Постановление от 3 сентября 2025 г. по делу № А82-19146/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-19146/2023
г. Киров
04 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной Н.П.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2, по доверенности от 01.01.2025,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.05.2025 по делу № А82-19146/2023

по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием в деле третьих лиц: комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «УФР» (ИНН <***>, ОГРН <***>), правительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), министерства тарифного регулирования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 5 894 888 рублей 36 копеек,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 5 894 888 рублей 36 копеек задолженности по оплате оказанных услуг в части повышающего коэффициента к нормативу потребления услуги горячего водоснабжения.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», общество с ограниченной ответственностью «УФР», правительство Ярославской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, министерство тарифного регулирования Ярославской области (далее совместно именуемые – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.05.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Департаменту.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что с 25.04.2023 требования в части оснащенности приборами учета не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, работы по капитальному ремонту общего имущества в которых на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет. Все дома, указанные в иске, включены в региональную программу капитального ремонта как до 01.01.2013, так и до 25.04.2023. Выводы суда о том, что включение дома в региональную программу капитального ремонта не свидетельствует о таком состоянии домов, при котором дом подлежит капитальному ремонту и которое исключает техническую возможность установки прибора учета, не соответствуют нормам действующего законодательства. Кроме того, выводы суда в части отклонения доводов ответчика об обязанности истца по установке приборов учета в жилом помещении противоречат закону. Действия по оснащению приборами учета должен совершить истец, как РСО, к сетям которой непосредственно присоединены МКД, и как лицо, поставляющее коммунальные ресурсы непосредственно потребителям в жилые помещения спорных МКД. Полагает, что суду необходимо применить положения статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Заявитель также отмечает, что расчеты истца основаны на применении норматива, признанного недействующим.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать; указывает, что законодателем введено специальное правовое регулирование в отношении многоквартирных домов и требования в части организации учета энергетических ресурсов не распространяются только на определенные категории домов, доказательств, свидетельствующих об отнесении спорных многоквартирных домов в спорный период к указанной категории, в материалы дела ответчиком не представлено. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Таким образом, само по себе включение многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта не свидетельствует о таком состоянии домов, при котором дом подлежит капитальному ремонту и которое исключает техническую возможность установки приборов учета коммунальных ресурсов. Пунктом 2 «Порядка организации работ по оснащению жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета используемых энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением мэрии г. Ярославля от 10.07.2018 № 912, установлено, что уполномоченным органом по организации мероприятий по установке приборов учета в жилых помещениях муниципального жилищного фонда является департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, следовательно, основания для снижения меры ответственности отсутствуют. Относительно довода о применении недействующих нормативов, истец указывает, что постановление мэра города Ярославля от 30.06.2000 № 1340 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, следовательно, истцом правомерно произведен расчет за период с сентября 2022 по август 2023 с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением № 1340.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 26.06.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.06.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы. Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Компания является единой теплоснабжающей организацией на территории города Ярославля.

В период с июня 2022 года по август 2023 года истец осуществил поставку тепловой энергии и теплоносителя для целей оказания коммунальных услуг горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, находящиеся в муниципальной собственности.

В связи с отсутствием приборов учета в спорных жилых помещениях Компания начислила повышающий коэффициент к нормативу потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Из представленного в материалы дела расчета следует, что задолженность, с учетом уточнения, составила 5 894 888 рублей 36 копеек.

19.09.2023 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение претензионных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку истцом осуществлена поставка горячей воды в многоквартирные дома, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

Факт поставки ресурса в спорные МКД подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об энергосбережении (в редакции от 26.07.2019) требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Заявитель не согласен с применением повышающего коэффициента к нормативу потребления услуги горячего водоснабжения.

Согласно абзацу 3 пункта 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Указанный коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Заявитель полагает, что включение многоквартирных домов в программу капитального ремонта указывает на отсутствие обязанности собственников по установке приборов учета, следовательно, применение повышающего коэффициента при расчетах неправомерно.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы была утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779-п (далее – Региональная программа).

Как обоснованно указал суд первой инстанции, региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (пункт 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, региональная программа капитального ремонта – это перечень мероприятий, утвержденных Правительством Ярославской области в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, и в нее подлежат включению все многоквартирные жилые дома субъекта.

Таким образом, само по себе включение многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта не свидетельствует о таком состоянии домов, при котором дом подлежит капитальному ремонту и которое исключает техническую возможность установки общедомовых приборов учета.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, свидетельствующих об отнесении спорных многоквартирных домов к указанной категории, ответчиком не представлено, равно как и доказательств отсутствия технической возможности установки ИПУ горячей воды в муниципальных жилых помещениях.

Довод о нарушении истцом обязанности по установке приборов учета в жилом помещении и применении положений статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации о снижении ответственности должника отклоняется апелляционным судом в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Материалы дела не содержат доказательств того, что сети инженерно-технического обеспечения Компании имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования жилых помещений (квартир), подлежащих оснащению индивидуальными приборами учета ГВС, равно как и доказательств того, что истец отказал обратившимся лицам в заключении договора, регулирующего условия установки приборов учета.

Более того, в силу пункта 2 «Порядка организации работ по оснащению жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета используемых энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением мэрии города Ярославля от 10.07.2018 № 912, уполномоченным органом по организации мероприятий по установке приборов учета в жилых помещениях муниципального жилищного фонда является департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Обязанность собственников обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений ПУ холодной воды, ввод установленных ПУ в эксплуатацию, их надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену предусмотрена также пунктом 81 Правил № 354.

При таких обстоятельствах, вопреки позиции Департамента, обязанность по установке индивидуальных приборов учета лежит на собственнике помещений, то есть на Департаменте, следовательно, оснований для применения положений о снижении ответственности должника не имеется.

Довод Департамента о том, что расчеты истца основаны на применении норматива, признанного недействующим, не влияет на правильность принятого решения.

Решением Кировского районного суда города Ярославля от 11.10.2024 по делу № 2а-4920/2024 признано недействующим постановление мэра города Ярославля от 30.06.2000 № 1340 со дня вступления решения суда в законную силу.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2025 (после принятия обжалуемого решения) указанное решение отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационный суд в определении сделал вывод о том, что оспариваемое постановление мэра города Ярославля от 30.06.2000 № 1340 до 09.09.2022 являлось утратившим силу и могло быть применено к административному истцу не ранее указанной даты, при отсутствии иных установленных нормативов потребления коммунальных услуг для целей содержания общего имущества в МКД по городу Ярославлю.

Соответственно истцом правомерно произведен расчет за период до 08.09.2022 исходя из нормативов потребления, утвержденных постановлением от 19.08.2002 № 2609, с 09.09.2022 по август 2023 года – с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2000 № 1340.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, признание норматива недействующим не свидетельствует об отсутствии обязанности ответчика оплачивать оказанные услуги. Контррасчет с указанием иной экономически обоснованной цены оказанных услуг ответчиком не представлен.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.05.2025 по делу № А82-19146/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Чернигина

ФИО3

ФИО1