Решение от 9 февраля 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21634/2025
10 февраля 2026 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и отмене

- постановления ведущего судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Омской области Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 14.10.2025 об обращении взыскания на имущественное право должника, вынесенное в рамках исполнительного производства от 12.02.2025 № 15867/25/98055-ИП;

- постановления Врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.10.2025, которым признано правомерным вышеназванное постановление ФИО1 от 14.10.2025 года об обращении взыскания на имущественное право должника,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц ведущего судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Омской области Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов, взыскателя по исполнительному производству Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области, должника по исполнительному производству муниципального унитарного предприятия «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области, Управления Федерального казначейства по Омской области,

в заседании суда приняли участие:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО3 по доверенности от 17.11.2025 сроком до 30.11.2026 (паспорт, диплом), ФИО4 по доверенности от 27.01.2026 сроком до 28.02.2026 (паспорт);

ведущий судебный пристав - исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Омской области Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (удостоверение);

врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2 – не явился, извещен,

от Управления Федерального казначейства по Омской области – ФИО5 по доверенности от 24.12.2025 сроком до 09.05.2027 (удостоверение, диплом),

от МИНФС № 7 по Омской области – ФИО6 по доверенности от 14.01.2025 сроком до 31.01.2026 (удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также - заявитель, ОСФР по Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с названным заявлением.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-21634/2025, с учетом пунктов 1, 8, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», пунктов 12, 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ведущий судебный пристав - исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Омской области Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ ФССП), взыскатель по исполнительному производству Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области (далее – МИФНС №7, налоговый орган, взыскатель), должник по исполнительному производству муниципальное унитарное предприятие «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области (далее – МУП, Предприятие, должник).

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.11.2025 в порядке части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Омской области (далее – УФК).

Определением суда от 17.12.2025 судебное разбирательство отложено, явка взыскателя - представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области (далее – МИФНС №7) признана обязательной.

21 января 2026 года от налогового органа поступил в материалы дела отзыв.

26 января 2026 года от судебного пристава С.А.АБ. поступили возражения на него.

В ходе судебного заседания 28 января 2026 года состоялось рассмотрение дела по существу.

В ходе судебного разбирательства представитель Фонда требования поддержала, указав на то, что оспариваемое постановление противоречит как требованиям закона О контрактной системе, так и бюджетному законодательству, постольку, поскольку в нем содержатся требования судебного пристава-исполнителя перечислять денежные средства за услуги водоотведения и водоснабжения, оказываемые должником, не на счет, указанный в госконтракте, а на депозитный счет службы судебных приставов.

Представители УФК и налогового органа данную позицию поддержали.


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в нем, суд установил, что ведущим судебным приставом - исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО1 (далее по тексту - судебный пристав) возбуждено исполнительное производство от 12.02.2025 года №15867\25\98055-ИП о взыскании задолженности с должника: Муниципального унитарного предприятия «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области (далее - должник) в пользу взыскателя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области в размере 12 391053,96 рублей на основании исполнительного документа, выданного налоговым органом.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что между должником и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее по тексту - ОСФР по Омской области, Фонд) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ) заключен государственный контракт № 15\Е-025 от 20.02.2025 года об оказании услуг холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Контракт), по условиям которого ОСФР по Омской области обязано перечислять должнику в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, за оказанные услуги водоотведения и водоснабжения денежные средства в размере 4 751,62 рублей.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав - исполнитель вынес постановление от 14.10.2025 года об обращении взыскания на имущественное право должника по Контракту, обязав ОСФР по Омской области в течение пяти операционных дней с момента получения постановления перечислять денежные средства ежемесячно на депозитный счет службы судебных приставов.

ОСФР по Омской области обратилось с жалобой на данное постановление в порядке подчиненности к старшему судебному приставу специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России.

Постановлением Врио начальника отдела -старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 29.10.2025 постановление судебного пристава - исполнителя от 14.10.2025 года об обращении взыскания на имущественное право должника по Контракту признано обоснованным, в удовлетворении жалобы ОСФР по Омской области отказано.

Постановление от 29.10.2025 года Врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО7 получено ОСФР по Омской области 5 ноября 2025 года (копия конверта об отправке постановления в адрес ОСФР по Омской области имеется в материалах дела).

Несогласие с данными постановлениями послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд по системе «Мой арбитр» 14.11.2025 (вх. 346960 от 17.11.2025).


Суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Согласно части 3 статьи 68 Закона N 229 - ФЗ в числе прочих к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

По правилам статьи 69 закона №229-ФЗ:

обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю;

взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства;

при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Как указано в части 1 статьи 75 закона, в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, к числу каковых согласно пункту 1 части 1 относится право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

В соответствии с частью 2.1 данной статьи обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Положениями статьи 76 закона предусмотрено, что:

обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в объеме, существовавшем на день обращения взыскания;

обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится при согласии взыскателя – путем внесения на депозитный счет службы судебных приставов; при отсутствии такого согласия - путем продажи дебиторской задолженности с торгов;

об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет службы судебных приставов;

судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Таким образом, анализ перечисленных норм свидетельствует о том, что:

обращение взыскание на выплаты по гражданско-правовой сделке за выполнение работ, услуг, которые возникнут (а возможно – не возникнут) в будущем, не допустимо;

дебиторской можно считать лишь задолженность, возникшую в ответ на встречное и исполненное обязательство стороны гражданско-правового договора, а также зафиксированную в определенном размере на дату обращения взыскания на нее;

обращение взыскания на дебиторскую задолженность путем внесения на депозитный счет ССП возможно лишь с согласия взыскателя.


Между тем, материалами дела подтверждается и судебным приставом не оспаривается тот факт, что согласия взыскателя – МИФНС №7 при вынесении оспариваемого постановления, обязывающего так называемого дебитора перечислять задолженность на депозитный счет ССП, испрошено не было.

Напротив, налоговый орган в своем отзыве выражает несогласие с оспариваемым постановлением, поскольку именно налоговый орган, а не судебный пристав, определяет очередность гашения требований должника по налогам.

При этом, как полагает суд, возлагая обязанность на Фонд напрямую перечислять денежные средства на счета Службы, судебный пристав, тем самым обходит требования закона, поскольку в случае, если бы денежные средства поступали на счет должника, как того требуют нормы бюджетного законодательства и законодательства О контрактной системы, они бы были использованы (списаны) налоговым органом в требуемом законом очередности в уплату тех или иных налоговых платежей, а не только задолженности по спорному исполнительному производству.

Как следует из отзыва налогового органа, отрицательное сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) МУП «Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области» (далее также - Предприятие, налогоплательщик, должник), сформировалось 23.05.2023, в связи с чем в отношении МУП «Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области Инспекцией в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ сформировано Требование от 23.05.2023 №840 со сроком исполнения 27.06.2023 на сумму 7 903 333,65 руб., в том числе:

- штраф по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент в сумме 49 290,56 руб., доначисленный по результатам КНП (Решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 03.03.2023 № 1099) по сроку уплаты 03.03.2023 за полугодие 2022 года;

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 2 227 774,00 руб., в том числе:

по сроку уплаты 25.07.2022 в сумме 349 934,00 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 25.10.2023 в сумме 96 098,00 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 25.04.2022 в сумме 759 222,00 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 28.03.2023 в сумме 1 022 520,00 руб. за 2022 год;

- страховые взносы на ОМС за периоды до 01.01.2023 в сумме 286 933,35 руб. в

том числе: по сроку уплаты 15.12.2022 в сумме 137 214,02 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 30.01.2023 в сумме 149 719,33 руб. за 2022 год;

- страховые взносы на ОПС за периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022 в сумме

1 076 381,68 руб., в том числе: по сроку уплаты 15.12.2022 в сумме 430 533,48 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 30.01.2023 в сумме 645 848,20 руб. за 2022 год;

- страховые взносы на ОФСС за периоды до 01.01.2023 в сумме 163 158,09 руб., в том числе: по сроку уплаты 15.12.2023 в сумме 78 023,57 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 30.01.2023 в сумме 85 134,52 руб. за 2022 год;

- страховые взносы по доп. тарифам на ОПС за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона (далее -ФЗ) от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сумме 338 993,51 руб. в том числе: по сроку уплаты 15.12.2022 в сумме 50 834,22 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 30.01.2023 в сумме 52 049,03 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 28.02.2023 в сумме 86 157,23 руб. за 1 квартал 2023 года; по сроку уплаты 28.03.2023 в сумме 68 699,02 руб. за 1 квартал 2023 года; по сроку уплаты 28.04.2023 в сумме 81 254,01 руб. за 1 квартал 2023 года;

- страховые взносы по доп. тарифам не ОПС за застрахованных лиц, занятых на

соответствующих видах работ, указанных в п. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона (далее - ФЗ) от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сумме 86 671,48 руб., в том числе: по сроку уплаты 15.12.2022 в сумме 29 421,68 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 30.01.2023 в сумме 32 237,94 руб. за 2022 год; по сроку уплаты 28.02.2023 в сумме 18 596,28 руб. за 1 квартал 2023 года; по сроку уплаты 28.03.2023 в сумме 6 415,58 руб. за 1 квартал 2023 года;

- страховые взносы, распределяемые по видам страхования в сумме 3 261 394,07 руб., в том числе: по сроку уплаты 28.02.2023 в сумме 1 183 724,56 руб. за 1 квартал 2023 года;по сроку уплаты 28.03.2023 в сумме 997 731,51 руб. за 1 квартал 2023 года;по сроку уплаты 28.04.2023 в сумме 1 079 938,00 руб. за 1 квартал 2023 года;

- пени в сумме 412 736,91 руб.

Поскольку по Требованию сальдо ЕНС не перешло через ноль (не сформировано нулевое, положительное), последующие меры принудительного взыскания сформировались в соответствии со ст. ст. 46, 47, 76 Кодекса в размере отрицательного сальдо ЕНС в автоматическом режиме, а именно:

Инспекцией вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 14.08.2023 № 609 на сумму 11504 451,77 руб.;

на основании Решения о взыскании сформировано поручение налогового органа на перечисление денежных средств (далее - поручение налогового органа) от 14.08.2023 № 63 в размере актуального отрицательного сальдо ЕНС и размещено вреестре решений о взыскании задолженности, что признается направлением(предъявлением) соответствующего поручения в филиал «Центральный» Банка ВТБ(ПАО) (БИК 044525411), к счету № 40702810929430001662.

Как указывает налоговый орган, в случае изменения суммы совокупной задолженности после вынесения Решения о взыскании сумма долга динамично изменяется в поручении налогового органа на актуальную сумму отрицательного сальдо ЕНС, об изменении сальдо ЕНС банк получает информацию от налогового органа.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ поручение налогового органа прекращает действие с момента формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика, соответственно в этот же момент Требование, Решение о взыскании признаются исполненными.

Как пояснил налоговый орган, по состоянию на 20.01.2026 у налогоплательщика сформировано отрицательное сальдо ЕНС в сумме 35 979 274,60 руб., в том числе: по налогам в сумме 24 597 530,03 руб., по пени в сумме 11 257 684,02 руб., по штрафу в сумме 68 047,55 руб.

Как установлено судом, 12.02.2025 СОСП по Омской области возбуждено исполнительное производство №15867/25/98055-ИП о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 11 580 424,27 руб.

31.03.2025 СОСП по Омской области наложен арест на 6 транспортных средств (далее - ТС) (государственный номер ТС: Т021СА55, Х463УУ55, В379ХК55, У593РХ55, У311РР55, У195СН55) на общую сумму 1 103 600,00 руб.

17.09.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ФИО1 (далее - ФИО1) вынесено Постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

14.10.2025 в ходе совершения исполнительных действия ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области в рамках ст. 76 Закона № 229-ФЗ вынесено Постановление об обращении взыскания на имущественное право, получаемые должником на основании государственного контракта на отпуск холодного водоснабжения и водоотведения № 15/Е-2025 от 20.02.2025 (далее - Постановление), заключенному между МУП «Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области» и ОСФР по Омской области.

Сумма, подлежащая взысканию, составляет 12 391 053,96 руб.

Согласно п. 3 настоящего Постановления ОСФР по Омской области обязано перечислять ежемесячно на расчетный счет структурного подразделения СОСП по Омской области денежные средства в размере 4 751,62 руб. согласно вышеуказанному государственному контракту.

Материалами дела подтверждается, что 20.02.2025 в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) между МУП «Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области» и ОСФР по Омской области заключен государственный контракт холодного водоснабжения № 15/Е-2025 (далее - Контракт), в соответствии с которым, последний обязан перечислять должнику в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, за оказанные услуги водоотведения и водоснабжения денежные средства в размере 4 751,62 руб.

Между тем, требования судебного пристава о перечислении данной суммы ежемесячно, в будущем, независимо от факта оказания услуг, не соответствует требованиям закона: оспариваемым постановлением судебный пристав требует осуществлять перечисления в будущем, независимо от того, признан ли сторонами сделки факт оказания услуги в том или ином отчетном периоде.

Суд также полагает, что задолженность, на которую обращено взыскание оспариваемым постановлением, к «дебиторской» в том смысле, в каком она определена законом, отнести нельзя, поскольку ее размер не зафиксирован на дату обращения взыскания на нее: требования судебного пристава фактически основаны на предположении того, что услуги будут оказаны в будущем и их размер не изменится, в то время как согласно приведенным выше нормам размер задолженности должен быть зафиксирован на дату обращения взыскания на таковую (на практике при выставлении дебиторской задолженности на торги, например, подтверждением таковой могут служить документы, подписанные обеими сторонами сделки).


Более того, суд также соглашается с позицией заявителя, УФК и МИФНС относительно несоответствия оспариваемого постановления нормам бюджетного законодательства и законодательства О контрактной системе, а именно.

Как верно указано Фондом, ОСФР по Омской области по условиям заключенного с должником Контракта в соответствие с Законом № 44-ФЗ, в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, обязано перечислять денежные средства за оказанные услуги по водоотведению и водоснабжению на счет должника.

До наступления сроков оплаты по Контракту и перечисления их на счет должника денежные средства, приходящиеся для уплаты за оказанные должником услуги, являются денежными средствами ОСФР по Омской области, т.е. собственностью ОСФР по Омской области.

В соответствие со ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Контроль за использованием средств бюджета Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Соответствующие платежи по заключенным государственным контрактам в рамках соблюдения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг ОСФР по Омской области обязано производить через органы Федерального казначейства, которые, в свою очередь, производят перечисление денежных средств только на основании заключенных бюджетными учреждениями государственных контрактов и на счет, предусмотренный Контрактом.

В соответствие с пунктом 2 части 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, перечисление денежного обязательства, возникшего на основании контракта, третьему лицу, не являющемуся исполнителем (подрядчиком, поставщиком) по такому контракту, законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено.

В силу ст.72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствие с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Бюджетного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим БК РФ.

Указанные случаи предусмотрены главой 24.1 БК РФ, регулирующей исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения.

В рассматриваемом случае исполнительное производство, в пределах которого вынесено оспариваемое постановление от 14.10.2025, возбуждено на основании акта налогового органа; должником по исполнительному производству является МУП «Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области»; при этом судебный пристав постановлением об обращении взыскания на имущественное право должника фактически обязал заявителя изменить порядок расчета, предусмотренный контрактом № 15/Е-2025, подлежащей выплату должнику путем списания денежных средств ежемесячно суммы 4 751,62 руб. на депозитный счет СОСП по Омской области ГМУ ФССП России.

Следует отметить, что законом об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения денежных средств по действующему гражданско-правовому договору, которое производится в порядке, установленном для обращения взыскания на дебиторскую задолженность должника.

Однако бюджетным законодательством предусмотрены особенности исполнения договоров, осложненных публичным элементом - а именно, оплата по которым производится за счет бюджетных средств, расходование которых подлежит регулированию в строгом соответствии с бюджетным законодательством, который имеет приоритет в таких правоотношениях (по оплате выполненных работ, услуг) перед нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 242.23 БК РФ казначейскому сопровождению подлежат средства, предоставляемые с целью исполнения обязательств по заключенным с участниками казначейского сопровождения государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Таким образом, средства, выделяемые из федерального бюджета на исполнение ОСФР по Омской области контракта № 15/Е-2025, подлежат казначейскому сопровождению; оплата по такому Контракту осуществляется в строгом соответствии с вышеперечисленными положениями бюджетного законодательства о санкционировании оплаты органами федерального казначейства, при котором не допускается перечисление денежных средств по государственному контракту на иной счет, нежели счет поставщика (исполнителя) по государственному контракту.

Указанные положения БК РФ соответствуют и внесенным Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ изменениям в Закон № 44-ФЗ, в соответствии с которым исполнение контракта включает в себя оплату заказчиком именно поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Законом ограничено право судебного пристава-исполнителя на обращение взыскания на подлежащие казначейскому сопровождению средства (п. 2 ст. 239 БК РФ).

С учетом изложенного следует, что санкционирование оплаты по государственному контракту третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту, в том числе на депозитный счет отделения судебных приставов, во исполнение постановления судебного пристава, не будет соответствовать положениям БК РФ и Закона № 44-ФЗ, в связи с чем оспариваемое постановление от 14.10.2025 не соответствует положениям п. 2 ст. 239 БК РФ и неисполнимо, поскольку санкционирование такой оплаты невозможно без нарушения норм БК РФ.

Право на обращение взыскания на денежные средства должника в соответствии с положениями ст. 242.27 БК РФ возможно после поступления денежных средств, перечисленных на основании государственных контрактов, на счет исполнителя; указанные денежные средства, предоставленные юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не подлежат в силу указанной нормы закона казначейскому сопровождению, следовательно, на указанные денежные средства (после перечисления их на счет МУП «Знаменское Жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области») могут быть наложены ограничения в силу норм Закона об исполнительном производстве.

До момента исполнения положений государственного контракта об оплате денежные средства, выделенные на исполнение такого контракта, являются средствами бюджета, расходуются участниками казначейского сопровождения в строгом соответствии с правилами о санкционировании оплаты как исполнение бюджета по расходам (ст. 219 БК РФ, п. 1 ст. 242.23 БК РФ).

С учетом этого, суд удовлетворяет заявленные требования, а ссылки судебного пристава в обоснование своих возражений на судебную практику отклоняет, поскольку в названных делах имели место иные фактические обстоятельства.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Признать недействительными постановление ведущего судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Омской области Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 14.10.2025 об обращении взыскания на имущественное право должника, вынесенное в рамках исполнительного производства от 12.02.2025 № 15867/25/98055-ИП, а также постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.10.2025, которым признано правомерным вышеназванное постановление ФИО1 от 14.10.2025 года об обращении взыскания на имущественное право должника, как несоответствующие требованиям закона.

Обязать ведущего судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Омской области Федеральной службы судебных приставов ФИО1 и врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение подлежит немедленному исполнению, со дня принятия решения признанные недействительными ненормативные правовые акты не подлежат применению в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева