г. по делу №А19-4407/07-27 с учреждения взысканы страховые взносы и пени.

На основании вышеуказанных решений Арбитражным судом Иркутской области были выданы исполнительные листы.

Финансовое управление администрации Нижнеилимского района письмом от 03.05.2018г. №511, направленным в адрес пенсионного фонда, подтвердило факт нахождения на исполнении исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Иркутской области от 21.02.2013г. серии АС №0004625418 по делу №А19-20051/2012, от 13.10.2011г. серии АС №003391746 по делу №А19-11752/2011, от 10.03.2011г. серии АС №002667827 по делу №А19-20680/10-39, от 06.08.2010г. серии АС №001725250 по делу №А19-9700/10-21, от 03.11.2009г. серии АС №000502062 по делу №А19-16494/09-24, постановлений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Нижнеилимском районе от 08.12.2009г. №756, от 20.11.2009г. №683, от 13.10.2008г. №340 на общую сумму 76991 руб. 44 коп. В отношении исполнительного листа по делу №А19-4407/2017-27 на взыскание пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии на сумму 5788 руб. 83 коп. финансовый орган указал, что исполнительный лист по данному делу не предъявлялся. Пенсионным фондом доказательств направления указанного исполнительного листа для исполнения не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионным фондом в порядке, установленном законодательством, приняты меры по взысканию задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 76991 руб. 44 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 60793 руб. 95 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 16197 руб. 49 коп. суд не усматривает правовых оснований для признания данной задолженности безнадежной ко взысканию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА №15 «РОСИНКА» о признании задолженности по пени по страховым взносам следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 5788 руб. 83 коп.

Поскольку в силу установленного законом порядка органом, полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, является Пенсионный фонд Российской Федерации, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области следует признать ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

При обращении в суд с заявлением учреждением уплачена государственная пошлина в размере 3311 руб. 00 коп., в связи с чем на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе относятся расходы по уплате МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДЕТСКИМ САДОМ №15 «РОСИНКА» государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области удовлетворить частично.

Признать задолженность МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА №15 «РОСИНКА» по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2002-2009г.г. в общей сумме 5788 руб. 83 коп. безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области и в удовлетворении требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА №15 «РОСИНКА» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3311 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина