Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А41-107480/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-107480/19
02 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И.Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации городского округа Долгопрудный Московской области

к ООО «ФОРТ» о признании постройки (здание склада и административно-бытовое здание ориентировочными размерами 17 м Х 11 м), расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе, самовольными постройками; обязании ООО «ФОРТ» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе

по встречному иску ООО «ФОРТ» к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области о признании права собственности на административно-бытовое здание общей площадью 261,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Государственный строительный надзор Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области

При участии – согласно протоколу от 22.06.2020

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Долгопрудный Московской области (истец) обратилась в суд с иском к ООО «ФОРТ» с требованиями:

Признать постройки (здание склада и административно-бытовое здание ориентировочными размерами 17 м Х 111 м). расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе, самовольными постройками.

Обязать ООО «ФОРТ» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе.

Определением суда от 04.02.2020 принято к производству встречное исковое заявление с требованиями о признании права собственности ООО «ФОРТ» на административно-бытовое здание общей площадью 261,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассматривается по имеющимся документам в их отсутствие в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал первоначальные исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал встречные исковые требования, в удовлетворении первоначальных исковых требований просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В обоснование первоначальных исковых требований Администрация ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое ш. принадлежит на праве собственности ООО «ФОРТ». Согласно Акту проверки Главстройнадзора Московской области № 03-78-047100 от 12.04.2019 на указанном земельном участке выявлены самовольные постройки:

- здание склада;

- административно-бытовое здание ориентировочными размерами 17 м Х 11 м.

Разрешение на строительство указанных объектов у Ответчика отсутствует.

Таким образом, Ответчик произвел строительство в нарушение норм п.1 ст. 263 ГК РФ, ст.ст.40,42 ЗК РФ, ст.51 ГрКРФ, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В обоснование встречных исковых требований ООО «ФОРТ» ссылается на то, что 26.12.2014 Администрацией городского округа Долгопрудный было выдано разрешение на строительство № RU 50309000, в соответствии с которым ООО «ФОРТ» разрешалось реконструкция здания механической мастерской - сушилки песка под административно-бытовое здание производственно-складской базы.

В связи с тяжелым финансовым состоянием организации строительство было начато только в 2018 году.

В соответствии с указанным разрешением ООО «ФОРТ» было осуществлено строительство административно-бытового здания.

В соответствии с техническим паспортом от 06.06.2019 здание имеет следующие характеристики:

длина- 16,96 м;

ширина- 11,10 м;

строительный объем - 1 167 куб.м.;

площадь здания - 261,9 кв.м.;

площадь застройки - 188,3 кв.м.

Таким образом, строительство здания было осуществлено в пределах показателей, утвержденных в разрешении на строительство.

12.04.2019 Главстройнадзором Московской области была проведена проверка ООО «ФОРТ», по результатам которой был составлен акт проверки № 03-78-047100.

В соответствии с указанным актом на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0040401:6, площадью 4 730 кв.м., местонахождение: Московская область г. Долгопрудный, мкр-н Павельцево, Новое шоссе, было выявлено нахождение следующего имущества:

здание склада. Объект возведен более 15 лет назад.

объект капитального строительства - «производственно-складская база» размерами 29x15м.

Административно-бытовое здание ориентировочными размерами 17x11 м.

При этом Главстройнадзором МО было установлено следующее нарушение: эксплуатация административно-бытового здания без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое ш., на котором расположено административно-бытовое здание, принадлежит ООО «ФОРТ» на праве собственности на основании договора купли-продажи здания с земельным участком № 2711/2013 от 27.11.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2015 года; назначение использования земельного участка допускает размещение на нем административно-бытового здания.

Кроме того, 26.12.2014 администрацией городского округа Долгопрудный было выдано разрешение на строительство № RU 50309000, в соответствии с которым ООО «ФОРТ» разрешалось реконструкция здания механической мастерской - сушилки песка под административно-бытовое здание производственно-складской базы.

Таким образом, административно-бытовое здание было возведено на основании документа (разрешения на строительство), выданного в соответствии с действующим законодательством РФ.

Привлечение ООО «ФОРТ» к административной ответственности было произведено не за строительство без соответствующего разрешения, а за эксплуатацию административно-бытового здания без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

13.08.2019 ООО «ФОРТ» через портал «Госуслуги» подало заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В приеме заявления было отказано.

23.09.2019 ООО «ФОРТ» направило заявление в Министерство строительного комплекса Московской области заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением всех документов, предусмотренных ГрК РФ.

До настоящего времени ответа не последовало.

Таким образом, ООО «ФОРТ» предприняло попытки легализовать возведенное административно-бытовое здание.

ООО «ФОРТ» считает, что удовлетворение встречного иска о признании права собственности на административно-бытовое здание полностью исключит удовлетворение первоначального иска о признании самовольным строением административно-бытового здания ориентировочными размерами 17м х Им, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое ш., и его сносе.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Относительно первоначальных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Кодекса). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Определением суда от 12.02.2020 удовлетворено ходатайство Ответчика о назначении судебной экспертизы, по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Центр судебной экспертизы «Норма», экспертам ФИО1 и ФИО2

На разрешение экспертов поставлены вопросы:

1. Является ли объект – здание склада, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе, капитальным строением (есть ли у спорного строения фундамент, отвечающий требованиям, установленными строительными и техническими нормативами к фундаментам зданий, строений, сооружений (капительным объектам), прочно ли он связан с землей, возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению.

2. Допущены ли при возведении административно-бытового здания общей площадью 261,9 кв.м. и здания склада, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требования пожарной безопасности и в чем это выражается?

3. Нарушают ли административно-бытовое здание общей площадью 261,9 кв.м. и здание склада, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе, права и охраняемые законом интересы других лиц, создают ли угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу третьих лиц при из сохранении, находятся ли указанные объекты в границах земельного участка с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе

В материалы дела поступило заключение экспертов, согласно которому эксперты пришли к следующим выводам.

По вопросу 1: Объект - здание склада, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040401:6, соответствует признакам недвижимого имущества в соответствии со ст. 130 ГК РФ.

Здание является объектом капитального строительства и объектом недвижимого имущества.

У объекта- здания склада имеется фундамент - столбовой монолитный железобетонный фундамент под каждую металлическую опору рамы каркасного здания склада. Объект имеет неразрывную связь с земельным участком. Фундамент нежилого здания крепко зафиксирован в земле.

Видимые повреждения и дефекты конструкции фундамента, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Состояние конструкции фундамента оценивается как работоспособное, имеющиеся дефекты в железобетоне по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкции, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Фундамент отвечает требованиям строительных и технических нормативов, предъявляемых к фундаментам зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства).

Объект не является сборно-разборным строением, его конструкции собраны с использованием сварных соединений, не позволяющих разобрать здание на элементы. Отделение стеновых конструкций от элементов фундамента нарушит общую жесткость всей конструкции здания и возникнет угроза разрушения объекта.

Объект - здание склада обладает прочной связью с землей, перемещение объекта без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

По вопросу 2. Объект - административно - бытовое здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе соответствует основным градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено.

Объект - здание склада, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе соответствует основным градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено.

Объект - административно - бытовое здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Факторы, указывающие, что объект - административно-бытовое здание создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу третьих лиц, отсутствуют.

По вопросу 3. Объект - здание склада, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Факторы, указывающие, что объект - административно-бытовое здание создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу третьих лиц, отсутствуют.

Объект - административно- бытовое здание, застроенной площадью 199,5 кв. м., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе.

Объект - здание склада, застроенной площадью 153,5 кв. м., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе.

Заключение эксперта № 198/04/2020АСЗ, полученное по результатам проведенной судебной экспертизы, оценено судом по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принято в качестве надлежащего доказательства.

В соответствии с «Обзором практики Верховного Суда Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Таким образом, экспертами сделаны однозначные выводы, что объекты, в том числе здание склада, не нарушают действующих строительно-технических норм, отвечают требованиям технической (механической) безопасности, не создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований Администрации судом не установлено.

Относительно встречных исковых требований.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из чего следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как указывалось ранее, земельный участок с кадастровым номером 50:42:0040401:6 по адресу г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое ш., на котором расположено административно-бытовое здание, принадлежит ООО «ФОРТ» на праве собственности на основании договора купли-продажи здания с земельным участком № 2711/2013 от 27.11.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2015 года; назначение использования земельного участка допускает размещение на нем административно-бытового здания;

Кроме того, 26.12.2014 администрацией городского округа Долгопрудный было выдано разрешение на строительство № RU 50309000, в соответствии с которым ООО «ФОРТ» разрешалось реконструкция здания механической мастерской - сушилки песка под административно-бытовое здание производственно-складской базы.

Таким образом, административно-бытовое здание было возведено на основании документа (разрешения на строительство), выданного в соответствии с действующим законодательством РФ.

В заключении № 198/04/2020АСЗ экспертами сделаны однозначные выводы, что объект не нарушает действующих строительно-технических норм, отвечает требованиям технической (механической) безопасности, не создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

Из изложенного следует, что спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем ООО «ФОРТ» на праве собственности, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Сохранение указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Иное суду не доказано (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае возведение строения без получения разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данных, свидетельствующих о том, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалы дела не представлено.

Поскольку иной (внесудебный) порядок признания права собственности на самовольные постройки законом не предусмотрен, решение вопроса о праве собственности ООО «ФОРТ» на возведенный объект недвижимого имущества может быть осуществлен в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявленного им иска.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности на объект недвижимости - административно-бытовое здание общей площадью 261,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22).

По общему правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что спор между сторонами возник не в результате неправомерных действий Администрации, поскольку Администрация выступает в качестве Ответчика по встречному иску в силу абзаца 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, суд считает возможным отнести расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску и по оплате экспертизы на ООО «ФОРТ».

Также суд отмечает, что именно по ходатайству Общества по делу была назначена судебная экспертиза, в том числе для обоснования встречных исковых требований и подтверждения соответствия административно-бытового здания градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан (в условиях отсутствия разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Долгопрудный Московской области отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать право собственности ООО «ФОРТ» на административно-бытовое здание общей площадью 261,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 50:42:0040404:6 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Павельцево, Новое шоссе.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова