Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А56-82976/2023

4763/2023-460495(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82976/2023
09 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об отмене решения № 782923400003503 от 08.06.2023 в части штрафных санкций, превышающих 625 руб.

без вызова сторон

установил:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) № 782923400003503 от 08.06.2023 в части штрафных санкций, превышающих 625 руб.

Определением от 08.09.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 30.10.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования удовлетворил частично.

От Инспекции и Отделения поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 08.09.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (29.09.2023), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (20.10.2023). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.04.2023 Отделением в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и статьей 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в отношении Инспекции была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В ходе проведения проверки было выявлено нарушение срока предоставления страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в рамках Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила), в результате чего Отделением вынесено решение № 782923400003503 от 08.06.2023 с назначением Инспекции штрафа в размере 5 000 руб.

Инспекция оспорила размер штрафа, начисленный решением Отделения, в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что Инспекцией в нарушение ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, представлены несвоевременно, Отделение пришло к выводу о наличии в действиях Инспекции объективной стороны состава правонарушения, которое квалифицировано как непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Отделением решения № 782923400003503 от 08.06.2023 о привлечении Инспекции к ответственности,

предусмотренной п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 5 000 руб.

Между тем следует отметить следующее.

Пособие по временной нетрудоспособности назначает и выплачивает Отделение на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Отделения, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 1, 16, 25 статьи 13, часть 1 статьи 15 Закона № 255, пункт 3 Правил № 2010).

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно предоставлять в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный квалифицированной электронной подписи медицинским работником, является основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

С 01.01.2022 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 (в редакции от 23.08.2021) утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, (далее - Правила № 1567).

Для формирования электронного листка нетрудоспособности в форме электронного документа работодатели (страхователи) предоставляют в информационную систему «Соцстрах» сведения, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице. Названные сведения подаются с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункты 11,13 Правил № 1567).

Страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передает в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Пунктом 22 Правил № 2010 предусмотрено, что страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе страхователя сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Заявитель факт наличия события правонарушения не оспаривает, но считает, что в качестве обстоятельств смягчающих ответственность могут выступают:

- признание вины;

- несоразмерность деяния тяжести наказания (совершенное правонарушение не привело к потерям бюджета);

- у Инспекции отсутствовал умысел на совершение правонарушения по нарушению срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения для ФИО1, ФИО2, ФИО3. Дольник Е.В., ФИО4

- Инспекция является добросовестным страхователем (отчетность сдается без нарушений и в установленные сроки).

- Инспекция является территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и

сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного Заявителем правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Инспекции штрафа до 1 000 руб.

На основании изложенного требования Инспекции об отмене решения Отделения подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 782923400003503 от 08.06.2023 в части размера финансовой санкции, превышающей 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.